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1、 市开展精准扶贫建档立卡工作进展情况汇报自治区部署开展精准扶贫、建档立卡工作以来，我市高度重视，精心组织，认真贯彻落实自治区有关精神，切实抓好我市贫困村和贫困人口建档立卡工作，现将工作进展情况汇报如下。 一、工作进展情况x 月 xx 日，我市召开了全市精准扶贫动员会暨建档立卡培训班，以文件形式将贫困村和贫困人口指标分解下达到各县市区，各县市区也全部召开了精准扶贫动员会暨扶贫开发建档立卡培训班，并把贫困村和贫困人口指标下达到乡镇。9 月 5 日，组织召开了全市建档立卡信息录入培训班，全市有贫困村和贫困人口信息录入任务的乡镇业务骨干参加培训，学习使用信息录入系统操作。目前，我市贫困村识别已完成 3
2、60 个村数，完成乡镇审核 107 个村，完成乡镇公示 100 个村，完成公告 79 个。贫困户识别已完成 44778 户 136969 人。 二、主要做法 一是加强领导，精心组织。首先，成立了由市委雷应敏副书记、市人民政府肖明贵副市长任组长，市扶贫办、发改局、民政局、财政局、交通局、农业局、审计局等 42 个单位主要负责人为成员的“全市精准扶贫建档立卡工作领导小组” ，明确了工作目标任务，形成了领导抓，抓领导的工作格局。其次，于 6 月 26 日召开全市扶贫开发领导小组（扩大）会议研究，制定了贵港市扶贫开发精准扶贫工作方案 ，将贫困村和贫困人口规模分解到县（市、区） 。明确了精准扶贫建档立卡
3、工作的指导思想、基本原则、目标任务、主要内容、方法步骤及保障措施，落实各县市区、各成员单位工作职责及具体任务，建立健全了市政府领导，相关部门配合，县市区、乡镇政府组织实施，村“两委”具体落实的建档立卡工作机制。最后，抓好培训，形成共识。6 月 27 日，召开了全市精准扶贫动员会暨建档立卡培训班，这是我市扶贫培训规格最高、规模最大的培训，市委、市政府分管领导，市扶贫开发领导小组成员单位领导，各县市区党政分管领导、 “美丽乡村” （扶贫）工作队分队长和全市扶贫系统干部共 170 多人参加，市委雷应敏副书记对全市建档立卡工作进行了动员部署。还邀请到自治区扶贫办外资中心杨国艺副主任就如何开展贫困村和贫
4、困户识别和建档立卡的目标任务、工作流程、工作方法、工作要求等进行具体业务培训。通过动员培训，使全市各级党政领导高度重视精准扶贫工作，并作为当前最重要的工作纳入议事日程。 二是层层落实，周密部署。全市 5 个县市区都分别成立了由县市区党政分管领导为组长，部门和乡镇领导为成员的建档立卡工作领导小组，各乡镇也相应成立领导机构，制定了具体的工作实施方案，目前，全市 5 个县市区财政共安排了 58.2 万专项工作经费，做到了机构、领导、人员、资金、责任五落实，工作有条不紊推进。并结合全市开展的“美丽广西、清洁乡村”活动，组建了“美丽乡村” （扶贫）工作队，全市 1143 个行政村全部安排了帮扶单位驻村，
5、为制定帮扶计划、落实帮扶措施等工作打下坚实基础。 三是广泛宣传，培训到位。各县市区、乡镇通过召开动员会、印发宣传资料、创办宣传栏等方式，广泛深入宣传精准扶贫和建档立卡工作的相关政策，行动快的乡镇和驻村工作队，已经开展了进村入户、召开村民小组会议等形式摸底调查，面对面讲解，使贫困地区群众了解掌握精准扶贫和建档立卡工作基本知识，提高广大群众参与试点工作的积极性，为全面开展建档立卡工作奠定了良好的群众基础。截止目前止，全市举办各级培训班 55 期，培训 4718 人次，进村入户开展识别工作的干部共 670 多人次，悬挂宣传标语 146 条，出版宣传板报 62 期，向贫困群众发放宣传资料6200 多份
6、，极大地推动了全市精准扶贫建档立卡工作积极稳妥进行。 三、存在问题 1、有些贫困村很难达到“一高一低一无”标准。比如桂平市是自治区扶贫开发重点县，也是广西人口大县、农业大县，2013 年底农业人口总数 168.5797 万人，有行政村 412 个，平均每个村农业人口 4092 人，这次贫困识别分解到桂平市的贫困人口规模为 17.33 万人，贫困人口发生率10.28%，贫困村 151 个。如果按每个行政村平均 4092 人计，151 个贫困村农业人口就有 61.7892 万人。如果按贫困村贫困人口发生率要高于全区一倍以上即 29.8%计算，那么 151 个贫困村贫困人口最少要达到 18.4132
7、万人。也就是说将桂平 17.33 万人贫困人口规模全部分解到 151 个贫困村都达不到上级要求的识别标准，且还会导致面上村没有贫困人口指标安排，加上全市行政村中还有 1 万多人属于五保户应进入贫困户登记对象。目前，桂平市许多乡镇反映贫困人口指标太少，无法把贫困人口指标分解到行政村，而贫困发生率达不到“一高”又无法支撑出贫困村，对此乡镇和群众意见较大。 2、 “十二五”时期的贫困村经过几年的扶贫开发，绝大部分贫困人口已脱贫，但经测算约 10%左右还未脱贫。如果有部分“十二五”贫困村未能继续列为“十三五”贫困村，那么未列入“十三五”贫困村的原来这部分贫困人口如何处理？原来建档立卡的贫困农户退出机制
8、如何执行？ 3、经过几年扶贫，我市“十二五”期间的贫困村大部分比周边非贫困村发展得快，特别是基础设施、社会事业、文化教育及农民收入方面都超过了原来的非贫困村，因此很难再被列入“十三五”贫困村。由于“十三五”贫困村贫困发生率高于 29.8%，导致 “十二五”贫困村在新确定的贫困人口中所占比例极少，2014 年、2015 年的产业开发项目如果继续在“十二五”贫困村中实施，就难以达到瞄准扶贫对象的目标要求，年终考核将不达标；如果在非“十二五”贫困村实施，原来每个贫困村财政扶贫资金投入不少于 100 万元的目标更是难以达到。4、各县市区村“两委”班子换届以及“两委”干部不稳定因素，对开展建档立卡工作造
9、成一定的影响。 四、下步工作措施 一是走村进户，宣传发动。我市已经明确安排了每个村的定点帮扶单位，确保每个贫困村都有帮扶单位，每个贫困户都有帮扶责任人。各帮扶单位及“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队全程参与所驻村贫困识别、建档立卡工作，协助乡镇、村屯分析致贫原因、制定帮扶计划，落实到户帮扶措施，落实帮扶责任人，并集中力量予以扶持。各县（市、区） 、驻村工作队、乡镇要通过召开村民代表大会、组织工作队深入村屯召开群众大会、群众代表座谈会，利用多种形式进行广泛深入宣传，向群众宣传贫困人口识别和建档立卡工作的必要性和重要性，向群众介绍贫困人口识别的政策、程序和建档立卡工作的内容要求，使贫困人口识别和建
10、档立卡工作家喻户晓，确保广大群众积极参与和大力配合。 二是严格程序、严守操作流程。我市制定的贵港市扶贫开发精准扶贫工作方案已经明确统一规范的操作流程，明确识别标准、申请、评议、公示公告、核验、填报信息等要求，要严格按照自治区及我市方案要求，采取量化指标、定性指标与村民代表民主评议相结合等方法，把好群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、确认审核关，确保识别过程公开透明、公平公正。贫困户识别要做到“两公示一公告” ，贫困村识别要做到“一公示一公告” 。 三是严把信息采集质量关。贫困人口调查数据收集必须从基础和源头抓起，规避人为因素，认真审核，层层把关，确保准确、真实、可靠。要做好建档立卡工作，认真填写贫困户的扶贫手册和贫困村登记表 ，填写人、审核人要逐一签名，以示负责、以便备查，要及时将相关信息数据录入全国扶贫信息网络系统，做到户有卡、村有册、乡（镇）有薄、县有档案，自治区、市有信息平台。 四是要抓好核查验收。市本级成立督查指导组，分别到各县市区、乡镇检查指导，发现问题及时解决，确保按时、按质、按量完成任务。各县（市、区）也要加强对所有乡镇开展贫困识别、建档立卡工作的检查指导，完成录入数据后组织开展全面的核查验收。
