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1、信用社（银行）信贷资产风险分类管理办法第一章 总 则第一条 为了揭示信贷资产的实际价值和风险程度，真实、全面、动态地反映我省农村信用社信贷资产的质量，及时发现信贷管理中存在的问题，促进农村信用社树立审慎经营、风险为本的管理理念，足额提取呆账准备金，提高经营管理水平，增强农村信用社抗风险能力。根据中国人民银行贷款五级分类指导原则 （银发416 号） 、中国银行业监督管理委员会关于推进和完善贷款风险分类工作的通知 （银监发222 号）和农村合作金融机构信贷资产风险分类指引 （银监发223 号） ，特制定本办法。第二条 本办法适用于各县（区）联社（含农村合作银行）及其分支机构；本办法所指信贷资产包括
2、表内各类信贷资产（包括本外币贷款、进出口贸易融资项下的贷款、贴现、银行卡透支、信用垫款等）和表外信贷资产（包括信用证、银行承兑汇票、担保、贷款承诺等） 。第三条 分类原则：（一）风险原则。风险分类应以信贷资产的内在风险为主要依据，逾期情况只作为重要参考因素。内在风险是指潜在的、已经发生但尚未实现的风险。（二）真实原则。农村信用社应当以借款人的财务状况、经营成果、现金流量、信用记录为主要依据，对各类信贷资产准确分类，真实反映信贷资产的风险价值。（三）审慎原则。农村信用社要按照贷款风险分类指导原则和本办法要求，通过对影响债务人偿还债务可能性的诸多因素的定性与定量分析、评估，合理划分风险类别。介于相
3、邻类别之间的信贷资产原则上应归入低级档次。（四）灵活原则。信贷资产原则上应逐笔分类。同一借款人有多笔贷款，且条件基本相同，在不影响总的分类结果的前提下，可将多笔贷款合并分类。（五）动态管理原则。在定期进行信贷资产风险分类的基础上，及时、动态地掌握影响信贷资产回收相关因素的变化情况，对风险状况已发生重大变化的应及时进行重新认定。第四条 分类操作总体上根据借款对象不同，将贷款分为企事业单位贷款和自然人贷款，不同种类贷款使用不同的分类方法。（一）企事业单位贷款的借款人包括经工商行政管理机关登记或主管部门核准的企事业法人（含其授权借贷的分支机构） ，以及不具备法人资格的其他经济组织（包括合伙企业、个人
4、独资企业、经济合作组织等） 。这类贷款按照贷款风险分类指导原则的要求，在对借款人财务因素、非财务因素以及第二还款来源状况等各项指标进行全面、综合分析的基础上分类。贴现、表外业务垫款一并参照分类。（二）自然人贷款分为自然人一般农户贷款、银行卡透支、住房按揭贷款和汽车贷款、自然人其他贷款。1、自然人一般农户贷款是指农户小额信用贷款、农户联保贷款和助学贷款，这类贷款按照本指引确定的矩阵分类。2、银行卡透支主要依据逾期时间进行分类。3、住房按揭贷款和汽车贷款主要依据连续违约期数或逾期时间进行分类。4、自然人其他贷款是指除自然人一般农户贷款、银行卡透支、住房按揭贷款和汽车贷款以外的个人贷款。此类贷款主要
5、以借款人所经营实体的运营状况、家庭经济状况和收入情况、担保情况、还款记录、付息情况和逾期时间等直观指标作为划分依据，根据企事业单位贷款的分类标准划分类别。自然人其他贷款中额度较小的贷款可参照自然人一般农户贷款确定的矩阵分类，具体额度由各联社根据当地的经济发展水平自行确定，但参照矩阵分类的小额自然人其他贷款总额原则上不得超过自然人其他贷款总额的 30%。第二章 信贷资产风险分类的方法及核心定义第五条 分类方法：农村信用社通过各种现场、非现场的查阅和分析手段，获取借款人财务、现金流量、非财务和担保各方面的信息，将影响借款人还款能力的各类因素评估结论，作为判定贷款类别的主要依据，并注重第一还款来源。
6、财务状况的评估是指农村信用社在对借款人经营状况和资金实力实地调查了解的基础上，对借款人财务报表中有关数据资料进行确认、比较，重点研究和分析借款人长短期偿债能力、盈利能力和营运能力等，综合评估借款人的财务状况。现金流量分析是指农村信用社根据借款人现金流量表中现金及现金等价物的信息，评估借款人产生、使用现金和现金等价物的能力、时间和确定性，判断借款人经营活动和筹、融资活动的净现金流量变化对还款能力的影响。担保分析是指农村信用社对由借款人或第三人提供的债权保障措施进行分析，分为保证、抵押和质押三种方式。主要从法律上的有效性、价值上的充足性、担保续存期间的安全性和执行上的可变现性进行评估，判断担保作为
7、第二还款来源对借款人还款能力的影响。对抵（质）押品的评估，有市场的按市场价格定价；没有市场的按同类抵（质）押品最低价格计算。非财务因素包括借款人的行业风险因素（包括成本结构、行业的成长阶段、行业的经济周期性、行业的盈利性和依赖性、产品的替代性、法律政策、经济和技术环境等） 、经营风险因素（包括借款人规模、所处发展阶段、产品多样化程度、经营策略、产品与市场分析、生产与销售环节分析等） 、管理风险因素（包括借款人组织形式、管理层素质和经验、管理层的稳定性、员工素质等） 、自然社会因素、还款记录（含其他银行偿还记录） 、还款意愿、贷款的担保情况、债务偿还的法律责任以及农村信用社的信贷管理。财务分析、
8、现金流量分析、非财务分析、担保分析的具体操作方法详见农村信用社贷款五级分类操作手册 。第六条 核心定义：农村信用社依据安全履行合同、及时足额偿还的可能性将信贷资产分为正常、关注、次级、可疑和损失五个类别，其中后三类合称为不良信贷资产。（一）正常:借款人能够履行合同，没有足够理由怀疑贷款本息不能按时足额偿还。（二）关注：尽管借款人目前有能力偿还贷款本息，但存在一些可能对偿还产生不利影响的因素。（三）次级：借款人的还款能力出现明显问题，完全依靠其正常经营收入无法足额偿还贷款本息，即使执行担保，也可能会造成一定损失。（四）可疑：借款人无法足额偿还贷款本息，即使执行担保，也肯定要造成较大损失。（五）损
9、失：在采取所有可能的措施或一切必须的法律程序之后，本息仍然无法收回，或只能收回极少部分。实际操作中要紧扣核心定义，严格按相关标准进行分类，预计损失率仅作分类结果验证参考。预计损失率=1-可受偿金额/ 贷款金额，可受偿金额= 第一还款来源可还贷金额+第二还款来源可还贷金额。正常贷款的预计损失率为 0%，关注类贷款的预计损失率为0%，次级类贷款的预计损失率在 20%（含）以下，可疑类贷款的预计损失率在 20%-90%之间，损失类贷款的预计损失率在 90%（含）以上。第三章 企事业单位贷款、自然人其他贷款分类标准第七条 农村信用社在充分分析借款人及时足额归还贷款本息的可能性的基础上，参照下列基本标准
10、初步对企事业单位贷款和自然人其他贷款的风险状况作出基本判断后，严格依据核心定义确定分类结果。第八条 下列情况划入正常类：借款人有能力履行承诺，还款意愿良好，经营、财务等各方面状况正常，能按时还本付息，农村信用社对借款人最终偿还贷款有充分把握。第九条 有下列情况之一的一般划入关注类：（一）借款人的销售收入、经营利润下降或出现流动性不足的征兆，一些关键财务指标出现异常性的不利变化或低于同行业平均水平；（二）借款人或有负债（如对外担保、签发商业汇票等）过大或与上期相比有较大幅度上升；（三）借款人的固定资产贷款项目出现重大的不利于贷款偿还的因素（如基建项目工期延长、预算调增过大） ；（四）借款人经营管
11、理存在重大问题或未按约定用途使用贷款；（五）借款人改制（如分立、兼并、租赁、承包、合资、股份制改造等）对贷款可能产生不利影响；（六）借款人的主要股东、关联企业或母子公司等发生了重大的不利于贷款偿还的变化；（七）法定代表人和主要经营者的品行出现了不利于贷款偿还的变化；（八）借款人在其他金融机构贷款被划为次级类；（九）宏观经济、市场、行业、管理政策等外部因素的变化对借款人的经营产生不利影响，并可能影响借款人的偿债能力；（十）贷款的抵押物、质押物价值下降，或农村信用社对抵（质）押物失去控制；保证的有效性出现问题，可能影响贷款归还；（十一）本金或利息逾期（含展期，下同）90 天以内的贷款或表外业务垫款
12、 30 日以内。第十条 有下列情况之一的一般划入次级类；（一）借款人经营亏损，支付困难并且难以获得补充资金来源，经营活动的现金流量为负数；（二）借款人不能偿还其他债权人债务；（三）借款人已不得不通过出售、变卖主要的生产、经营性固定资产来维持生产经营，或者通过拍卖抵押品、履行保证责任等途径筹集还款资金；（四）借款人采用隐瞒事实等不正当手段取得贷款的；（五）借款人内部管理出现问题，对正常经营构成实质损害，妨碍债务的及时足额清偿；（六）信贷档案不齐全，重要法律性文件遗失，并且对还款构成实质性影响；（七）借款人在其他金融机构贷款被划为可疑类；（八）本金或利息逾期 91 天至 180 天的贷款或表外业务
13、垫款31 天至 90 天。 第十一条 有以下情况之一的一般划入可疑类：（一）借款人处于停产、半停产状态固定资产贷款项目处于停、缓建状态；（二）借款人实际已资不抵债；（三）借款人进入清算程序；（四）借款人或其法定代表人涉及重大案件，对借款人的正常经营活动造成重大影响；（五）借款人改制后，难以落实农村信用社债务或虽落实债务，但不能正常还本付息；（六）经过多次谈判借款人明显没有还款意愿；（七）已诉诸法律追收贷款；（八）借款人在其他金融机构贷款被划为损失类；（九）本金或利息逾期 181 天以上的贷款或表外业务垫款 91 天以上。第十二条 有下列情况之一的应划入损失类：（一）符合财政部关于印发的通知 （
14、财金200550 号）规定的被认定为呆账条件之一的信贷资产；（二）借款人无力偿还贷款，即使处置抵（质）押物或向担保人追偿也只能收回很少的部分，预计贷款损失率超过 90%。 第四章 自然人一般农户贷款分类标准第十三条 自然人一般农户贷款主要依据核心定义，结合借款人的农户信用评定等级、担保因素和逾期时间进行分类。其中，农户信用评定等级依照农村信用合作社农户小额信用贷款管理指导意见的规定评定。（一）农户信用评定等级为优秀档次的，按照以下矩阵分类。贷款档次担保方式 正常 关注 次级 可疑信用 贷款未到期或本/息逾期 60 天以内 贷款本/ 息逾期 61 天90 天 贷款本/ 息逾期 91 天180 天
15、 贷款本/息逾期 181 天以上保证 贷款未到期或本/息逾期 60 天以内 贷款本/ 息逾期 61 天90 天 贷款本/ 息逾期天数 91 天270 天 贷款本/息逾期 271 天以上抵押 贷款未到期或本/息逾期 90 天以内 贷款本/ 息逾期 91-180 天 贷款本 /息逾期 181 天270 天 贷款本/息逾期 271 天以上质押 贷款未到期或本/息逾期 90 天以内 贷款本/ 息逾期 91-180 天 贷款本 /息逾期 181 天360 天 贷款本/息逾期 361 天以上（二）农户信用评定等级为较好档次的，按照以下矩阵分类。贷款档次担保方式 正常 关注 次级 可疑信用 贷款未到期或本/息逾期 30 天以内 贷款本/ 息逾期 31 天90 天 贷款本/ 息逾期 91 天180 天 贷款本/息逾期 181 天以上保证 贷款未到期或本/息逾期 30 天以内 贷款本/ 息逾期 31 天90 天 贷款本/ 息逾期天数 91 天180 天 贷款本/息逾期 181 天以上抵押 贷款未到期或本/息逾期 60 天以内
