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1、中央广播电视大学 小城镇建设 论文题目：发展小城镇的城镇化建设姓 名： 周有旺 注册号码： 0962004452199 专 业： 农村行政管理 日 期： 二一一年一月六日【内容摘要】在社会主义新农村的总体规划中,应把小城镇的城市化建设作为我们当今工作中的主题,采取有效的措施和优惠的政策加强中小城镇的建设发展,以便更好发挥城乡经济的功能,为大城市建设卫星城提供良好的模板【关键词】发展小城镇 建设新农村 二元化结构 【正文】发展小城镇的城镇化建设 三农工作的物质载体,是农村精神文明建设的示范点，是亿万农民安居乐业的家园,直接体现着农村经济社会文化生态环境状况农村面貌农民生活乃至农村文明的总体水平在
2、建设新农村这个大背景下,建议把优先发展小城镇作为重要抓手,稳定数量 ,提高质量,先抓点,后扩面 要壮大小城镇人口规模,提升带动周边农村发展的能力, 以便更好地发挥统筹城乡的功能,真正加快小城镇迅速发展 一、支持全国重点镇，发挥以点带面示范效应 2004 年 2 月,建设部等六部委从 2 万多个建制镇中确定了 1 887 个全国重点镇选择结果无疑证明它们在各地经济社会发展中的特殊地位和作用,也表明其在“质量”上走在了全国小城镇发展的前列应当强调的是,重点镇是小城镇衔接大中小城市形成战略布局的重要节点,必须在不同地区的发展格局中明确重点镇的战略地位和作用,努力达到抓好一个点带动一个面影响一大片的效
3、果 在对重点镇的扶持上,国家开发银行优先对全国 169 个小城镇提供信贷支持的探索,是实现党和政府发展目标弥补体制落后和市场失灵的一种金融形式,为我国城镇化提供了示范和样板,为党和政府在更大范围内有效指导新农村建设提供了经验 二、整合小城镇资源，形成城乡一体工作格局 小城镇发展需要按照综合协调政策集成的要求,整合规划建设国土农业交通水利扶贫卫生等各部门的资源,把环境整治精神文明农房规划生态农业以及扶贫等职能工作加以统筹,形成合力 ,共同推进在新农村建设的总体部署中,应坚定不移地加快小城镇发展, 坚定不移地把优先发展小城镇作为重要抓手,推动从中央到地方把小城镇发展全面纳入支持三农的各类规划计划中
4、,把有利于缩小城乡差距繁荣小城镇经济作为制定经济社会政策的重要原则,形成城乡一体的工作格局和推进机制 当前,特别应当重视小城镇发展的有关政策研究, 加快小城镇发展由政府主导型向市场主导型的转变,充分发挥市场机制在资源配置中的基础作用,健全城乡资源良性互动的市场体系,促进小城镇加快发展 三、重视小城镇规划，突出资源节约环境友好 规划在发展中居于龙头地位?小城镇发展离不开规划水平的提高应当充分发挥规划的龙头作用,强化“科学规划”的理念,体现 “因地制宜 节约用地延续特色简明适用”的原则按照改造镇中村合并小型村缩减自然村拆除空心村和节约村庄占地总量的要求,优化小城镇布局规划, 合理布置生产生活生态空
5、间,合理布置教育医疗文化等服务设施,并与小城镇外部的基础设施生态环境交通道路产业园区水利设施等专项规划相衔接建议部分农村公路建设农村电网改造通讯建设放缓步伐,与小城镇整体规划相协调,以免通了公路电网通讯的村庄可能被撤并而造成浪费从原则上来讲,小城镇规划管理重在解决地脉人脉文脉经脉“四脉”问题小城镇规划是不是成功,主要看人工建筑与自然风景是不是和谐地融合在一起 针对小城镇有关扶持资金不完备不配套的情况,应当通过立法形式,按照城乡统筹发展和 “多予少取放活”的方针,把国家支持小城镇建设推进反哺与支持机制的资金逐步制度化 四、完善小城镇功能，实现人居环境的逐步好转 要加快小城镇交通通信能源供排水园林
6、绿化环境保护等基础设施和科教文卫设施建设,构筑城乡一体的生活垃圾处理供排水公共交通等公共服务网络,促进城市基础设施向农村延伸城市的公共服务向小城镇覆盖城市的现代文明向小城镇辐射 现在?越来越多的有识之士都呼吁? 小城镇畜禽养殖污染农药化肥污染废水污染和工业“三废”污染等问题越来越严重?不仅直接影响城乡统筹发展? 而且还严重威胁着城乡居民的身体健康因此?研究制定小城镇污染控制技术方案和政策法规体系?是实现统筹城乡发展的当务之急 五、繁荣小城镇经济，构建城乡互动产业格局 小城镇的核心问题还是经济发展,应立足当地资源条件环境优势人文特色等?继续调整农业结构, 积极发展畜牧业,大力发展小城镇二三产业特
7、别是农产品加工业,壮大县域经济 有必要指出的是,以内生比较优势为基础的竞争力培育正在成为小城镇尤其是资源缺乏型小城镇发展的重要手段根据自身条件竞争环境市场需求及变化趋势,通过知识学习技术积累和人才培育,做出相应的战略性产业选择, 可以帮助小城镇实现长期效益的最大化,形成小城镇的独特魅力和吸引力从长远考虑?应当在小城镇构建合理的城乡生产力布局和产业结构框架,形成城乡互动的产业发展格局一方面要引导乡镇企业把适合于在小城镇发展的产业和产品向小城镇集中;另一方面 ,城市要在加快产业升级的同时 ,把技术成熟产品成型的劳动密集型资源密集型产业,采取技术转移设备转移兼并联合设立子公司或建立新厂等形式,向小城
8、镇转移 六、深化小城镇体制改革，促进经济与社会协调发展 政府管理体制改革是小城镇体制改革的中心环节,既涉及农村生产关系调整,也直接触及农村上层建筑变革应加快职能转变,发挥好政府经济调节 市场监管社会管理和公共服务的职能,切实把小城镇政府的职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来?保证基层政权正常运转应稳妥地推进以乡镇机构改革农村义务教育体制改革县乡财政管理体制改革为重点的综合配套改革;逐步建立与小城镇经济社会发展相适应的农村困难群众住房救助体系,探索农村宅基地有效流转方式,研究农村房屋产权登记与流通政策;完善小城镇公共设施投入与长效运行管理机制, 推进村集体经济产权制度改革,资产变股权
9、农民当股东, 确保农民带着资产进入小城镇,并享受集体资产的股权收益; 加强农民职业教育和技能培训,在小城镇执行国家土地政策问题上, 应当完善土地承包政策,推进承包地使用权流转, 确保进入小城镇农民的土地承包权益,解除进入小城镇的农民在土地经营权上的后顾之忧,保障农民在土地流转中失地不失利失地不失业,让农民在小城镇发展中得到实际利益 【结论】为了解决小城镇发展中遇到的农民居住分散生活配套设施欠缺宅基地利用效率低下等问题,应根据小城镇的区位特点经济状况和村庄实际,有针对性地推进小城镇村庄整治进程坚持由点到线到面,一个镇一个镇地整体推进, 不搞形式主义,不搞强迫命令, 不搞千篇一律,不搞包办代替,不
10、搞盲目攀比 小城镇的发展在追求当前经济效益的同时,不应忽视同等重要的社会和环境效益,必须改变以往粗放型经营的经济发展观念,选择强化清洁生产 ,注重节约能源 ,充分利用绿色和可再生能源,保持稳定 持久和健康的发展模式 【参考书目】：1 李文学 .建设和谐的新农村J.农村合作通讯,2006(11). 2 曹宗敏.新时期小城镇如何发展J.城市管理,2006(3).3 冯春燕. 三农问题的实质性原因及解决途径J.山西财政税务专科学校学报,2006(3). 4 杨守春 .新农村建设要做好五篇文章J.今日浙江,2006(2). 下面是经典歌词 100句，朋友们可以享受下，不需要的朋友可以下载后编辑删除！谢
11、谢！林夕经典歌词1、若只是喜欢，何必夸张成爱。 林2、擦光所有火柴难令气氛像从前闪耀，至少感激当日陪着我开甜蜜的玩笑。失恋太少 3、你是千堆雪我是长街，怕日出一到彼此瓦解。 邮差4、谁能告诉我，要有多坚强，才敢念念不忘。 当时的月亮王菲5、我愿意做你的老师，示范着执子之手如何解释，不愿为深奥的感情变白痴。诗人的情人 方大同6、有一梦便造多一梦，直到死别都不觉任何阵痛，趁冲动能换到感动，这愉快黑洞苏醒以后谁亦会扑空。 梦死醉生张国荣7、谁能改变人生的长度，谁知道永恒有多么恐怖，但现实往往比命运还残酷，只是没有人愿意认输。 无间道8、似等了一百年忽已明白，即使再见面，成熟地表演，不如不见。 不如不
12、见9、在有生的瞬间能遇到你，竟花光所有运气。 明年今日10、害怕悲剧重演我的命中命中，越美丽的东西我越不可碰。其实我再去爱惜你又有何用，难道这次我抱紧你未必落空？ 暗涌11、黑了倦眼都侧耳倾听，让我做只路过蜻蜓，留下能被怀念过程，虚耗着我这便宜生命。 路过蜻蜓 张国荣12、如除我以外在你心，还多出一个人，你瞒住我，我亦瞒住我，太合衬。原来我非不快乐，只我一人未发觉若无其事原来是最狠的报复。 想哭13、闭起双眼我最挂念谁眼睛张开身边竟是谁。 人来人往14、我想知如何用爱换取爱，如何赤足走过茫茫深海，超乎奇迹以外。当赤道留住雪花，眼泪融掉细沙，你肯珍惜我吗？ 当这地球没有花15、那日我狂哭不止，曾
13、经差一点想过死，多少艰辛不可告人，多少光阴都因为等。 奇迹16、爱若难以放进手里，何不将这双手放进心里。 人来人往17、剪影的你轮廓太好看，凝住眼泪才敢细看。 约定18、但凡未得到，但凡是过去，总是最登对。 似是故人来19、无论热恋中失恋中，都永远记住第一戒，别要张开双眼。 相爱很难 20、得到，你的爱情，还要再得到你任性。一切，原是注定，因我跟你都任性。 明知故犯 21、悲哀是真的，泪是假的，本来没因果，一百年后没有你也没有我。 百年孤寂22、感情寻找它的模特儿，衣服挂在橱窗，有太多人适合，没有独一无二。香奈儿 23、有生之年狭路相逢终不能幸免，手心忽然长出纠缠的曲线，懂事之前情动以后长不过
14、一天，留不住算不出流年。 流年 24、不要我的我不要，不爱我的我不爱，把灯关上连背影都不会存在。 不爱我的我不爱25、我们拥有的，多不过付出的一切。 不爱我的我不爱26、可能在我左右，你才追求，孤独的自由。 红豆27、拿下了你这感情包袱或者反而相信爱。 邮差28、如能忘掉渴望，岁月长衣裳薄。 再见二丁目 29、不是爱不起，只是伤不起。 伤不起 30、就像蝴蝶飞不过沧海，没有谁忍心责怪。 蝴蝶31、爱是没名字的歌，留给这世上没名字的你。 没名字的歌，无名字的你32、过去都已经过期，何必要跟自己过不去，还过得去，就值得恭喜。 还过得去33、做最爱做的我没什么不敢，才是最大的力量，梦想的现场，每个人
15、头上都有光环。 梦想34、只想追赶生命里一分一秒，原来多麽可笑，你是真正目标。 追35、但愿我可以没成长，完全凭直觉觅对象。模糊地迷恋你一场，就像风雨下潮涨。 有心人36、趁冲动，能换到感动，这幻觉不去用苏醒以后难道你会哭出笑容。 梦死醉生37、哭，我为了感动谁。笑，又为了碰着谁。 路过蜻蜓38、我就是我，是颜色不一样的烟火。 我39、从前到以后，一夜间拥有，谁说这不算相恋到白头。 红颜白发40、天爱上地，不会完全凭运气。这刻春光明媚，差点不忍记起。 奇迹41、你离开了，却散落四周。 左右手42、你这样恨我，好不好过，温馨被单，都变成负荷。 你这样恨我43、十年之后，我们是朋友，还可以问候；只是那种温柔，再也找不到拥抱的理由。 十年44、不信眼泪，能令失乐的你爱下去。难收的覆水，将感情慢慢荡开去。如果你太累，及时地道别没有罪。牵手来，空手去就去。 玻璃之情45、感情不必拿来慷慨。 因为爱，所以爱 46
