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1、县基层医疗机构人事制度改革工作汇报第一篇：县基层医疗机构人事制度改革工作汇报人事制度改革是此次基层医改的一项重要内容，也是医改的重点和难点，既要能分流掉，又要能保稳定。对此，县委、县政府高度重视，严格按照省、市的统一部署，切实加强领导，精心谋划实施，确保了人事制度改革稳步推进，取得了阶段性成果。主要做法是：一、执行政策，无情分流不含糊院长能否成功竞聘、人员能否顺利分流是此次基层医改能否成功的关键所在。对人事制度改革的刚性政策，坚决执行到位。如，对 xx 年12月 30 日以后进入乡镇卫生院的卫生院自聘人员，严格按规定于 9月 1日前全面清退；对xx年 12 月30日前进入乡镇卫生院的非在编人员
2、中无学历无资质人员，一律直接纳入分流对象。坚持因事设岗的原则，全县491 个编制，设置专业技术岗位 434个，占总岗位的 88%，提高了专业技术人员的比例。同时，鼓励资历低、年龄大、身体状况差的人员提前离岗分流，使卫生院有一部分空余编制，便于以后逐步补充人才，改善医务人员队伍结构。二、实事求是，有情操作不教条为保证乡镇卫生院在人事改革中人心不散、秩序不乱、工作不断，我县努力做到既坚持原则，又不死板教条。如，在卫生院长竞聘过程中，独山乡卫生院出现了两轮公选、两人竞聘均未当选的状况。县卫生局党组研究决定，将县第二人民医院的外科负责人提拔为副院长，并保留其人事关系在县二院不变，委派到独山卫生院临时负
3、责。对在编和非在编人员身份界定时，凡是通过人事局、劳动局、人才中心和卫生局等途径进入卫生院工作的人员，一律作为在编人员对待。对卫生院自聘人员按非在编人员处理。对部分在编不在岗人员要求返回原单位参加竞聘的，一律同意；对不愿返回参加岗位竞聘的，按自谋职业处理，给予一定资金补偿。三、以人为本，合情照顾不违规本着人文关怀的原则，在不违反规定的情况下，尽可能保障职工的利益。如，有3 名过去由乡镇卫生院调入县医院但始终未解决县医院编制和工资待遇问题的退休人员，多年来上访不断。此次医改，将 3人重新纳入了乡镇卫生院退休人员一并管理，解决了他们的工资待遇，消除了他们的后顾之忧。对乡镇卫生院不愿参加竞聘上岗的人
4、员，其中无学历无资质的，允许他们不参加竞聘，直接按分流人员处理；有学历或资质的，按自谋职业处理，给予一定资金补偿。对清退的人员，各乡镇卫生院普遍给他们赠送纪念品，帮助解决一些具体困难，有的卫生院还给予一定的清退补偿费用。目前，所有清退人员对此次医改均表示理解支持并平稳离岗。四、确保稳定，真情沟通不应付在人事制度改革过程中，我县按规定办事的同时，坚持做好深入细致的思想工作，及时化解矛盾纠纷，切实维护稳定。实行包保责任制，每个卫生院都有一名副科级领导干部负责做好思想工作、稳定工作。坚持“四个必谈”：一是竞聘院长的落聘人员必谈。对他们给予必要的安慰，为他们安排好工作，使他们放下思想包袱。二是清退分流
5、的人员必谈。向他们讲清道理，让他们了解政策，化解抵触情绪。三是提前退休的人员必谈。通过沟通交流，使他们理解支持医改，提前离开岗位。四是跨单位参加竞聘的人员必谈。此次医改，原有 4家乡镇卫生院由租赁卫生院改制为民营医疗机构，原有人员要到其他卫生院竞聘上岗。通过三番五次地沟通，25名跨单位竞岗的人员愉快地选择了新的岗位。通过扎实工作，我县基层医疗机构人事制度改革工作取得了初步成效，人员竞聘工作现已全部结束，人员聘用合同已全部签订。全县乡镇卫生院有414 人通过竞聘上岗，直接清退 46 人，纳入分流对象 56 人，清退分流率达 20%。截至目前，全县未发生一起因医改引发的来县、去市、赴省上访现象，实
6、现了医改“零上访、零冲突、零纠纷”。医改以来，乡镇卫生院保持了平稳运行，业务量与医改前基本持平，卫生院职工精神状态良好。职工普遍表示“编制解决了，岗位固定了，心里踏实了，工作有劲了”。总体上看，医改工作初步实现了“人民群众满意、医务人员拥护”的期望目标。第二篇：关于基层医疗卫生机构人事制度改革工作安排的通知关于基层医疗卫生机构人事制度改革工作安排的通知各设区市卫生局、人力资源和社会保障局：为贯彻落实全省加快推进基层医疗卫生机构综合改革电视电话会议精神，按照关于印发 关于推进基层医疗卫生机构人事制度改革的指导意见 的通知（赣人社字215 号）要求，现提出基层医疗卫生机构人事制度改革的工作安排，请
7、各地抓紧组织实施。一、制定实施细则。各县（市、区）要根据指导意见的要求，结合实际，于 9月 1日前制定基层医疗卫生机构人事制度改革的实施细则，进一步明确和细化基层医疗卫生机构岗位设置、在编不在岗人员的清理、负责人选聘和人员竞聘、未聘人员的分流安置办法等。二、核定城市社区卫生服务机构编制。各设区市在 9月 1日前完成城市社区卫生服务机构设置和编制核定工作，按照省编办、卫生厅、财政厅、民政厅江西省城市社区卫生服务机构设置和编制标准实施办法（赣编办发4 号）的要求，兼顾城区扩大、流动人口增加以及未来发展等因素，统筹核定编制数。三、完成岗位设置工作。9 月1 日前，各县（市、区）按照管理岗位、专业技术
8、岗位、工勤技能岗位三种类别完成基层医疗卫生机构岗位设置工作。四、清理在编不在岗人员。9月 10 日前，完成对基层医疗卫生机构在编不在岗的人员的清理工作，原则上要求在编不在岗的人员均回原单位工作，对需要调动的，及时办理调动手续；对解除聘用关系的，妥善做好相关后续工作。五、公开选聘基层医疗卫生机构负责人。9月 15 日前，全面启动基层医疗卫生机构负责人公开选聘工作。到 201X 年底，以县（市、区）为单位，达到 50%的基层医疗卫生机构负责人通过公开选聘方式竞争上岗。六、组织开展公开招聘工作。9月 30 日前，在预留定向培养医学生、“三支一扶”等人员编制前提下，根据编制部门核定编制空余情况，由县级
9、人力资源和社会保障、卫生部门组织开展乡镇卫生院公开招聘工作，其中，70%的空余编制用来招聘乡镇卫生院现有的编制外聘用卫生专业技术人员，30%的空余编制面向社会招聘。七、实行全员聘用制度。10月 20 日前，在清理在编不在岗人员基础上，按照核准的岗位设置方案，采取考试考核等方法，统一组织竞聘上岗，对竞聘对象实行资格准入制，并实行合同管理。八、妥善安置分流未聘人员。10月 31 日前，完成基层医疗卫生机构定岗竞聘中未聘人员的分流安置工作。九、开展督促检查。9月 30 日前，各设区市组织对县（市、区）基层医疗卫生机构人事制度改革进行督查；10月 31 日前，省里组织对各地进行督导，适时召开会议，总结
10、交流经验，通报督导情况。第三篇：全省经验交流材料：基层医疗卫生机构人事制度改革深化人事制度改革促进卫生事业发展 赤壁市基层医疗卫生机构人事制度改革经验交流材料（201X.10.15） 我市卫生系统拥有各级各类医疗卫生机构204 家，干部职工 3045 人。其中：基层医疗卫生机构16家，分别是乡镇卫生院11家，社区卫生服务中心5 家；这16家基层单位共有在职干部职工 846人。在深化医药卫生体制改革的进程中，我们牢牢把握政策，结合自身实际，以近3 个月的时间扎实稳妥地完成了基层医疗卫生单位人事制度改革。现将有关情况汇报如下，不妥之处请领导和同仁们批评指正。一、正视困难，坚定信心，勇敢面对基层医疗
11、卫生机构人事制度改革的困难和挑战财政投入的严重不足，使卫生事业的发展遭遇人才瓶颈。多年来，我市卫生系统的人员编制就一直被冻结，专业技术人才难以引进，后备骨干力量无法留住，医学类本科生不愿意到基层单位工作，合理的人才梯队难以形成。加之基层单位职工待遇普遍较低，在编在册人员中的业务骨干流失严重，高峰时期有近140 名业务人员外出打工，占正式在编人员的 20%左右。人才的大量流失不仅使基层单位技术力量下降，而且影响部分有执业资格的在岗职工不能安心本职工作，基层单位的正常运转不得不依赖临时人员来支撑，医疗安全隐患极大，医疗事故和医疗纠纷频发。由于体制原因，一些年龄偏大、身患疾病要求内退或病休的医务 1
12、人员因卫生经费投入不足，待遇无法保证，上访现象时有发生。旧有体制的弊端直接造成了用人机制的不畅，基层医疗卫生单位迫切需要落实人才保障机制。在这种情况下，进行基层医疗卫生机构人事制度改革也就成了深化医药卫生体制改革的内在要求和必然趋势。对于我市基层医疗卫生机构而言，改革既是挑战，更是机遇。虽然在改革进程中会遇到许多困难，但我们也清醒地认到：这次人事制度改革是基层医疗卫生机构适应市场经济体制需要和自身发展的必然要求，是优化卫生行业人力资源配置、引入竞争机制、完善分配制度、搞活用人制度等方面的一次机遇。因此，我们必须迎难而上，积极稳妥地做好基层医疗卫生机构人事制度改革工作。二、以人为本，稳慎操作，确
13、保基层医疗卫生机构人事制度改革顺利推进基层医疗卫生机构人事制度改革涉及到人员的编制、岗位、补偿、社会保障等多方面的内容，政策性强，难度很大，稍有不慎就会影响到医改全局和社会稳定。因此，我们赤壁市委市政府高度重视这项工作，按照“以人为本、稳慎操作、兼顾各方、确保稳定”的原则制订了切合实际的实施方案和实施办法，使无情的改革得到有情操作，实现了稳妥有序的逐步推进。1、吃透政策、摸清情况，制订切合自身实际的改革方案。首先，我们组织专班逐家进行摸底调查，对各基层单位辖区人口、服务半径、业务收支、人员配置、临时工使用、岗位需求以及停薪留职与内部病休等不在岗人员情况进行了详细的调查摸底，在此基础上指导基层单
14、位合理设置岗位，为下一步合理核定编制以及制定改革方案提供了可靠的依据。同时，我们认真领会政策，对鄂政办发 34 号关于人事制度改革的指导意见进行了深入的研究，出台了赤壁市基层医疗卫生机构人事制度改革实施方案和赤壁市卫生局关于基层医疗卫生机构人事制度改革实施办法两个操作性较强的文件。我们根据自身实际，经市长办公会研究，在实施规定的五种分流方式的基础上，增加了内部病休分流方式。对不符合内部退养条件，但长期患有精神病或重度慢性疾病，确实不能胜任日常工作的正式在册人员，经本人（精神病人可由其监护人代理）提出申请，单位审核同意、报卫生局审定并组织医疗专家小组鉴定通过后，可实行内部病休。考虑到三年过渡安置
15、和支持学习深造有可能造成专业技术人才继续流失，加之正式人员分流压力不是很大，根据基层医疗卫生单位实际情况，为确保基层医疗卫生机构正常运转，在这次改革中我们没有考虑三年过渡安置和支持学习深造这两条分流措施。2、稳慎操作，逐步推进，确保按期完成改革任务。在实质性操作阶段，我们分步骤做好了以下四个方面的工作： 一是清理清退临时人员。我们安排局党委班子成员分片包保，耐心细致地做好政策宣传和思想政治工作，认真履行手续，兑现经济补偿，使清理工作和谐有序地进行。同时按照法定程序迅速通知外出打工、停薪留职的正式在册人员回院上班，补充临时人员清退后的岗位空缺，确保业务工作不受影响。二是合理设岗。按照湖北省机构编
16、制委员会关于加强乡镇卫生院机构编制管理的意见（鄂编发 26 号）精神，结合我市基层医疗卫生机构人员现状，市编委对我们的基层医疗卫生机构人员编制按最高标准1.4核定为714 名，我们按照各基层医疗卫生单位的服务半径、实有在职人数、实际工作量、近期发展规划等情况合理核定编制数，指导各基层单位在卫生局核定的编制数范围内合理设置岗位。同时，我们预留了 8%的岗位（57 名）用于人才引进。此次设岗系按核定的编制数657 名为岗位总量进行设置，结构比例不尽科学，今后我们将通过自然减员、调出、转岗或解聘、招聘等办法逐步化解，使之达到标准的结构比例。三是开展正式人员竞聘。各基层单位根据实际情况制订了人员竞聘方案，通过竞争上岗、双向选择的方式择优聘用。在竞聘资格审查上，我们严把关口，防止人才流失，对身体健康，有执业资格的竞聘对象必须要求参与竞聘，不允许其主动选择安置和分流。四是认真做好未聘人员安置分流工作。人员安置分流是这次改革的重点和难点。我们按照“政策衔接，以人为本，改革无情，操作有情”的原则，做
