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1、扶贫工作会议讲话(范文一)同志们：县委、县政府决定召开这次全县扶贫开发工作会议，主要任务就是回顾总结过去一年来的工作，深刻分析扶贫开发工作面临的形势和任务，并对当前和今后一段时期的工作进行全面安排部署。开好这次会议，对于加快贫困群众脱贫步伐，促进农村经济发展具有十分重要的意义。刚才，扶贫办 XXX 传达了全省扶贫开发工作会议精神，随后，XXX 还要做重要讲话。下面，我讲几点意见。一、总结成绩，分析问题，准确把握我县扶贫开发工作的基本现状过去的一年，我县扶贫开发工作始终坚持以稳定解决贫困人口温饱、增加贫困人口收入和提高贫困人口发展能力为目标，紧紧围绕重点村建设、异地搬迁、技能培训、信贷扶贫、社会
2、扶贫五大职能，积极实施开发式扶贫战略，全年共争取各类财政扶贫资金 803.6 万元，实施扶贫开发重点村 9 个，完成了 90 户 450 人的移民搬迁计划，投放到户贴息贷款 1000 余万元，开展免费技能培训 1028 人，争取各类社会扶贫资金 224.5 万元，实现了 5000 人的脱贫目标，受到了省市各级的充分肯定。主要特点是：(一)提高发展能力，开发式扶贫成效显著。按照“输血与造血并举，基础设施建设与产业发展同步推进”的工作思路，着力提高贫困人口的发展能力。一是围绕建设百万头生猪大县和做大做强苹果产业，积极向省市扶贫部门争取支持，我县被省市扶贫部门列为产业发展示范县，并率先开展了贫困村村
3、级互助资金试点工作，为 10 个村投入 150 万元财政资金，增强了贫困村的发展能力。二是依托“雨露计划”免费技能培训工程，对全县 357 名村级防疫员、规模养殖场技术人员进行了集中培训，为我县生猪产业发展提供了强有力的技术支撑。三是围绕生猪和苹果产业发展，开展技术培训 25 场次，受训群众 3000 人次。四是按照“点状扶持、树立示范、提高效益”的思路，为全县 20 个生猪、苹果示范村和 10 个特色产业示范村发放了到户贴息贷款，有力支持了产业发展。五是为远大农发、国绿实业等 5 家企业争取项目贴息贷款规模 1.44 亿元。(二)整合扶贫资源，重点村整村推进取得实效。树立大扶贫观念，整合一切
4、有利因素，实现整村推进，是扶贫开发工作的出发点和落脚点。一是立足村情制定规划。各重点村按照新农村建设的“二十字”方针，从基础设施、产业发展、村容村貌、民主建设等方面，制定三年发展规划和年度计划，为资源整合奠定了基础。二是整合扶贫资源，抓点示范。整合重点村建设、实用技术培训、到户贴息贷款、社会扶贫等政策，确定了罗家洼乡西永固村、寺前镇南党村、赵庄镇关则口村为扶贫开发资源整合示范村。西永固村生猪存栏达到 3800 头，人均收入 4500 元。关则口村新村建设有效地落实了“五到村”，实现了“搬得出、稳得住、能致富”的目标。三是合力攻坚，整村推进。县扶贫办积极为部门联合共建搞好服务;领导小组各成员单位
5、发挥各自的优势，向扶贫开发重点村倾斜;各扶贫开发重点村也积极争取各级各方面的支持。在 xx 年的重点村建设项目中，累计整合各类项目资金达 1280 万元，占到总投资的 73%。(三)严肃扶贫政策，项目和资金管理日趋规范。一是严格执行政策规定，使项目和资金管理有章可循。制定下发了关于进一步加强重点村建设的意见和关于进一步加强扶贫移民搬迁工作的意见，会同县财政部门起草下发了财政扶贫项目和资金管理办法、财政扶贫资金报帐制管理办法两个规范性文件。年初，编印了扶贫开发政策汇编，使扶贫开发各项工作有章可循、有据可依。二是在项目管理中，坚持了七项制度：坚持扶贫项目计划管理制度，不得擅自调整或变更项目;坚持扶
6、贫项目由相应资质等级的设计单位进行勘测设计制度;坚持项目法人责任制和质量终身制，建设单位和项目主管部门签订责任书;坚持实行施工合同制，建设单位与施工单位签订工程承包合同;坚持会同财政部门对项目进度进行检查、验收制度;坚持工程质量质监制度，建设单位确定贫困户代表和工程技术人员实施质量监督，并作为项目验收的依据;坚持项目后续管理制度，设计了扶贫项目工程标志，落实了管护制度。三是在资金管理中，严格执行财政报帐制管理办法。实行财政扶贫资金专户管理，封闭运行;严格执行资金的拨款报帐程序，做到资金到项目，管理到项目，按项目进度拨付资金;坚持帐前审计，保证项目资金足额到位，专款专用。特别是在扶贫搬迁工作中，
7、坚持“瞄准对象、群众自愿、统一规划、分户自建”的原则，严格执行国家“5+1”的补助标准，将搬迁补助资金制成存折，直接发放到搬迁户手中。(四)加大争资力度，扶贫投入不断增加。立足于贫困地区加快发展和贫困群众脱贫致富，坚持把争资引项工作拿到手中。一是围绕生猪、苹果两大主导产业发展，筹划论证和包装项目，及时向省市扶贫部门申报，得到了省市扶贫部门的关心和支持。二是及时了解和掌握扶贫项目的投入趋势，及时汇报，多方沟通，争取支持。20xx 年，累计争取各级财政投入 803.6 万元，比 20xx 年增加了 49%。(五)加强组织领导，扶贫工作机制不断完善。一是坚持把扶贫开发作为全局工作的重要组成部分。针对
8、县级换届人事变化的情况，适时调整充实了扶贫开发领导小组成员，安排了县级领导、县级部门包联扶贫重点村工作，引起了全县上下对扶贫工作的高度重视和支持。县委书记吴蟒成亲自到所包联的重点村韦庄镇北棘茨村搞调研，协调解决灌溉渠道等突出问题。县长郭永峰亲自到省扶贫部门和“两联一包”单位协调关系，争取项目和资金，在财政非常困难的情况下，拿出 20 万元用于畜牧兽医培训学员的生活补贴，并参加了结业仪式等活动，县人大和政协对扶贫工作进行了视察指导。二是明确了工作任务，落实了工作责任。在年初召开的全县扶贫开发工作会上，县政府与各乡镇签订了扶贫开发年度工作目标责任书，实行县考核办和扶贫部门双重考核，形成了全县上下齐
9、抓共管的扶贫工作格局。三是“两联一包”社会扶贫工作，按照“扮好角色，加强联络，知己知彼，争取支持”的思路，加强与省市包联部门的沟通和联系，收到了良好效果。这些成绩的取得，离不开县委县政府的正确领导和省市扶贫部门的关心和支持，离不开领导小组各成员单位的相互协作和密切配合，更离不开各乡镇特别是广大干部群众和全社会的关心关注和鼎力支持。在此，我代表县委、县政府向关心、支持和参与扶贫开发事业的各级领导及广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意!在客观回顾过去工作的同时，我们还应清醒地看到在工作中仍然存在一些亟待解决的困难和问题。一是重点村建设缺乏长远规划，建设资金严重不足，大扶贫的工作机制还没有形成;二
10、是项目和资金管理还存在薄弱环节，项目建设示范点标准不高，亮点不亮;三是重基础设施建设，轻产业发展，开发式扶贫的工作机制还不完善;四是贫困群众持续稳步增收的基础还不牢固，因病致贫，因灾返贫的现象仍然存在。这些问题务必引起我们的高度重视，在今后工作中采取有效措施，切实加以解决。二、统一思想，提高认识，进一步增强做好扶贫开发工作责任感和使命感缓解和消除贫困，实现共同富裕，是社会主义的本质要求，也是建设社会主义新农村和构建和谐社会的现实需要。党的全会指出“搞好现阶段扶贫开发，对确保全体人民共享改革发展成果具有重大意义，必须作为长期历史任务持之以恒抓紧抓好”，就是要求我们把稳定解决贫困人口温饱问题和增加
11、收入作为扶贫开发工作的出发点和落脚点。党的十八大以来，习近平总书记多次就扶贫开发工作作出重要讲话和指示，并在国内调研考察中多次深入贫困地区，他的足迹，曾达到河北阜平、甘肃定西、湖南湘西、新疆喀什、陕西延安、云南昭通、贵州遵义等等。我县自 20xx 年被确定为省定贫困县以来，全县上下始终坚持以扶贫开发统揽贫困地区农村工作全局，大力推进重点村扶贫、搬迁扶贫、信贷扶贫、智能扶贫、社会扶贫五大扶贫工程，扶贫开发工作思路更加清晰，措施持续强化，投入逐年加大，基础设施条件不断改善，社会事业不断发展，贫困人口逐年减少，贫困群众收入快速增长。但不可否认的是，由于受历史、地理、社会等诸多因素的影响，贫困面大，贫
12、困人口多，贫困程度深依然是我们的基本县情，在今后很长一段时间难以彻底扭转。新阶段扶贫开发规划已实施了 8 年，但截止目前，全县仍有 8.66 万贫困人口，占全县农业人口的 28%，如期实现十年规划目标任务，时间紧、任务重;部分边远村的基础设施滞后，自然条件恶劣，致贫因素复杂，返贫问题严重，实现脱贫任务艰巨，难度很大;扶贫工作进展不平衡，呈现出绝对贫困与相对贫困并存，区域贫困与个体贫困并存的多样化特点，而且这种差距还有进一步拉大的趋势。加之受金融危机影响，农村劳动力转移就业困难问题已经显现。因此上说，没有贫困人口的发展，就没有社会的发展，没有贫困人口的和谐，就没有社会的和谐。全县各级各方面务必从
13、构建和谐社会、促进县域经济发展的高度充分认识扶贫开发工作的重要性和艰巨性，不断增强做好扶贫工作的责任感和紧迫感，坚定信心，统筹规划，精心组织，密切协作，迎难而上，把扶贫开发各项工作做细、做实、做好，为农村经济和县域经济的发展做出更大的贡献。三、突出重点，狠抓关键，确保今年扶贫开发各项工作任务的全面完成按照全省扶贫开发工作会议的要求和县委县政府的工作部署，20xx 年全县扶贫开发工作的指导思想是：以党的十七届三中全会和十八大精神为指导，坚持开发式扶贫方针，以稳定解决贫困人口温饱和增加收入为目标，以实施“千村互助资金项目”和“千村贫困人口搬迁工程”为重点，统筹抓好重点村扶贫、搬迁扶贫、智能扶贫、社
14、会扶贫、信贷扶贫等工作，加大资源整合力度，加强贫困村基础设施建设，加强贫困户产业建设，加强贫困人口能力建设，加快贫困群众脱贫致富步伐。主要目标任务是，全面启动建设 20xx 年度扶贫开发重点村 15 个，实施扶贫移民示范村建设 2 个，搬迁贫困人口 114 户 514 人，完成“雨露计划”培训 900 人，组织开展实用技术培训 3000 人次，发放到户贴息贷款3000 万元，申报项目贴息贷款 6000 万元，争取社会扶贫资金 100 万元，在 20 个村开展互助资金试点工作，实现 5000 人的脱贫目标。围绕以上指导思想和目标任务，今年我们要重点抓好以下几方面工作。(一)实施“千村贫困人口搬迁
15、工程 ”， 从根本上改变贫困群众的发展环境。实施移民扶贫是解决生存发展环境恶劣地区贫困群众生存发展问题的根本出路。我县北部沿山，东西沿河，自然条件差，加之以窑洞建筑为主，移民扶贫的任务更加艰巨。今年省市安排我县实施两个村，建设期限原则上为一次规划，三年完成。一要高度重视，强化资源整合。中省投入主要用于贫困群众的搬迁补助，基础设施配套项目由相关部门列入规划一并解决。各有关部门要把项目和资金向移民新村倾斜，做好通水、通路、通电等基础设施的配套，有关乡镇和村组也要积极争取部门的支持，共同建好移民示范村。二是要高标准要求，严肃搬迁政策。在搬迁对象的选择上，要严格按照国家最新规定的贫困户标准 1196
16、元予以界定，非贫困户不能享受补助;在宅基地的调整上，土地部门和乡镇政府要做好协调工作;在移民新村规划上，一定要尊重群众意愿，科学合理选址，实行统一规划，一次规划到位;在新居建设中，提倡分户自建，群众要求统一建房的，要吸收他们全程参与，严格搞好招投标、物资采购、工程监理、竣工验收等工作，全过程实施公开透明管理;在移民户的补助上，扶贫办要把补助资金及时足额兑付到搬迁户手中。(二)以“千村互助资金项目 ”为推进器，进一步加快贫困户增收步伐。一要着力抓好“千村互助资金项目”。今年，全省启动了 1000 个村级互助资金试点工作，我县去年在全省第一个争取到 10个村级互助资金在非国定贫困县试点实施，今年我们将再选定 10 个村，每村安排财政扶贫资金 15 万元。这项工作涉及面宽，时间紧、任务重，各相关乡镇和试点村一是要认真学习领会和宣传互助资金试点政策，为试点
