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1、镇“十三五”脱贫攻坚结对帮扶工作 实施方案为认真贯彻落实xxx 县“十三五” 脱贫攻 坚结对帮扶工作实施方案xx 办发201xxx 号文件要求及中央、省、县级扶贫开发工作会议精神，进一步加快我镇贫困地区经济社会发展、切实帮助贫困群众解决实际困难，增加农民收入，实现脱贫致富。现结合我镇实际，特制定“十三五 ”脱贫攻坚结对帮扶工作方案。一、指导思想以“ 三个代表” 重要思想和党的十八届五中全会精神为指导，全面贯彻中央、省、县扶贫开发工作会议精神，以增加贫困农民收入为核心，以改善贫困群众生产生活条件为重点，密切配合县副科级以上领导干部，积极开展脱贫攻坚工作。充分发掘县级单位和我镇的人才、物资、资金、
2、技术、信息优势和潜力，开展进村入户结对帮扶，实现“ 一对一” 帮扶指导，克服“ 等、靠、要 ”思想，增 强扶贫对象自我 发展能力，解决制约贫困地区发展的突出问题，转变经济发展方式，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。二、组织领导为做好我镇“十三五 ”脱贫攻坚结对帮扶工作， 现成立专项工作领导小组，成员如下：组 长：xxx （镇委书记、人大主席）副组长：xxx （镇委副书记、镇长）成 员：xxx （镇委副书记、镇纪委书记）领导办公室设在镇工会办公室，由洪小姑同志任办公室主任，曾德思同志任副主任，办公室人员：邓永灿、钟兴岭。负责我镇“ 十三五” 脱 贫攻坚结对帮扶日常事 务工作，各领导小组成员负
3、责指导驻点村委会组员、村两委干部开展帮扶工作。三、总体目标以改善贫困地区群众生产生活条件和增加农民收入为目标，贯彻“ 一户一人 ”的结对帮扶机制，通 过部署安排镇干部职工和村（居）两委干部协助县副科级以上领导干部（含我镇副科级以上干部在内）开展“结对帮扶 ”工作，对我镇贫困户进行全面的摸底调查、谋划脱贫致富。三年攻坚任务：2016年减贫人口 245 人、巩固提高 144 人；2017 年减贫人口 250人、巩固提高 157 人；2018 年减贫人口 133 人、巩固提高 79人。力争 2018 年底完成脱贫 628 人和巩固提高 380 人的攻坚任务总目标。四、结对帮扶机制根据全镇贫困人口 6
4、28 人、155 户，按以户为单位进行划分，由县副科级以上领导（含我镇副科级以上干部在内）为结对帮扶责任人，镇中层领导干部、镇驻村工作组成员、镇七所八站主要负责人、各村（居）委会两委干部为结对帮扶协助人。具体为：（一）县副科级以上领导（含我镇副科级以上干部在内）每人结对帮扶 2 至 4 户。（二）镇中层领导、各村驻点组成员干部每人协助帮扶 2户至 4 户。（三）镇七所八站主要负责人每人协助帮扶 2 户。（四）各村（居）两委成员每人协助帮扶 2-4 户。五、具体帮扶措施根据我镇实际制定桥头镇“十三五” 脱 贫攻坚结对帮扶任务安排表。由镇、村干部协助县有关单位责任人联手落实“结对帮扶 ”工作，按照
5、 时序进度要求，有 计划、有步骤地开展调查摸底和实施具体帮扶计划，确保 2018 年完成脱贫攻坚任务，具体帮扶措施是：（一）实施思想帮扶。要做好贫困户家庭成员的思想工作，积极宣传党的方针政策，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，增强他们对发家致富的信心和对党和政府的信任，鼓励贫困户自力更生、艰苦奋斗，激发内生动力，不等不靠，早日实现脱贫致富。（二）实施开展生产帮扶。依靠“发展生产脱贫一批” ，根据贫困户的农业生产状况，对有生产能力的，联系安排加入农业专业合作社，结合我镇目前富硒地瓜、诺丽、无公害蔬菜、水产养殖等特色产业，积极引导其调整产业结构，宜种则种，宜养则养，帮助其发展 1-2 个高
6、效益种养业，增加经济收入；对具备生产条件而缺乏生产启动资金的，可引导其办理小额资金贷款，或者给予提供种苗支持；对农产品销售困难的，要主动为其联系收购商，借助新媒体宣传平台，如”微信朋友圈” 、“微博”等，拓宽销售渠道，帮助解决农产品销路难问题。（三）实施技术帮扶。对有从事农业生产劳动力、生产要素的贫困户，根据农户实际需要，可为其联系相关部门沟通申请，分批、分类方式来举办生产技术函授培训班。同时依托我镇农业中心技术专家、本地种植大户、致富能手等人才资源，定期到贫困户家中开展农技指导活动，针对不同年龄、文化层次的贫困户，确保其掌握 1-2 项农业实用技术；对在建档立卡系统里的贫困户，其子女有接受职
7、业技能培训或在中专、大专等院校就读的贫困户，可引导其申请“雨露计划”在校生活补助。（四）实施教育帮扶。依靠“发展教育脱贫一批” ，治贫先治愚，扶贫先扶智，强化教育在脱贫攻坚战中的重要作用。要积极宣扬知识改变命运的思想观念，鼓励贫困户大力支持子女读书，避免因知识匮乏化导致贫困代际延承。对贫困户家庭子女的读书问题，统筹多方努力，争取与县教育部门沟通，解决安排校车免费接送、提供免费午餐和住宿问题，免除其学杂费、书本费等费用，并发放一定数额的生活补贴，确保贫困户子女义务教育阶段不辍学；对考入大学的，通过发动社会力量和我镇教育基金会，捐助当年考入大学家庭经济困难学生，积极帮助大学生办理信用助学贷款申请，
8、确保贫困家庭子女顺利完成学业。（五）实施医疗帮扶。要详细了解贫困户家庭社会保障的基本情况，细致地为贫困群众讲解农村基本医疗保障和农村基本养老等方面的政策，对贫困户家庭成员有重大疾病的，可协助贫困户家庭申请医疗补助金；对因疾病致使生产生活特别困难的且符合低保政策的贫困户，为其联系申请农村最低生活保障。（六）实施生活帮扶。要经常走访慰问贫困户，动态了解生活状态，尤其是在瓜菜淡季、农民缺乏收入的时候，更要主动关心贫困户的生产生活，重点关注生产生活、医疗、教育等方面资金问题，积极与县级结对帮扶责任人研讨，共同努力帮助和改善贫困户的生活条件。对于符合享受最低生活保障的，要发挥社会保障兜底一批，积极协助其
9、向民政部门申请，让贫困户深切感受到党和政府的关怀，让脱贫攻坚工作更加深入人心。（七）实施住房帮扶。要对所有贫困户的住房情况进行摸底，对属于农村危房改造的，要主动引导其向有关部门办理申请手续，及时纳入危房改造目标，帮助解决好住房问题。（八）实施务工帮扶。要认真核查贫困户家庭成员的就业情况，对有劳动能力且待业的，鼓励其到工厂企业就业，增加家庭收入。积极利用各种途径搜集全省就业招聘信息，增加更多农村贫困人口适合外出务工就业途径，引导农村贫困人口进城务工就业。对在城镇务工生活一年以上的建档立卡农村贫困人口，积极为其子女就地上学、医疗、住房等提供指导服务，促进有能力在城镇稳定务工就业和生活的农村贫困人口
10、有序实现市民化。（九）实施电商帮扶。要培训指导贫困户利用电商平台，通过互联网直接对市场，销售当地特色农产品，解决农产品销售难、价格低问题，拓宽就业门路和增收渠道。推荐网上销售本土特色农产品，如富硒地瓜、福橙、无核荔枝等广受市场欢迎产品。对贫困家庭有意向开设网店且缺乏启动资金的，可引导办理农信社小额信贷，并积极动员力量通过“微信朋友圈”、 QQ、互联 网络帮助贫困户广泛宣传创业店面，使其销售产品快速进入市场，为贫困地区的经济发展充当“代言人” 。（十）实施法治帮扶。要教育引导贫困户树立法制意识，增强法制观念，自觉运用法律维护自身利益。要坚决防止和杜绝任何针对贫困户这类弱势群体的侵权行为，通过镇司
11、法所、综治办要定期深入农村开展法律知识宣传，为贫困户提供免费的法律咨询和法律援助，切实保障其合法权益。六、工作步骤（一）制订工作方案（2016 年 3 月下旬）。2016 年 3 月下旬完成制订和印发工作方案，由镇、村协助帮扶责任人密切配合县科级以上领导干部，积极开展脱贫攻坚工作。（二）签订责任状（2016 年 4 月上旬）。镇委、镇政府与各村（居）委会签订脱贫攻坚工作责任书。（三）开展摸底行动（每年 4 月中旬）。各结对帮扶干部与贫困户结成对子后，要深入到所结对的贫困户家中，详细了解贫困户的家庭人员结构、性别、年龄、身体状况、教育水平、劳动能力、就业技能、住房情况、经济收入、林地耕地、致贫原
12、因等情况，对贫困户调查信息进行登记造册。摸准其最需要解决的问题，并加以认真分析归类，制订有针对性的脱贫攻坚计划，为下一步开展帮扶工作做充分准备。（四）开展结对帮扶（每年 4 月下旬-12 月。各结对帮扶责任人要根据了解到贫困户家庭的实际情况，制订脱贫攻坚计划，采取有针对性的帮扶措施，以有计划、有步骤、精准地开展帮扶工作，使此项工作能够有序、深入、高效的开展，确保我镇脱贫攻坚工作任务的完成。（五）开展督查落实（每年 12 月）。要将脱贫攻坚工作作为一项长期任务坚持不懈地抓下去，由镇纪委监察室和镇扶贫工作小组联合开展督查帮扶工作落实情况，通过上门走访询问、电话联系贫困户等方式督查帮扶责任人落实工作
13、情况，对敷衍不为、帮扶不积极的责任人进行通报批评。七、工作要求（一）提高思想认识。要有强烈的政治责任感和紧迫感，树立扶贫开发人人有责，扶贫帮困责无旁贷的观念，以促进贫困地区发展、带动贫困人口脱贫致富为己任，统一思想，坚定信心，抢抓机遇，加大力度，开拓创新，锲而不舍地抓好各项扶贫开发工作的落实，真正做到思想认识到位、帮扶对象落实到位、工作措施实施到位。努力开创新时期扶贫开发工作的新局面。（二）切实转变作风。各帮扶责任人要切实按照“三严三实” 的要求，转变作 风，发扬党员干部优 良作风，履行帮扶责任，突出“ 结对帮扶 责任人” 的角色作用，主 动参与帮扶活动，用实际行动赢得群众的信任和赞誉，要通过帮扶活动的开展，实现社会矛盾明显减少，群众致富能力明显提高，确保党和政府在群众中的威信明显提升。（三）注重实际效果。要主动听取贫困户的意见和建议，帮助贫困群众解决实际问题，在开展脱贫攻坚结对帮扶工作过程中，要注意抓好典型，及时总结好的帮扶做法，并加以推广，真正做到“精准帮扶 ”。（四）落实帮扶跟踪及工作汇报。各帮扶责任人要定期深入贫困户家中，跟踪掌握贫困户发展趋势，巩固帮扶成果，解决实际难题，总结脱贫帮扶工作进度，最终报镇脱贫攻坚工作领导办公室，由专人汇总我镇脱贫攻坚工作整体进展情况。
