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1、信用社（银行）管理人员操作指南目 录致联社全体员工管理人员操作指南联社各级管理人员必备工具什么是管理人员操作指南管理人员操作指南的组成管理人员操作指南的来源基础篇 组织系统组织系统表（管理树）部门职能与岗位描述述职组织系统的功能联社的所有者和管理者联社企业文化系统联社企业文化系统简介联社企业文化的功能联社企业文化的基本内容附录 运作篇垂直指挥系统垂直指挥系统的依据垂直指挥的原则垂直指挥的类型垂直指挥的常用形式垂直指挥系统的重要法则横向联络系统横向联络系统的依据部门之间的运作原理工作流程和工艺流程垂直指挥系统和横向联络系统的关系附录 检查反馈系统检查和反馈检查和反馈结果的分析检查结果的保密检查结
2、果的上报建立联社预警系统检查结果的处理检查结果的长期效应检查和反馈的表格检查和反馈的流程理事会对联社的检查和控制检查和反馈的原则有效检查和反馈的特点检查和反馈职能的失调附录 预算计划系统预算与投资联社的企业目标计划概述联社的经营计划系统人才篇人才选用和招聘系统用人的误区关于人才素质标准的认识联社人才的招聘录用招聘录用中对应聘人员的评价培训系统培训在联社经营活动的地位培训的目标有效培训的特点培训的种类培训体系的运行培训课的内容培训结果的评估 激励系统激励的功能激励机制的建立介绍几种工资系统奖惩机制培养和提升员工的权利保护工会附录致联社全体员工各位同仁：市农村信用联社，是您生存、工作、学习的重要领
3、地，它给您带来了巨大的成功、社会的尊敬、源源不断的收入、事业、生活上无限的希望，是您未来寄托的地方。她是您的孩子，每大一岁，都是您的自豪和骄傲；她是您的生命，有了健康，才有无与伦比的享受；为了这些，您可能要在深夜推开家门；您可能在熟睡中被电话铃声惊醒；您可能久久不能入睡，眼前出现纠缠不清的客户、捉摸不透的同事、辞退下岗的危机、比您睡得还香的值班人员这些让您整夜都胆战心惊、思绪万千、彻夜难寐，让我衷心地道一声：“同志，您辛在您一洗 创业艰辛、商战风尘、一 觉醒来的时候，听到 竞争的脚步声越来越近竞争者是谁？长得什么样子？有什么脾气？我们还不太清楚。但是，我们已经知道：他不是“一个人” ，他 们是
4、一个有组织的、规范化的群体，他们是受过专业训练、有着高度战斗力的集团军，他们从各地走来，来到我们身边， 资本迅速集中， 资金飞快调度，几百万、几千万、几十亿。规模在飞快扩大，兼并、 购置、转让、打压在威胁着我们，使我们随时有丢失领地的可能。怎么办？规范化股份合作制运作是保证我们大兵团作战的正规军。这支部队呼唤现代化的管理模式。需要职业化的管理队伍，欢迎社会化的监督保障。我们加入了欢迎正规军的人群，奉献了一套适合于市农村信用联社各级管理人员在日常经营管理活动中指导操作的基本行政管理模式：市农村信用联社管理人员操作指南什么是管理人员操作指南？农村信用社自 50 年代初建社以来，经历了曲折的发展历程
5、，始终没有形成一套适合于自身发展的管理模式，致使我们在日常经营活动中严重背离了按合作制原则办社的方向和道路，其结果是在日趋激烈的竞争环境当中背上了沉重的包袱，付出了沉重的代价，走上了一条扭亏增盈的艰难道路。为此，在借鉴国内外优秀企业先进管理经验的基础上，根据信用社自身特点，设计制订了这套读本，以帮助联社各级管理人员在日常经营管理中理清思路，明晰责权，收到效益。希望在这样的管理模式下实现：回扣不敢吃了，物品有人管了，扯皮行不通了，功劳有人记了，效率高了，干劲足了，收入多了，利润增加了，企业发展了。希望这本书在您的实际工作中能对您有所帮助和启发，相信通过科学的管理，联社的事业有一个更好的发展。不足
6、之处及有更好的改进意见愿与各位同仁共勉。谨致敬意！市联社管理人员操作指南编委会管理人员操作指南联社各级管理人员必备工具公司实行权责明确、管理科学、激励和约束相结合的内部管理体制。中华人民共和国公司法总则第六条我国深化企业改革的目标是逐步建立产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学的现代企业制度。中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定“理想的”行政管理体制，即“ 官僚体制”。官僚体制是一种严密的、合理的、形同机械一般的社会组织，它具有熟练的专业劳动，明确的职权划分， 严格的规章制度，以及金字塔式的等级服从关系等特征，从而使其成为一种系统的管理技术体系。对于现代大型行政工作来说，这种官僚
7、行政是不可缺少的。在行政管理体制中，人们只能在官僚形式与外行之间加以选择。德 韦 伯农村信用社的改革和发展是关系到我国农村经济发展、农民增收、农村稳定的大问题。总理指出，其他问题都可以商量，唯独有两条不容商量：第一，农村信用社要办成农村的主力军问题不容商量；第二，农村信用社一定要完善法人治理结构，明晰产权关系，建立规避风险机制问题不能商量。2000 年 12 月 8 日至 10 日国务院总理在南方考察农村信用社座谈会上的讲话摘录1、什么是管理人员操作指南。(一) 是 联社 为追求高效实用而创建的内部行政管理模式。一个企业的成功与四个因素有关：项目、环境、管理、机遇。项目，在投资立项之前，就要进
8、行可行性分析，考虑是否周到，参数是否正确，方法是否对头，结论是否真实，这是基础，是第一位的。环境，政治、经济、人文、地理。环境也是在投资立项之前通过可行性分析来确定，但也存在于营业之后的变化中。以上两项的决定来源于投资者、业主。主要责任要由投资者来负。管理，前面两项如果正确，信用社经营成功，管理就是关键因素。责任主要在信用社的经营者。本指南描述的范围是信用社的经营者从理事会和理事长以下的管理工作。有时，如果前两项确定不利，若经营得法，管理科学，也能挽救一个项目，但困难太大。机遇，遇到经营环境突变，突发事件等不可抗力因素，信用社经营或好或坏都属于运气。商务活动总是有风险的。市农村信用联社管理人员
9、操作指南是联社内部的行政管理模式，这 是本书阐述的主要内容。1行政管理也是专业。行政管理有自己的规律、范围、内容、理 论、技 术，也是一门专业，而且是指导和保障其他专业运作的专业，是关系到联社长治久安、高效、稳健发 展的专业。为其他专业提供可靠的“ 服务平台”。2科学的权力分配系统。管理的定义很多，有一个最简单：“通过别人完成任务” 。怎样达到这个目的？权力。这不是指一、二个人的最高权力，而是一个权力分配系统，是从理事长、联 社主任直至每个工作人员的一个“ 谁在什么时间、什么地方说了算”的系 统。3职业管理人的操作指南。管理人员也应该是专业的。某方面的专家不等于职业管理人，经过培训和实际演练，
10、我们的各级管理人员就会知道怎样下命令，怎样主持开会，怎样批阅公文，怎样沟通，怎 样奖 励人，怎样处罚人，怎样考核人，怎样任用人，怎样授权。5依法建制。国家的有关法律、法规是我们建立管理指南的准绳。我们提倡依法从事，只有法律才有权威性。这应成为信用社运作的基本规则和护身符。6受监督的个人负责制。（1）个人负责制：在管理人员操作指南中，联社主任以下任何一个部门、任何一项工作，最终都由一个人承担责任。联社中的所有成员， 一件工作中的任何参与者必须承担自己特定的责任。任何管理人员都必须受到监督和控制，他必须接受理事会、职工代表大会及工会的有效监督和控制。理事会对管理者实行严密而有效的监督和控制，是理事
11、会的职责。不对管理者实行严密而有效的监督和控制是理事会的失职。7 设计依据：利益驱动机制和现代管理理论。任何企业必须在充分研究和弄清业主、管理当局、职工等每一个人员相同和不同的利益和意向，才能制定出本企业的管理模式。一个企业不同阶层、不同岗位、不同个人一定有相同的利益，就是企业的成功，这是根本利益。在市场经济条件下，个人的收入、福利、接受培训的程度、发展机会等命运攸关的事务越来越和企业的总体效益相联系，以致有人说父母给了第一次生命，企业给了第二次生命。不同的利益是个人和各部门之间的利益差别，会变成不同的需求，变成不同的心理状态。只有在研究了这些情况，适应了这些情况和正确地引导和巧妙地利用，才能
12、真正搞好一个企业。这就是企业的动力机制，动力来源于每个人，否则你用什么办法让每一个都克尽职守呢？这里对设计依据需特别说明的是：由刘光启先生编著、企业管理出版社出版的A 管理模式一书，为我们设计联 社的管理人员操作指南提供了重要理论依据。 （二）管理人员操作指南倡导以人为本的原则。1强调对人员素质的恰当使用。我们不能要求各岗位都是高级人才，信用社需要各种类型、层次的人才和人力，对各种人员素质恰当使用，针对各自不同利益要求合理使用，使他们互相制约、互相控制，以期达到最终平衡，并鼓励每个员工和管理者都要在公平竞争的环境中实现自己的奋斗目标。2管理者即是培训者。许多命令下级员工执行不好的原因大多数责任
13、在下达命令者。一是可能没说清楚；二是下级员工有误会。下级员工努力去完成，但没有得到好的结果，几次下来，工作的积极性便被大大地打击了。因此，管理人员操作指南强调管理者即是培训者，要求各部门把培训贯彻始终，尽可能的把联社、信用社及部门的各种命令变成培训的方式传达给下级，让接受命令的人尽可能理解你命令的含义。3发挥人的潜能、情 绪和智慧。无论在企业内部的团队合作或效率提高上，还是在企业与企业之间，情绪智商将扮演愈来愈重要的角色。未来的企业要生存下去乃至振兴，集体情 绪智商的提升是一个至关重要的因素。管理人员操作指南提倡每个职员都要懂得如何保护自己、表现自己 心理科学和行为科学也是管理人员操作指南所依
14、靠的重要理论基础。它表 现为：-人做出成绩愿被别人看到；-人做错事不愿张扬；-人在特别安静的环境里容易产生不安；-人在异性的观察下工作特别努力；等等4 幽默管理。让形象说话，比命令更有人情味。例如：让大家安静，可以有几种不同方法：-肃 静：威严有余，强制味浓；-请勿喧 哗：客气，但含贬义；-请 安 静：尊重，但含强制；命令变幽默，大家笑着接受，气氛和谐友好。形象符号用于管理已经是现代社会的流行做法。经常使用幽默管理能使人更有自尊心，更容易接受命令和改正错误。管理人员操作指南提倡幽默管理方式。（三）管理最先让人感到的是痛苦。管理的副作用。开始阶段增加了成本；要投入人、财、物力。 暂时效率降低了，
15、感觉到麻烦事比以前多了。心理压力感增加了， 凡事开始有人管了。犯错误的机会多了，主要是增加了程序错误。管理的作用。熟练之后经济效益成倍增长，主要表现为成本降低。工作效率大大提高，程序化、自动化实现了。在公平环境中竞争，谁都踏实，责权利非常明确。 “老运 动员” 减少了犯 规次数，好习惯养成了。成功首先需要的是毅力和决心这里需要特别指出的是：1先进的管理制度遇到的最大敌人和最坚决的抵抗是“习惯” 。例：穿鞋是件最普通的事，但船民从来不穿鞋，为了站稳，脚趾张开，一旦必须穿，将非常痛苦。2对实行新的管理制度，首先感到痛苦的是联社的最高领导层，特别是在一个什么都一个人说了算的企业，一下子要按级别逐层指
16、挥，将有很大的失落感。虽然痛苦，但这是企业迈向现代化的必然过程，别无选择。二、 管理人员操作指南的组成。基础篇组织系统企业文化系统运作篇垂直指挥系统横向联络系统检查反馈系统预算计划系统人才篇人才的选用和招聘系统培训系统激励系统（一）组织系统。首先要对联社的组织系统进行结构设计组织系统包括以下三个原则：一个上级的原则（组织结构）；责权一致的原则；既无重叠，又无空白的原则。机构图：要求部门和部门职能之间的分工既无重叠，又无空白。部门职能：要求说明部门本职工作及主要职能。岗位图：要通过图示表明我的岗位在哪里，我的上级是谁，我有几个下级。岗位描述：要标明岗位名称，直接上级、直接下级、直接责任、领导责任、主要 权力、工作范围、 职务素质要求。述职：分
