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1、县保护发展森林资源目标责 任制为进一步保护发展森林资源，巩固生态建设成果，发展生态经济，构建和谐大新，根据中华人民共和国森林法 、 森林法实施条例和国家、自治区关于建立保护发展森林资源目标责任制有关要求，结合实际，制定大新县保护发展森林资源目标责任制。一、统一思想，充分认识森林资源保护工作的重要意义森林是陆地生态系统的主体。以保护培育和利用森林资源为主要任务的林业事业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务。党的十七大把建设生态文明提到了新的战略高度，要深刻认识森林资源保护的重要性和紧迫性，认真贯彻落实中共中央、国务院关于加快林业发展的决定 （中发20xxx 号）
2、，按照“既要金山银山、更要绿水青山”的要求，牢固树立“保护青山绿水也是政绩”的观念，进一步加强组织领导，强化措施，落实保护森林资源目标责任制，确保我县森林资源得到有效保护，为建设生态文明示范县打下坚实的基础。二、细化目标，进一步落实考核制度（一）确保林地面积和森林面积持续增长，杜绝毁林开垦和违法征占用林地现象。到“十二五”末林地保有量达到 265.38 万亩，森林保有量达到 264.6 万亩。（二）森林覆盖率稳步增长。到“十二五”末森林覆盖率达到 64.08%，年增 0.195 个百分点。（三）年森林采伐消耗量不超过批准的年采伐限额。保持林木蓄积量持续增长，到“十二五”末达到 424.91 万
3、立方米。（四）不出现重大森林火灾。年度森林火灾受害面积累计不超过有林地面积的 0.9，无人员伤亡事故。（五）依法及时查处破坏森林资源的违法案件。案件查处率达100%。（六）当年或次年完成采伐和火烧迹地的更新造林。异地造林的森林面积不少于因占用征用林地而减少的森林植被面积。（七）征占用林地上报审核率达 100%。（八）有效控制森林病虫害。辖区内主要森林病虫害有效防治率在90%以上，危险性森林病虫害监测覆盖率达 100%，成灾率控制在 3以下。责任目标不受领导人变动的影响，在有效期内，领导人变动时要做好责任交接工作。每年以国家林业局制定的保护发展森林资源目标责任制检查方案为依据开展检查考核，对责任
4、目标完成情况进行全面自查，并按规定上报自查结果。对任期内完成责任目标，保持森林资源增长，成绩突出的要进行表彰和奖励，并作为政绩考核依据之一；对任期内造成森林资源下降的，要通报批评，严重的要追究领导责任。 三、强化措施，进一步加强森林资源保护工作（一）加强森林防火工作。按照“谁主管，谁负责”的原则，进一步调整充实森林防火指挥部办公室成员，强化森林防火领导负责制，加强辖区森林防火工作的监管力度；落实森林防火知识宣传专项经费，开展形式多样防火宣传，提高群众防火意识；建立和完善森林防火扑火预案，层层落实防火责任；强化专业、半专业森林防火应急扑火队伍建设，配备必需的扑火装备，随时应对森林火灾突发事件，做
5、到召之即来、来之能战、战之能胜，确保辖区森林资源和人民群众生命财产的安全。（二）加强造林绿化工作。1.广泛宣传，在全县掀起新一轮造林热潮。各乡（镇） 、县直各有关部门要加大对营造林工作的宣传力度，特别是要加强对以桉树为主的速生丰产用材林、以油茶为主的木本油料林、以降香黄檀和柚木为主的珍贵树种基地建设政策的宣传力度。使广大林农、社会各界和外商了解我县营造林的资源优势和优惠政策，积极主动参与我县营造林工作，形成全社会办林业的格局，在全县掀起新一轮造林热潮。2.坚持科技兴林，提高造林质量。要大力推进森林资源可持续发展战略，坚持走科技兴林路子，加大科技投入，加大良种引进和实验的力度和进度，推广使用良种
6、良法，采用先进的造林技术调整优化林业结构，积极把先进实用的林业科学技术和最新科研成果推广应用到营造林工作的实践中，把造林质量提高到一个新水平，促进林业生产向规范化、集约化发展，提高林业综合效益。3.拓宽林业投融资渠道，加大造林投入。一是要加大工程资金整合力度，把林业工程资金和扶贫造林项目及其他部门造林项目资金整合投入造林。二是进一步推进和完善林业投融资改革。金融机构要开发适合林业特点的信贷产品，拓宽林业融资渠道。加大林业信贷投放，完善林业贷款财政贴息政策，大力发展对林业的小额贷款。完善林业信贷担保方式，进一步健全林权抵押贷款制度。加快建立政策性森林保险制度，提高农户抵御自然灾害的能力。妥善处理
7、农村林业债务。三是加大招商引资力度。以优惠的政策、良好的投资环境，吸引县内外客商投资林业，建立林业产业基地，兴办木材及林产品加工企业。4.创新造林经营组织模式，落实造林经营主体。转变国家投资林业工程项目由造林施工队伍实施的造林模式，实行封山育林主要由施工队伍实施、人工造林主要由林农或经营业主实施的多种造林经营模式，把造林补助直接兑现给造林者，减轻造林者经济压力，落实造林经营管护主体，确保造林质量和总量的稳步提高；转变林地由老百姓分散经营的模式，鼓励老百姓和村组集体将造林土地以承包、出租、联营等形式流转给企业或造林大户造林，促进林业向集约化、规模化、产业化发展。5.实施低产低效林改造，提高林地生
8、产力。低产低效林改造是国际社会公认的改善树种结构、提升林分质量、提高林地生产力、最大限度提高三大效益的森林经营措施，是巩固集体林权制度改革成果和促进我县林农致富增收的需要。县林业主管部门和各乡（镇）要密切配合，对全县低产低效林进行调查统计，按分类经营、分区施策，政府引导、群众自愿，资源保护、产业发展、农民增收，因地制宜、依靠科技，科学规划、稳步推进，主体明确、多渠道筹资的原则。以分类经营为基础，科技支撑为手段，林权所有者和使用者为实施主体，通过科学规划，有计划、有步骤地开展低产低效林改造工作，加快我县森林资源培育步伐，促进林业产业发展和农民增收。（三）加强生态公益林管护。生态公益林要按照“落实
9、主体、维护权益、强化保护”的总体要求，建立责权利相统一的管护机制。要加强生态公益林补偿资金使用监管，对生态公益林补偿资金实行专款专用，任何部门和单位不得截留、挤占和挪用，并定期检查。（四）加强野生动植物保护。进一步规范野生动植物管理工作，积极做好禽流感监测工作，坚决打击乱捕滥挖野生动植物等各种破坏野生动植物资源的违法犯罪活动，切实保护好我县的野生动植物资源，营造人与自然和谐共处的美好环境。（五）加强林地保护管理。强化法制宣传，提高全民保护林地的法律意识。要根据国家和自治区林业法律法规要求，规范操作，严格按照林地审核、审批行政许可规定办理占用征用许可，自觉办理使用林地手续，依法使用林地。（六）加
10、强森林病虫害防治。要坚持“预防为主，综合治理”的方针，强化森林病虫害的监测和预测预报，建立起完善的有害生物监测体系；落实防治措施，加大病虫害的防治力度，把病虫害控制在成灾之前。要严格检疫执法，严防松材线虫、松突圆蚧等危害性病虫害传入，坚决杜绝重大疫情的人为传播。（七）加强林业执法。要进一步加强林业执法工作，继续坚决打击盗砍滥伐林木、非法收购加工运输木材、乱征滥占林地、乱捕滥挖野生动植物等各种破坏森林资源的违法犯罪活动，切实把林业执法的各项要求落到实处，营造一个稳定、宽松、和谐的林区经济发展环境和生态环境。四、明确职责，切实加强对森林资源保护工作的组织领导为加强对我县森林资源保护与发展的组织领导，经县人民政府同意，决定成立大新县保护发展森林资源目标责任制工作领导小组。其成员名单如下：组 长：xxx 副县长副组长：xxx 县政府办副主任xxx 县林业局局长成 员：xxx 监察局局长xxx 县发改局局长xxx 县工信局局长xx 县教育局副局长、科技局局长领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作，办公室设在县林业局，办公室主任由黄景州同志兼任。各乡（镇）要相应成立保护发展森林资源目标责任制工作领导小组。林业主管部门要充分发挥工作职能，各乡（镇）要认真履行“守土有责”职能，团结协作，齐抓共管，促使全社会共同行动起来保护发展森林资源，保护我县生态环境。
