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1、县 2017 年上半年“挂包帮”“转走访”工作总结根据 XX 会议办公室 关于报送“挂包帮” “转走访”上半年工作总结通知 （XX 办通 20177 号）文件精神，现将我县脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作开展情况报告如下：一、强化领导，进一步建立健全脱贫攻坚长效机制（一）超前谋划，高位推动。研究制定了政策性、指导性、操作性较强的关于举全县之力打好扶贫开发攻坚战的实施意见等“1+5”配套文件，对全县脱贫攻坚工作进行了全面部署。及时调整充实扶贫工作领导机构，建立了“挂包帮” “转走访”双总召集人机制。县委书记和县长作为县联席会议的总召集人和扶贫工作的“第一责任人” ，亲自谋划部署，亲自督促检查，亲
2、自推动落实脱贫攻坚“挂包帮” “转走访”工作。县委副书记为第一召集人，县委副书记、县驻村扶贫工作队总队长，县委常委、县委组织部部长，县委常委、县委办主任，县人民政府分管副县长，县人民政府副县长、县驻村扶贫工作队副总队长 5 位同志担任具体召集人。为了确保 2017 年年底我县脱贫摘帽，在继续抓好前期制度落实的基础上，下发了中共大姚县委办公室大姚县人民政府办公室关于增加部分部门（单位）脱贫攻坚挂联任务的通知 （大办字201734 号） ，进一步调整和增强脱贫攻坚力量，21 家部门增挂今年出列的 18 个贫困行政村。（二）健全机构，认真履职。进一步加强扶贫机构队伍建设，加强对全县脱贫攻坚工作的规范
3、化管理和日常指导，增加了县扶贫办领导职数和人员编制，县、乡（镇）成立了“挂包帮” “转走访”工作联席会议办公室。同时，为了加强对县联席办工作的管理，认真履行机构职能，促进工作高效推进，下发了关于成立大姚县“挂包帮” “转走访”工作联席会议办公室的通知 （大联办发20173 号） 、 关于大姚县“挂包帮” “转走访”工作联席会议办公室组成人员及工作职责的通知 （大联办发20174 号） ，建立相关制度，推动了联席办工作制度化、规范化。县联席会议办切实履行统筹协调职能，做好沟通联系、工作安排、情况收集、信息反馈、督促检查等工作，通过“QQ ”、微信群、工作简报、随机调研等方式，及时安排部署、交流工
4、作情况和了解工作动态。截至目前，县联席会议办筹备了 4 次全县性工作推进会议和 9 次联席会议，制作文件 11个、会议纪要 7 期，下发各种传真通知 35 个，编印工作简报 13 期，编印大姚县驻村扶贫工作队通讯录350 本。（三）传导压力，压实责任。召开了全县脱贫攻坚大会、易地扶贫搬迁动员会、 “挂包帮” “转走访”动员会等重大会议，层层签订了目标任务和精准脱贫责任状，把脱贫攻坚作为领导班子和领导干部政绩考核的重要依据落实到位。乡镇党委书记、乡镇长分别向县委、县政府作出了确保扶贫对象精准的承诺，形成了县委政府主抓，乡镇党委政府具体抓，挂包部门配合抓，帮扶干部抓具体的脱贫攻坚工作格局。（四）健
5、全考评，量化任务。县委、县政府把脱贫攻坚工作作为对各乡镇、各挂包部门综合目标考核的重要内容之一，制定下发了大姚县乡镇脱贫攻坚“挂包帮” “转走访”工作考核指标评分办法 大姚县挂包部门脱贫攻坚“挂包帮” “转走访”工作考核指标评分办法 大姚县脱贫摘帽考核奖惩办法 。实行定性考核和定量考核，组织考核和群众评议相结合。考评结果作为乡镇、县级部门年终考核的重要依据，形成了强大的工作推动合力。二、严爱结合，强化驻村扶贫工作队管理（一）充实队伍，增强力量。在总结落实好 2015 年驻村扶贫工作队工作基础上，2017 年 2 月，按照省、州要求，县联席办下发了关于增加扶贫驻村帮扶工作队员的通知 （大联办发电
6、20173 号） ，统筹整合省、州、县、乡镇帮扶力量，充实驻村扶贫工作队员，其中，省级增派 2名、州级增派 9 名、县、乡增派 77 名驻村扶贫工作队员，做到每个贫困村驻村扶贫工作队员不少于 8 名。选派的省州县乡帮扶工作队员 300 名组建了 37 支驻村扶贫工作队，任命行政村（社区）驻村扶贫工作队兼第一书记 36 名，实现了建档立卡贫困行政村驻村扶贫工作队、第一书记全覆盖。今年 2 月 19 日前，省州增派我县的驻村扶贫工作队员（含总队长、副总队长） 、我县增派的驻村扶贫工作队员全部由各派出单位送到驻地报到，完成了队员报到、职务任命、工作队组建、工作交接、落实工作队员工作经费等相关工作，确
7、保了工作不断档。驻村扶贫工作队和第一书记驻村扎实开展工作，在政策宣传、群众动员、项目建设、工作落实等方面发挥了积极作用。（二）强化培训，打牢基础。一是认真组织“挂包帮”定点扶贫暨驻村扶贫工作队培训，召开驻村扶贫工作队队长季度会议、贫困户建档立卡“回头看”推进会等会议，对精准扶贫和“挂包帮”定点扶贫工作经常性组织政策业务培训，不断提升工作队扶贫工作能力，让工作队员尽快进入角色。今年以来，县联席办牵头召开会议培训 5 次，各乡镇、各部门召开培训会议 200 多场次，培训参与人数达 4000 多人次。二是下发脱贫攻坚档案管理目录，认真做好资料信息收集整理，规范建档立卡档案管理，组织驻村扶贫工作队员、
8、乡镇主管领导等到金碧镇金家地学习脱贫攻坚档案管理。三是按要求及时发放了云南省驻村扶贫工作队员手册 ，让驻村队员能准确、及时、全面地宣传脱贫攻坚政策，贫困户能了解政策，用好政策。（三）从严管理，用好督查。一是修改完善县驻村扶贫工作队管理办法 ，拟定大姚县驻村扶贫工作队员季度测评办法（试行） ，细化了驻村扶贫工作队日常管理。测评召回制度实施以来，全县召回调整工作队员 5 人。二是针对驻村扶贫工作队请销假不规范等问题，下发关于规范驻村扶贫工作队考勤管理的通知 ，进一步明确了驻村扶贫工作队员考勤管理，规范了驻村扶贫工作队员请销假程序，从根本上确保了驻村扶贫工作队员的驻村时间，让驻村扶贫工作队员安心驻村
9、，积极投身扶贫工作。三是统一印制大姚县驻村扶贫工作队工作日志等资料，规范驻村扶贫工作队记录，要求驻村队员按规定上报驻村日志。四是把加强督查作为推动“挂包帮” “转走访”工作的重要手段，采取专项督查、随机调研、明察暗访等形式推进驻村扶贫工作队各项任务的落实。在县级领导经常性随机调研乡镇部门工作基础上，由县委政府督查室牵头，组织县联席会议成员单位组成 3 个固定督查组，定期不定期对 11 个乡镇 25 个贫困行政村“挂包帮” “转走访”工作和驻村扶贫工作队员在岗情况进行全面督查，形成全县工作督查通报 7 期，发出工作队在岗情况通报 5 期，通报未在岗扶贫工作队员 26 人，约谈 6 家县级部门主要
10、负责人和驻村队员，有力推动了全县“挂包帮” “转走访”的工作落实。（四）注重协调，赢得支持。一是加强与派出单位的对接汇报，积极争取派出单位的支持。县委政府组建 19 个工作组，定期由县级挂点联系领导牵头，定期向省州挂联单位汇报对接驻村扶贫工作队员工作开展情况，争取各级工作队员派出单位的支持，参与促进精准扶贫、精准脱贫，最大限度为驻村队员创造有利条件。二是用好工作队员工作经费，整合省、州、县、乡四级派出单位工作经费约 184.94 万元，解决挂包村组实际困难问题。三、狠抓落实，扎实推进脱贫攻坚工作（一）抓好党建，聚力攻坚。我县在“挂包帮”定点扶贫工作中，以产业党建和创业致富工程为抓手，探索建立“
11、围绕产业抓党建，抓好党建兴产业”的党建兴县、党建惠民新模式，着力打造绿色产业党建品牌，走出了一条抓党建、兴产业、惠民生、促跨越的新路子。一是优化设置，组织依托产业建。制定出台了关于在产业发展中加强党的建设的实施意见，通过“单独组建、联合组建、挂靠组建”等方式，建立产业化基地党组织、行业协会党组织、专业市场党组织和社会化服务党组织，使党支部和党的工作延伸到产业链的关键环节上，充分发挥党组织和党员在产业发展中的双带作用。目前，全县 194 个农民专业合作组织，单独组建党支部25 家，联合组建党支部 169 家，实现了党组织和党的工作全覆盖，为产业发展注入了强大活力。二是提升素质，人才围绕产业聚。大
12、力实施“素质提升”工程，认真落实“万名农村实用人才培训”计划，采取整合资源集中培训、田间地头现场培训、进村入户广泛培训、建立基地示范培训、结对联系帮扶培训等方式，全面加强农村实用人才培训提质工作，每年培训 1 万名农村实用人才。目前，全县共有各类农村实用人才 4131 名，其中，有核桃种植致富先锋 420 人，烤烟种植致富先锋 350 人，花椒种植致富先锋 340 人，蚕桑产业致富先锋 230 人，畜牧养殖致富先锋 250 名。三是完善机制，服务紧跟产业走。实行重点产业推进责任制，县级领导分工联系重点产业，牵头统筹、协调、组织推进重点产业发展。完善产业发展定期研究制度，县委常委会、县政府常务会
13、定期研究产业发展工作，及时通报情况、分析形势，研究解决产业发展中的困难和问题。建立产业发展的结对帮扶机制，组织 4000 多名县乡机关企事业单位干部职工、代表委员、村（社区） “三职”干部全面联系全县 76532 户农户，重点在推动产业发展、促进农民增收上求实效。通过结对干部帮助群众筹措产业发展资金 1500 多万元，解决产业发展中的实际问题 4.9 万个，组织举办农村实用科技培训 500 多场次，有力推动了农村产业发展。建立产业发展的典型示范机制。充分发挥党组织和党员的示范带头作用，围绕核桃、烤烟、蚕桑、花椒、中草药、畜牧养殖等重点产业，着力建设一批示范基地，培植一批党员带头增收致富的先进典
14、型。（二）整合资源，抓实项目。紧紧围绕 2017 年度减少贫困人口 9000人，1 个贫困乡镇“脱贫摘帽” ，12 个贫困行政村出列，贫困地区农村居民人均可支配收入达到 7800 元以上的工作目标，发挥县级项目资金整合平台作用，以扶贫专项经费撬动社会资源，整合各级各部门项目，加快推进精准扶贫项目实施。一是精准落实扶贫项目。县级财政预算安排 2000万元专项用于脱贫攻坚，支持贫困村贫困户发展产业，改善基础设施，把到村到户的脱贫措施落到实处。按照每个村 100 万元安排年内计划脱贫出列的 12 个贫困行政村整村推进项目，撬动部门整合资金 300 万元。投入财政专项扶贫资金 6000 万元，撬动部门
15、整合资金 4.73 亿元，实施湾碧、铁锁、昙华 3 个“整乡推进”项目。制定大姚县易地扶贫搬迁行动计划、项目资金管理办法和有偿使用资金贷款实施细则 ，推进易地扶贫搬迁工作。落实集中搬迁安置点 17 个，全部完成了村寨规划设计，开工建设 15个，其余 2 个集中安置点正在开展场平、道路等基础设施建设招投标工作。落实建档立卡贫困户搬迁 1309 户，落实率 100%，建档立卡易地扶贫搬迁户动工 1237 户，占搬迁任务数 1309 户的 94.5%。二是多渠道、全方位引导各行业各部门、社会力量参与扶贫开发。创新“信用社+公司+基地+合作社+贫困户 ”精准帮扶模式，最大限度组织和动员社会力量参与扶贫
16、开发。发动企业帮扶贫困村贫困户，34 户县属企业参与扶贫工作，半年来共争取投入社会帮扶资金 1200 多万元。（三）立足实际，倾情帮扶。开展“挂包帮”定点扶贫以来，挂联我县的 3 个省级单位，16 个州级单位和 90 个县级单位共 3697 名干部职工参与“挂包帮”定点扶贫工作，覆盖全县 11 个乡镇、25 个贫困村和 102个村（居）委会，重点挂包 4 个贫困乡、25 个贫困村和 7577 户贫困户28554 人。在建立健全“挂包帮”机制的基础上，今年全县统一组织开展了 2 次回访工作、2 次建档立卡“回头看”工作，进一步摸清了贫困村贫困户基本情况，掌握了致贫原因，研究了帮扶措施。针对省审计反馈我县少数贫困对象不精准的问题，在建档立卡“回头看”工作中，严格按“三评四定” 、 “五查五看” 、 “四有” “两无”的程序和标准，完成了贫困农户动态管理调整，确保扶贫对象精准。截至 6 月 30 日，实有未脱贫贫困户6004 户，未脱贫人口 2
