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1、信用社（银行）支持“三农”先进材料精选改革创新服务“三农”近年来，我们赣榆联社牢记为农服务宗旨，以深化改革为动力，坚持改革创新，开拓进取，全心全意服务“三农” 。1996 年以来，累计发放各项贷款 39.27 亿元，其中农业贷款累计发放 33.17 亿元，占累计投放的 84.5%。至年底，农业贷款余额 4.1 亿元，占贷款总额的 75.2%，占全县金融系统农业贷款总额的 88%。共支持全县16 万户农民发展农业生产，支持户数占全县总农户的 66%，有力地支持了我县农村经济发展。年，联社被评为省级支农先进单位和综合治理先进单位；年被省政府授予“合作金融先进单位”称号图 。一、调整战略，将市场定位
2、于服务“三农”年末，我县农村信用社与农行“脱钩” ，当时经营十分困难，不良贷款占比高，存贷款总量小，信贷结构不合理，企业贷款占比大，为 70.86%，风险相当集中。为降低风险，1996 年，我们对全县农村经济状况和产业结构特点，进行了系统性的考察调研和深入细致分析，认为过去之所以风险高，经营困难，主要是偏离为“三农”服务的方向。我县是一个农业大县， “三农”经济优势明显，调整信贷投向潜力大、效益高。我县东部是沿海经济区，以海洋捕捞、养殖业为主；西部丘陵山区以林、果、茶种植和畜牧业为主；中部平原以粮食种植业、特色养殖业为主。根据产业结构特点、自身业务发展和提高经济效益的要求，我们迅速调整战略，将
3、市场定位于服务“三农” ，并提出了“服务千万户，降低风险度”和“贷款千万户，支农是正路”的新思路。工作思路确定之后，我们建立了“三级四限”信贷管理新机制。“三级”是县联社根据基层信用社综合业务素质和区域经济状况评定信用等级，分别授权授信。 “四限”是指限比、限量、限户、限权。“限比”是指实行存贷比例管理；“限量”是指对最大十户贷款不得超过资本金净额的三倍等；“限户”是指确定以支持农户为主；“限权”是按照等级授权要求，实行权限管理。并制定了一整套支农措施，建立健全了一系列工作制度。1.建立信贷服务网络体系。为解决员工人力与服务量的矛盾，确保信贷支农与规避风险，优化服务，我们通过多次试点和反复实践
4、，构建起了信用社分社村义务信用员为主体的“A 字型”三级服务网络体系，架起了信用社服务“三农”的“立交桥” 。网络体系的建立，使我县农村信用社对“三农”服务更为全面、及时、有效。一是建立村级服务网络。通过考察聘请各村思想品德好、威望高、诚实守信的人士为义务信用员，与其签订协议书，明确义务和责任，并给予适当补贴性报酬。义务信用员主要任务是立足本村了解和掌握各户农民生产经营、收入、积累以及信誉度等状况，向信用社反馈信息，介绍存、贷款业务。目前，全县已聘请义务信用员590 名。二是发挥分社网点优势。我们按村庄距离、经济走向等因素，划分确定服务区，紧密联系各村信用员，负责吸储，协助信用社收放农户小额贷
5、款、守信户贷款。三是信贷外勤定片服务。信用社外勤人员 (含主任、副主任)分片包干，负责片上信贷营销工作，包括建立农户台账、大额存款的揽储，授权限额内农户贷款调查、审批、发放和到期清收。与山东省交界的黑林镇，地处西部丘陵山区，过去大部分农民经常到山东存、贷款，近年来由于信用社健全了网络服务体系，把服务送上门，农民存贷款不出村，现在外流的存贷款又都回来了，三年来，存款每年以 32%、贷款以 21%的速度递增。2.推行信贷服务承包责任制。为了确保信贷支农落到实处，规避风险，取得实效，我们层层落实责任，建立以联社与基层社总承包，各社与分社、中心站分包，村义务信用员揽包的形式，全面推行了以“四包”(包支
6、农贷款、回收贷款、经营效益、存款服务) 为核心内容的信贷营销服务承包责任制。一是合理确定任务。联社对基层信用社，以各项业务指标前二年实绩为基数，以利润为核心，根据各社所辖经济状况和发展潜力，确定年度信贷营销承包任务。定量指标主要有贷款收息、 “三农”贷款累放和余额净增、存款增长、到期贷款回收和清非盘活等，并以合同形式，承包给各基层信用社。二是制定严格的规章制度。为确保信贷营销安全、高效运行，我们制定了严格的操作程序和工作纪律。先后制定了健全授权授信制度、基层社初级会办和初审决策制度、联社集体会办和终审决策制度、贷款公开公示制度，此外，我们还制定了“16 个不准”的信贷纪律。信贷营销承包责任制的
7、推行，极大调动了全体员工的积极性，提高了办事效率和服务质量。三是严格考核。信贷营销承包任务确定后，实行月考核，季考评，年度综合考核考评，考评结果与每人每月500 元工资挂钩的办法，调动了全员服务“三农” 、争创效益的积极性。二、勇于开拓，扩大支农服务新领域农村、农业、农民需要全方位的金融服务，因此我们想农民所想，急农民所急，不断拓展信贷服务新品种，扩大信贷服务范围。1.开办“五助”贷款。年 8 月以来，在全县开办了“助青、助军、助学、助贫、助妇”贷款业务，累计发放“五助”贷款 5248笔，金额 1.42 亿元，其中助学贷款 960 万元，支持 3600 名学子圆了大学梦。2.开办农民消费贷款。
8、年 9 月以来，我们在确保信贷支农的前提下，还在 26 个信用社开办了农民建房、购买耐用消费品等消费贷款业务，累计发放贷款 3257 万元，放款 2460 户。3.支持为农服务实体。为了使农业增产增收，县里重新组建裕阳配肥站，我们主动上门调查评估论证，及时提供季节性信贷支持，几年来累计发放贷款 525 万元，支持生产了 18 万吨适合本地土壤的复合肥料，促进了农业增产。 年 4 月，当我们了解到县里销售农业机械缺少资金的情况后，即主动牵头，协调农机公司和太平洋保险公司，发放贷款支持，农民购买农机实行农机投保，保单抵押、分期付款，缓解了农民付款压力。目前已累计发放农机销售贷款 4623 万元。4.支持劳务输出。近年来，农村剩余劳动力通过政府中介机构出国打工和进城打工的逐年增多，我们把握时机，适时提供信贷支持。仅去年就累计发放贷款 223 万元，帮助 186 名青年农民解决了缺少出国保证金的困难。5.开发了多项相关的中间业务，为农民提供全方位的金融服务。在不断发展贷款业务的同时，我们还积极开发了 20 多项中间代理业务。如代收水费 4.85 万笔，支持了农村经纪人开展农产品流通和劳务输出，为农民提供方便。目前全县有 29 家信用社开办了这类业务。
