卫生监督的调查取证

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1、卫生监督的调查取证 Investigation and Evidence Collection in Health Supervision 公共卫生法律法规与监督学 P118-127 请思考 如果你是一名卫生监督人员，接到举报后，你将采取什么措施？收集哪些证据？ 2007年 8月某日，某市甲区卫生监督所接到凉城路一小区居民胡女士投诉，称近来家中的自来水经常出现红虫，多的时候一天能有 20多条。昨天， 8岁的儿子出现了腹泻、呕吐的症状，她认为与饮用水受到污染有关，请卫生监督人员调查。 在胡女士带来的照片中可以看到，红虫大约 1厘米左右，比头发略粗。 胡女士家所在的小区用水是二次供水。二次供水是指

2、自来水通过水箱或蓄水池经贮存、加压或再处理后，由管道输送给用户以解决高层用水或保障不间断供水的一种供水方式。 按规定，小区物业管理部门或单位的管理部门应每半年对二次供水的蓄水池（箱）进行清洗消毒。 水箱或蓄水池应该加盖加锁。 负责小区物业的吴经理说，蓄水箱每年请区疾控中心的人清洗两次，自 1997年 10月有居民入住至今没有发生过类似情况。 经监督人员调查，胡女士的儿子在乙区的一小学上学，中午在一家 “ 小饭桌 ”吃饭，在这家吃午饭的另外三个孩子也出现了相同的症状。 调查取证应遵循什么原则？ 卫生监督证据的种类有哪些？ 卫生监督调查取证的方法有几种？ 概述 卫生监督证据 卫生监督调查取证的方法

3、 卫生监督证据的审查与运用 卫生监督的调查取证 是指有管辖权的卫生行政部门对决定立案处理的卫生行政违法案件，为查明案件的违法事实真相而依法进行的专门调查、获取证据和采取强制措施的活动。 卫生监督 调查取证工作 收集证据 审查判断证据 调查 取证 卫生监督调查取证的原则 迅速及时原则 客观全面原则 合法原则 回避原则 卫生监督人员发现案件后，应尽快到达案发现场，立即着手提取和收集各种证据材料，对于容易灭失的各种证据迅速采取保全措施。 卫生监督人员调查取证时，必须从实际出发，客观全面地收集与案件事实相联系的一切事物，尽可能地走访与案件有关的一切人。 不得少于两名监督员在现场 出示执法身份证件 依法

4、定程序进行 收集的证据由卫生行政部门合法使用 调查取证的卫生监督人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。 卫生监督证据 Evidence of health supervision 卫生监督证据，是指在卫生监督过程中 用以证明案件事实情况 的一切材料和事实。 卫生监督证据的种类 书证 (Documentary evidence) 是指以文字、符号、图案所记载或表示的，能够表达人的思想和行为的，能够证明案件事实的物品。 询问、谈话笔录；卫生许可证；健康合格证；检验合格证；采样记录；病历资料等 提供书证的原件 提供原件有困难的 提供由有关部门保管的书证原件的 提供的询问、谈话笔录 物证 (Phys

5、ical evidence) 是指以其本身客观存在的形状、性质、规格等证明案件事实的物品或痕迹。 提供原物 提供原物有困难的 原物为数量较多的种类的物的 视听材料 (Audiovisual reference material) 是指利用录像、录音等手段取得的音响图像材料和利用电脑等设备取得和存储的数据证明案件事实的证据。 优点？缺点？ 提供有关资料的原始载体 注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等； 声音资料应当附有该声音内容的文字记录。 以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益（如商业秘密、个人隐私）的证据材料，不能作为定案依据。 证人证言 (Witness testimony)

6、是指证人，即了解案件有关情况的非本案利害关系人， 以口头或书面形式所作的证明事实的陈述 。 写明证人的姓名、年龄、职业等基本情况 有证人签名 注明出具日期 附有证明证人身份的文件 当事人的陈述 (Statement of the parties) 是指卫生行政案件当事人就案件的有关事实向卫生行政机关所作的说明。 鉴定结论 (Conclusion of expert evaluation) 是指鉴定人运用自己的专业知识和技能，根据所提供的案件事实材料，对需要鉴定的专业性问题进行分析鉴别所做出的科学判断和结论。 水 质 检 测 报 告 项目名称 管网水质 评价指标 色 度 3 3 硝酸盐 17.7

7、 20 细菌总数 12 100 总大肠菌群 3 3 勘验笔录 (Record of inquest) 是指卫生监督人员为了查明事实，对与卫生行政案件有关的现场、物品进行勘查、检验、测量、绘图、拍照等所作的记录。 现场笔录 (Records made on the scene) 是指卫生监督人员在卫生监督过程中对与卫生行政案件有关的现场情况及其处理所作的书面记录。 勘验笔录和现场笔录的区别 制作主体 所反映的事实 制作的时间阶段 包含的内容 勘验笔录：行政机关工作人员或法院审判人员制作 现场笔录：行政机关制作 勘验笔录：在行政程序和诉讼过程中对与案件有关的场所、物品和现场进行勘查、检测、测量、拍

8、照、绘图后所作的笔录 现场笔录：对行政机关执法现场当时的情况所作的记录 勘验笔录：在行政诉讼过程中制作； 现场笔录：作出具体行政行为时制作。 勘验笔录 :不包括讯问当事人的笔录 现场笔录 :可包含行政机关对违反行政法规当事人进行讯问的笔录 卫 生 行 政 执 法 文 书 现 场 检 查 笔 录 第 页 共 页 被检查人： 检查机关： 检查时间： 年 月 日 时 分至 时 分 检查地点： 卫生监督员出示证件后检查，检查记录： 被检查人签名： 卫生监督员签名 年 月 日 年 月 日 中华人民共和国卫生部制定 勘验笔录 案件性质 _报案人 _主持人 _ 勘验时间 _年 _月 _日 _时 制作人： _

9、 发案单位 _勘验地点 _ 报案时间 _年 _月 _日 _时 _分 发案时间 _年 _月 _日 _时 _分 勘验情况 _ (以下为末页内容 ) _ 参加勘验人员： (签名，注明工作单位、职务 ) 见证人： _ 卫生监督证据的分类 按证据来源划分 原始证据和传来证据 按证据与证明对象的关系划分 直接证据和间接证据 按证据存在和表现形式划分 言词证据和实物证据 原始证据 (Original evidence)：直接来源于案件事实或在案件事实直接作用下形成 传来证据 (Derivative evidence)：从原始证据中衍生出来或者在信息传递中间环节中形成 传来证据的作用 可作为发现原始证据的线索

10、 可作为审查原始证据的手段 在不能获得原始证据或原始证据无法直接取得时，经查证属实可作为定案的根据。 直接证据 (Direct evidence)：证据本身具有的性质、特征和内容就可以证明案件事实 间接证据 (Indirect evidence)：需要借助于其他证据支持才能对案件事实产生证明作用 言词证据 (Verbal evidence)：以人的陈述为存在和表现形式 实物证据 (Real evidence)：以物的形状、大小、颜色、性能等特征反映案件真实情况 卫生监督调查取证的方法 调查询问 (Investigation and inquiry) 是调查取证一种最常用的方法，是卫生监督人员通

11、过询问当事人、证人和其他有关人员，查明事实真相，取得证据的一种手段。 注意事项 两名以上监督员同时在场 询问分别进行、笔录分别制作 当场制作笔录 签署意见 签名 抽样取证 (Sampling inspection) 是指从总体中抽取部分个体进行分析判断，从而对总体的某些未知因素做出统计推断，了解总体的情况，取得执法证据。 卫生行政执法文书 编号： 产品样品采样记录 被采样人： 采样地址： 采样方法： 采样时间 年 月 日 时 分 采样目的： 被采样人签名： 卫生监督员签名： 卫生行政机关名称并盖章 年 月 日 年 月 日 年 月 日 备注：本记录一式三联，第一联留存执法案卷，第二联交被采样人，

12、第三联随样品送检。 样品名称 规格 数量 包装状况或储存条件 生产日期或批号 生产或进口代理单位 采样地点 注意事项 填写 产品样品采样记录 封存样品 送检验机构 当事人在场并签字 能反映整体状况 抽取的样品一式三份 委托鉴定 (Appraisal upon entrustment) 是指卫生行政部门为查明卫生违法案件中某些专业性问题，委托或者聘请专业部门或专业人员，由其运用专业知识、技能和经验，对有关事实材料及某些专门性问题进行鉴别和判断。 现场勘验 (Inspecting the scene) 现场勘验是指卫生行政部门对与卫生行政处罚案件事实有关的场所、物品进行现场观测，以发现、提取、收集证据。 证据先行登记保存 是指卫生行政部门在调查取证过程中，在案件物证可能灭失或以后难以取得的情况下，为保全案件证据所采取的措施。 证据先行登记保存的特点是