《街道集中开展危爆物品寄递物流清理整顿和矛盾纠纷排查化解专项行动的实施方案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《街道集中开展危爆物品寄递物流清理整顿和矛盾纠纷排查化解专项行动的实施方案（18页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、街道集中开展危爆物品寄递物流清理整顿和矛盾纠纷排查化解专项行动的实施方案根据中央综治委“10.22 ”电视电话会议、重庆市“10.27 ”电视电话会议工作部署和市综治办、市维稳办、市经济信息委、市交委、市商委、市公安局、市国安局、市国土房管局、市工商局、市质监局、市安监局、成铁重庆办事处、市邮政管理局等 17 部门关于印发全市集中开展危爆物品寄递物流清理整顿和矛盾纠纷排查化解专项行动的工作方案的通知要求，经办事处研究，决定从现在起至 201X 年 3 月 31 日，在全街道范围内集中开展危爆物品、寄递物流清理整顿和矛盾纠纷排查化解专项行动。特制定如下实施方案：一、工作目标通过此次专项行动，实现
2、“三个坚决防止”工作目标：全面排查整治危爆物品单位安全隐患，健全完善相关监管机制，清理收缴一批流散社会的非法危爆物品，集中侦破一批涉危涉爆案件，严厉打击一批涉危涉爆违法犯罪人员，坚决防止发生重大涉爆涉危案件、事故。全面摸排掌握全街道寄递物流企业情况，督促落实各项安全防范措施，落实寄递物品 100%先验视、后封箱，寄递物流活动100%实名制，邮件、快件 100%通过 X 光机安检制度，依法打击通过寄递物流渠道运输违禁物品的各类违法犯罪行为，坚决防止寄递物流渠道成为违法犯罪通道。全面排查化解各类矛盾纠纷，切实加强重点人员稳控，努力做到应排尽排、应调尽调、应管尽管，建立滚动排查、跟踪化解、动态管控、
3、信息共享、协调联动工作机制，从源头上预防和减少矛盾纠纷，坚决防止发生个人极端暴力犯罪案事件。二、重点任务和责任分工（一）大力加强危爆物品清查整治各村、居组、综治专干、安全员、流管员、协警等部门配合县上相关部门对辖区内按照安全生产法 民用爆炸物品安全管理条例 烟花爆竹安全管理条例 危险化学品安全管理条例等法律法规确定的职责分工，严格清查整治，密切协作配合，全面提高危爆物品安全管理水平。要切实加大危爆物品清查整治力度，对管理混乱、问题多发的重点地区，要实行通报、约谈、挂牌督办，限期扭转被动局面。1严查源头隐患。民爆行业主管部门要严格民爆物品生产、销售的安全监管，对违反民用爆炸物品安全管理条例规定未
4、经许可生产、销售民爆物品的，依法严肃查处。公安机关要全面检查民爆物品、烟花爆竹生产企业的雷管编码打号、民爆物品和烟花爆竹警示标识、登记标识，依法查处违反流向监控规定的行为。安全监管部门要集中整顿烟花爆竹生产经营秩序，依法取缔与居民居住场所设置在同一建筑物内的烟花爆竹零售点，严肃查处违法生产、销售、购买烟花爆竹的行为。安全监管和公安机关要深入剧毒化学品、易制爆危险化学品生产、经营企业，按照各自职责全面检查相关许可证件持有情况和凭证购买、流向登记制度落实情况，将销售易制爆化学品的单位纳入公安机关备案登记管理，严格落实购买实名登记制度，检查督促企业提高安全生产管理水平，严防发生案件和安全事故。2强化
5、末端管控。公安机关要深入爆破作业单位，对民爆物品储存、领取、发放、清退环节进行全面清查，突出对个体、家族式矿点执行安全管理制度、落实安全防范措施情况的监督管理。民爆物品必须储存在专用仓库内，24 小时专人值守，每班不少于 3 人，每小时至少巡视一次；严格执行双人双锁，双人保管、双人领取、双人发放和出入库检查、登记制度，收存和发放民爆物品必须如实登记，做到账目清楚、账物相符；爆破作业现场领取，发放民爆物品和装药、爆破必须监控录像，领取、发放、清退民爆物品时爆破工作领导人、爆破员、安全员、库管员必须同时到位，领取的数量不得超过当班用量，剩余当班清退回库，严禁过夜存放；被责令停止违法生产、停产整改的
6、矿山企业，一律停止审批其购买使用民爆物品；大型焰火燃放现场技术负责人、操作员、安全员未到位时，一律不得进行燃放；要建立爆破作业人员动态管控、核查比对机制，及时发现存在问题的爆破作业人员，预警查处违法违规行为；爆破作业人员不得倒卖、出租、出借或以其他形式转让爆破作业人员许可证 。安全监管部门要加强矿山井下使用民爆物品的安全监管监察，督促矿山企业严格井下爆破作业人员及相关人员出井检身和矿石（煤炭）筛选分拣遗留民爆物品的安全管理，严防流失。公安机关要采取视频巡查、突击检查、记录核查等手段，对危爆物品储存仓库安全验收评价、安防措施落实、收发台帐登记等情况进行检查，对存在问题的依法责令限期改正；对逾期不
7、改正的依法责令停产停业整顿；对因存在问题导致民用爆炸物品丢失、被盗抢，造成严重后果的依法吊销许可证件。3严格运输管理。要严把源头检查关，安监部门要严格审批危险货物运输车辆、驾驶员和押运员的资质许可，经由道路运输民爆物品、烟花爆竹、剧毒化学品等危爆物品必须取得公安、交通等相关主管部门许可的相应运输资质、从业资格。公安机关审核发放道路运输许可证件时，必须见人、见车、见证件，认真核对承运企业、车辆运输资质和驾驶员、押运员从业资格。要严把路面管控关，公安机关要设立危爆物品检查站，严格危爆物品运输车辆的路面检查，严防不符合安全运输要求的车辆过境。要严把动态监控关，公安机关对主要运输线路要加强巡逻管控，从
8、严查处超速、疲劳驾驶等严重违法行为，并会同安监等行政主管部门集中排查辖区危爆物品运输车辆安全隐患，对未达安全技术要求的一律责令整改、坚决不准上路。4严查非法矿点。国土资源部门要加大巡查力度，严肃查处无证勘查开采等违法违规行为，重点打击非法矿点。对排查发现证照不齐备的矿山企业，有关主管部门要责令其停止违法生产行为，依法责令停产整改并通报同级公安机关停止审批其购买使用民爆物品。对限期整改仍达不到安全要求的矿山和关闭矿山、非法矿点，国土资源、安全监管部门和煤矿安全监察机构要依法提请政府予以取缔、关闭或者依法吊销有关证照，及时拆除地面设施，查封设备，充填井筒，公安机关要会同有关主管部门现场核查清点、彻
9、底收回遗留民用爆炸物品，严密排查、彻底收缴私藏民爆物品，确保关产、关死、关实。5清缴危爆物品。公安机关、国土资源、安全监管部门要组成专门工作组深入矿区，列出近年来关闭矿山、已处理的非法矿点清单，全面组织一次地毯式暗访排查，严查其可能非法持有、私藏的爆炸物品。有关部门要组织专门力量对矿区周边农户、商贩等相关人员进行摸排管控，对可能私制、私存危爆物品的出租房屋、闲置厂房、养殖场点等重点部位开展拉网式排查整治，全面、彻底收缴非法危爆物品。要与每家涉爆从业单位、每名涉爆从业人员特别是曾经从事爆破作业的单位及人员逐一签订具结保证书，保证不非法持有、私藏爆炸物品。6强化从业人员动态管控。全面摸排辖区涉爆人
10、员情况，对涉爆从业、掌握爆炸物品制造技术、非法采矿、涉嫌非法制贩爆炸物品、曾因涉爆违法犯罪受过刑事和治安处罚、扬言爆炸犯罪的人员，要准确采集信息、及时录入涉爆重点人员管理系统，依托大情报信息系统密切关注活动轨迹；组织发动单位、基层组织、治安积极分子掌握日常表现、家庭状况、精神状态等动态情况，对一般从业人员，要落实人员监管责任，实现“以业管人” ；对可能发生现实危害的，要采取公秘结合的方式，全面落实动态管控措施，严防因漏管失控造成危害。7严厉打击涉危涉爆犯罪。公安机关要坚持主动排查、主动经营、主动出击，通过各种信息情报资源和渠道，及时搜集、掌握非法制造，买卖、运输，储存、使用危爆物品的犯罪线索，
11、严格按照“查上线、打团伙、摧网络”要求，逐条组织核查盯办，逐案落实侦办责任，集中力量及时侦破，始终保持严打高压态势。对在侦的涉爆涉危案件，要深挖细查、扩大线索、追根溯源、整治源头，务求不留后患。责任专项工作组：依法防范惩治违法犯罪专项工作组牵头单位：城东、城西派出所责任单位：综治办、国土所、工商所(城东、城西)、安办、各村、居等相关部门（二）大力加强寄递物流安全规范管理要深入落实中央 9 部门 关于加强邮件、快件寄递安全管理工作的若干意见 （中综办201424 号）和中央 10 部门关于加强物流安全管理工作的若干意见 （中综办201513 号） 、丰综治办201525 号等文件要求，进一步加快
12、进度，落实责任，强化督导，严格要求，推动各项安全管理措施落到实处。1全面排查摸底，规范行业管理。各村、居、相关部门和公安机关要组织开展拉网式排查，全面掌握本辖区寄递物流企业及其分支机构、营业场所的数量、分布以及安检、消防、防爆、监控等安全设备配置和从业人员底数；要督促指导寄递企业深入开展安全隐患排查，重点整治危爆物品寄递安全管理方面存在的突出问题，对近年来发生过安全事故、安全隐患较为突出、管理较为混乱的企业要进行重点清查。对取得经营许可的寄递物流企业，纳入重点单位管理，建立健全管理档案；对未经许可违法经营快递业务的企业，由邮政管理部门依法处理。要加大对货运站（场）的摸底排查力度，对未取得经营许
13、可的，交通运输部门要坚决予以取缔；对不具备开业要求安全条件、存在重大安全隐患的寄递物流企业和货运站（场） 、仓储单位，主管部门要限期责令改正，不能按要求改正且情节严重的。安监、邮政和公安机关、国家安全机关要督促指导寄递物流企业加强精细化管理，落实收寄、分拣、运输、投递等各环节安全管理制度和措施，建立健全内部安全风险防控体系，提高安全管理能力水平。安监、工商、税务等部门要积极推动对重点时期、重要区域、特殊场所的物流活动实行实名制度；加强对物流活动实名制的研究，制定规范的操作流程，为全面实行物流活动实名制奠定基础。国家安全要按照在维护国家安全和社会稳定中的职责分工，主动加强监督管理，依法打击各种违
14、法犯罪活动。城东、城西工商所加强商务领域诚信建设，促进物流标准化、社会化、信息化水平的提高。依法对物流行业使用的有关计量器具实施检定，依法对物流相关特种设备安全实施监督管理。工商部门要按照部门职责依法严把寄递行业准入关，严格依照法定条件，认真做好寄递行业市场主体登记工作，严格审查尽职尽责，确保寄递经营主体资格合法有效。各有关部门要立足职责加强对寄递物流有关规定的宣传，加强对从业人员的培训，提高从业人员的安全意识和业务水平，为各项安全措施落到实处提供基础保障。2强力推动落实 “三个 100%”制度。各村、居、等部门和公安机关、国家安全机关要强力推动寄递物流企业落实寄运物品 100%先验视、后封箱
15、，寄递物流活动 100%实名制，邮件、快件 100%通过 X 光机安检制度。在落实寄运物品 100%先验视、后封箱制度方面。要按照 邮件快件收寄验视规定（试行） （国邮发2015144 号）以及关于收寄邮件、快件加盖验视章相关工作的通知 （渝邮管201381号）和丰综治办201525 号文件要求，提醒交寄用户必须遵守国家有关禁止寄递、限制寄递规定要求并如实完整填写快递运单或者寄递详情单的各项内容。坚持“谁收寄、谁负责”的原则，明确收寄验视责任，指导企业制定收寄验视规程。各村、居配合邮政管理部门要认真督促检查企业切实落实和执行验视制度，坚决禁止收寄危险化学品、易燃易爆物品，对执行不力或走过场、流
16、于形式的一经发现要严格按照邮政法 、 邮政行业安全监督管理办法和重庆市邮政条例相关规定严厉处罚，决不姑息。在落实寄递物流活动 100%实名制方面。自 2015 年 11 月 1 日起，除信件和已有安全保障机制的协议客户快递、通过自助邮局（智能快件箱）等交寄的邮件、快件外，一律要求通过对寄件人电话号码及相关身份信息比对核实后方可收寄。对于已有安全保障机制的协议客户，如电商企业、大客户等要全部签署安全协议，协议内容不全面或者不完善的应当立即补充，进一步强化寄件人的守法意识和法律责任。要求电商协议客户填写完整准确的寄件人信息，并定期抽查核实。对于非协议客户，尤其是在路边、车站、酒店、广场等人员流动公共场所收寄的邮件、快件严格实行实名管控。提示用户如实、完整填写快递运单或者寄递详情单，包括寄件人、收件人名址和寄递物品的名称、类别、数量等，通过对寄件人电话号码及相关身份信息比对核实后方可收寄。核实寄件人
