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1、镇全面推行河长制工作方案为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的通知（xx厅字201xxx号）和自治区党委办公厅、人民政府办公厅印发和的通知（厅发201727号）及钦州市全面推行河长制工作方案（报批稿）、浦北县全面推行河长制工作方案（报批稿）精神,落实协调、绿色发展理念,推进生态文明建设,解决复杂水问题,维护江河湖库健康生命,完善水治理体系、保障水安全,扎实做好全面推行河长制工作，确保各项目标任务如期完成，结合我镇实际,特制定本工作方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大、十八大全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局
2、和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,认真贯彻落实自治区第十一次党代会精神、钦州市第五次党代会和浦北县河长会议决策部署,结合“美丽大成”乡村建设、“世界长寿之乡”、“生态旅游”、“绿色宜居镇”,在全镇江河湖库全面推行河长制,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的江河湖库管理保护机制,加强水资源保护和水污染防治,改善水环境和修复水生态,为维护江河湖库健康生命、实现江河湖库功能永续利用提供制度保障。二、工作原则坚持生态优先、绿色发展。把尊重自然、顺应自然、保护自然的理念贯穿到江河湖库管理保护与开发利用全过程,强化规划约束,促进江河湖库休养生息、维护水生态功能。坚持党政领导、部门
3、联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,实行分级负责、属地管理、联防联控,明确各级河长职责,协调各方力量,形成一级抓一级、层层抓落实的系统性网格化工作格局。坚持问题导向、因地制宜。立足不同地区、不同江河湖库实际,兼顾流域统筹、区域协作、系统治理,实行一江一策、一河一策、一湖一策、一库一策,解决好江河湖库管理保护的突出问题。坚持强化监督、严格考核。依法治水管水,建立健全江河湖库管理保护监督考核和责任追究制度,拓展公众参与渠道,营造全社会共同关心和保护江河湖库的良好氛围。三、工作目标(一)2017年11月底前，我镇出台全面推行河长制工作方案，并上报县委和县政府。（二）相关工作制度的出台：于
4、2018年3月底前，镇、村出台河长制会议制度、信息共享制度、工作督查制度、工作考核制度、工作验收制度、激励机制、考核办法、江河湖库保洁制度及河长巡查制度，并报镇河长制办公室。（三）到2017年12月底前，全面建立覆盖镇、村二级河长制体系。xxxx等建立镇、村二级河长制体系，以上干支流设镇级河长，由镇领导担任，镇级各部门各司其职履行职责义务。干支流流经区域由村领导担任相应行政区域河长，分别建立河长制体系，村河长由村根据实际设定，可由村支书或主任担任。（四）2018年9月底前，村（社区）河长制办公室向镇河长办公室提出村河长制工作验收申请并做好各项验收准备工作；2018年10月上旬前镇河长制办公室完
5、成对各村（社区）河长制工作的验收；2018年10月底前，镇河长制办公室向县河长制办公室提出镇河长制工作验收申请并做好各项验收准备工作。（五）到2020年,全镇水资源得到有效保护,水域岸线合理利用,水环境质量总体保持优良,水域面积总体保持稳定,镇建成区黑臭水体基本消除,水生态持续向好,逐步实现“世界长寿之乡”、“生态旅游”、“绿色宜居”的“水清、岸绿、河畅、景美”的江河湖库管理保护目标。四、组织体系（一）河长体系全面建立行政区域与流域相结合的镇、村（社区）二级河长制组织体系，形成系统性网格化的江河湖库管理保护工作格局。镇设立总河长、河长。镇总河长由镇党委和镇政府主要领导担任。各村的相应河段，分别
6、设立相应的村（社区）河长，由村（社区）支部书记或主任担任。（二）工作机制实行以河长负责制为核心的各项责任制，形成由河长负责组织领导、河长会议会商决策、部门分工负责、河长制办公室督导考核的闭环管理机制。分级建立河长会议制度，各级河长会议由本级总河长、河长、相关负责同志、成员单位负责同志出席。镇河长会议成员单位由派出所、财政所、镇国土规建环保安监站、镇水利水土保持站、交通站、农业技术推广站、林业站、卫生院、镇水产畜牧兽医站、镇乡村办、司法所等组成，如工作需要，可相应增加成员单位。除镇领导担任河长的主要江河外，其他村（社区）领导担任河长的跨村的江湖湖库，建立河长联席会议工作机制。河长联席会议召集人原
7、则上由最长河段的村（社区）河长担任，跨村（社区）水库由水库防汛抗旱指挥长担任河长。（三）工作机构1.组建镇河长制办公室。镇河长制办公室设在镇人民政府，落实人员和经费，由镇分管领导兼任办公室主任，镇水利水土保持站主要负责人兼任副主任，办公室日常工作由镇水利水土保持站承担。2.各村（社区）按上级要求设置河长制办公室，明确河长制办公室工作人员。(四)工作职责1.河长工作职责（1）镇总河长对本行政区域江河湖库管理保护负总责。负责组织领导本行政区域江河湖库管理保护工作,承担总督导、总调度、总协调职责；负责指导、督导同级河长、下级总河长和组织协调同级有关责任部门履行职责,协调解决江河湖库管理保护工作中的重
8、大问题。（2）镇河长负责组织协调、督促指导相应江河湖库管理保护工作，指导镇河长制办公室工作，督导下级河长、村（社区）有关责任部门履行职责。（3）镇、村（社区）河长是所负责江河湖库管理保护的直接责任人,负责组织开展宣传解读、贯彻实施相关江河湖库管理保护的法律法规和政策,加强和创新江河湖库管理保护工作。负责协调解决江河湖库管理保护工作中的具体问题,牵头组织开展江河湖库管理保护,抓好水资源管理、水域岸线管理保护、水污染综合防治、水环境保护和治理、水生态保护与修复、水域保洁和执法监管等工作；依法整治侵占河道、侵占湖库水域、超标排放污水、河道非法采砂等突出问题；指导村（社区）河长制办公室工作,督导下级河
9、长、镇直有关责任部门履行职责,向上一级河长报告重大事项。（4）村（社区）河长是所负责江河湖库管理保护的直接责任人。负责组织做好本行政区域内江河湖库管理保护工作,开展宣传教育,发动做好水域岸线保洁等工作,督导村（社区）河长履行职责,对突发水污染问题和检查发现的重大问题及时报告上一级河长。（5）村（社区）河长协助镇党委和政府以及有关部门做好江河湖库管理保护工作。负责组织引导村民制定和遵守村规民约、参与江河湖库管理保护,做好本区域江河湖库保洁、管护、巡查等工作,发现违法活动等问题及时报告上一级河长。2.河长会议职责协调解决江河湖库管理保护、全面推行河长制工作中的重点难点问题、重大事项。研究制定河长制
10、相关制度和办法。组织协调有关综合规划和专业规划的制定、衔接与实施。协调解决部门之间、地区之间有关江河湖库管理保护的重大争议。组织开展综合考核工作。3.河长会议成员单位职责各级河长会议成员单位应按照职责分工，各司其职、各负其责，协同推进河长制各项工作，镇河长会议成员单位职责如下：派出所:负责组织开展依法打击破坏江河湖库管理保护的违法行为及危害水生态环境安全、水资源安全、防洪公共安全的违法犯罪活动。财政所:负责落实江河湖库管护与治理所需资金和河长制工作经费,落实河长制相关资金政策、奖补制度，加强资金使用监督管理。镇水利水土保持站:负责牵头起草县河长制工作方案（草案）及其他推进河长制各项工作；负责实
11、行最严格水资源管理制度，督导推进江河湖库水域岸线管理保护、水土流失预防和综合治理；协调推进节水型社会建设、水源地建设、水土流失综合防治、河道综合整治以及河道采砂监管；会同国土资源局督导推进江河湖库管理范围、水利工程管理范围和保护范围的划界确权工作。负责宣传江河湖库管理保护法律法规和政策、实施河长制的成效等，加强江河湖库管理保护的宣传教育和舆论引导。负责协调推进有关江河湖库保护治理重点项目,协调江河湖库管理保护相关的重点产业规划布局，会同镇有关部门积极引导和鼓励社会资本参与水环境保护和治理,按规定权限对江河湖库管理范围内建设项目进行立项审批、核准、备案。镇国土规建环保安监所:负责加强矿产资源开发
12、整治过程中的矿山地质和水环境保护治理工作，做好江河湖库治理重点项目建设用地保障工作，严格水域岸线土地用途管制和江河湖库管理范围内建设项目的用地审批。会同镇水利水土保持站督导推进江河湖库管理范围、水利工程管理范围和保护范围的划界确权工作。负责水污染防治监管、指导,组织实施水污染防治规划、地表水水质监测、发布有关监测信息,严格执行入河排污标准,实行排污许可，组织开展入河污染源的调查和达标排放监管工作,组织水污染事件应急处置和调查处理。负责推进城镇污水项目建设工作，负责农村卫生改厕相关工作，协助做好城镇建成区范围水域环境治理工作、城镇江河湖库管理范围划界确权工作。负责指导推进工业企业生产水污染控制和
13、工业节水,加快淘汰落后产能,合理确定产业发展布局、结构和规模,以工业水、再生水利用等推动循环发展、绿色发展、低碳发展。交通站:负责江河运输水资源的安全与保护工作。参与江河整治、疏浚和江河运输污染防治工作及水污染事件应急处置。农业技术推广站:负责农业面源污染防治,加强农业标准化建设,推进农业废弃物综合利用。林业站:负责生态公益林保护和管理,水源涵养林和水土保持林建设，组织、协调、指导、监督湿地保护与修复及江河湖库滨水带生态建设。卫生院:负责生活饮用水卫生监测。水产畜牧兽医站:负责畜禽养殖、水产养殖污染防治指导和服务，加强畜禽养殖、水产养殖环节病死动物无害化处理监管。司法所：负责河长制相关规范性文
14、件的审查工作。镇乡村办：负责持续深入开展“美丽大成”乡村建设重大活动综合整治农村水环境。4.河长制办公室工作职责河长制办公室承担河长制组织实施具体工作。负责向同级总河长、河长提出江河湖库管理保护工作意见建议；贯彻落实总河长、河长确定的事项和河长会议作出的工作部署,督促成员单位和有关部门履行职责；做好组织协调、工作调度、监督考核和信息报送等工作。督导下级河长制办公室工作。五、主要任务分工(一)落实最严格水资源管理制度，强化红线约束。1.把水资源节约保护作为江河湖库管理保护的首要任务，严守“水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污”三条红线,实行最严格水资源管理制度考核，考核评估和监督。
15、 (镇水利水土保持站牵头,各村（社区）及镇相关部门按职责分工负责)2.实行水资源消耗总量和强度双控行动,严格重大规划和建设项目水资源论证、环评审批制度。以水定需、量水而行、因水制宜。(镇水利水土保持站、镇国土规建环保安监站牵头，各村（社区）及镇相关部门按职责分工负责)3.大力推进节水型社会建设,落实建设项目节约用水 “三同时”制度,推行合同节水管理模式,加快实施农业、工业和城乡节水技术改造,全面提高用水效率,坚决遏制用水浪费。(镇水利水土保持站牵头，各村（社区）及镇相关部门按职责分工负责)4.严格水功能区管理监督, 根据水功能区划确定的河流水域纳污容量和限制排污总量，切实加强入江河湖库排污口监
16、管,加强规模以上排污口监测, 落实污染物达标排放要求，严格贯彻执行主要污染物排放总量控制制度。持续深入推进主要污染物减排,确保江河湖库功能持续发挥、资源永续利用。(镇水利水土保持站、镇国土规建环保安监站牵头，各村（社区）及镇相关部门按职责分工负责)(二)加强江河湖库水域岸线管理保护，实行严格管控。1.严格水域岸线等水生态空间管控，依法依规划定江河湖库管理范围、水工程管理范围和保护范围，明确管理职责。（镇水利水土保持站牵头，各村（社区）及镇相关部门按职责分工负责）2.严格江河湖库管理范围内建设项目许可，禁止建设不符合江河湖库水域岸线管理和防洪安全管理要求的项目，实行水域岸线分区管理和用途管制，强化岸线保护和节约集约利用，科学划分水域岸线保护区、保留区、限制开发区、开发利用区。（镇水利水土保持站、镇国土规建环保安监站牵头，各村（社区）及镇相关部门按职责分工负责）3.严格涉江河湖库活动的监督管理，严禁侵占河道、围垦湖库、非法采砂，清理整治岸线乱占滥用、多
