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1、产她溪颍Market Perspective里一I、2007馨第43卷第10期龙江省奶业现状分析与发展建议周景明(黑龙江省畜牧研究所，黑龙江齐齐哈尔161005)黑龙江省是我国最大的乳及乳制品生产基地，奶牛存栏量、鲜奶产量和乳制品加工量3项指标均居全国首位。2006年奶业产值达到92亿元，占全省牧业总产值的20，奶业的发展对农民增收、农业增长方式的转变、壮大县域经济和推进产业结构调整以及新农村建设等，起到了积极的促进作用。然而，就是这样一个优势产业，在“十五”前、中期高速发展，而后期却出现了大范围、大幅度的波动，奶牛价格大幅滑落，养殖效益下降，乳品加工企业也面临着严峻的挑战。黑龙江省的奶业将如
2、何发展?本文就黑龙江省奶业的现状和存在的问题进行了分析，并提出了在今后一段时期内的发展建议。1 黑龙江省发展奶业的优势11政策支持力度大十六届五中全会明确提出要大力发展畜牧业，保护天然草场，建设饲草基地；黑龙江省省委、省政府在2003年就提出“主辅换位”的战略构想；国家中长期科学和技术发展规划纲要将奶业列为优先发展的畜牧产业；国家振兴东北老工业基地战略与哈大齐工业走廊的战略部署已进入全面实施阶段。这些决策和相关政策为黑龙江省奶业发展提供了良好的发展机遇。随着建设社会主义新农村、发展壮大县域经济和“努力快发展、全面建小康”等决策的贯彻实施，尤其是在黑龙江省“十一五”畜牧科技发展规划中，又将奶业作
3、为全省畜牧业中的第一大稠中固耄载絮恙产业来抓，并先后出台了一系列的优惠政策，予以强力推进。因此，就政策形势而言，非常有利于黑龙江省奶业的健康发展。12地理位置优越，饲料、饲草资源丰富黑龙江省气候冷凉，适宜奶牛发挥其生产性能。同时，黑龙江省也处于世界的玉米带和奶牛带上，盛产玉米、大豆等多种农作物，是我国最大的商品粮生产基地，享有“北大仓”的美誉。目前，全省的粮食生产能力稳定在3 000万t左右，年产作物秸杆5 000多万t，有6 500万亩(约43333万hm2)草原以及大量的草山草坡，年产饲草800多万t，这些资源为发展奶牛养殖业提供了强有力的物质保障。13乳业巨头纷纷进驻近年来，由于国内外市
4、场对乳产品的需求以及国内规模化奶牛场的兴起，技术先进、实力雄厚的国内外乳品企业纷纷进驻黑龙江，如雀巢、光明、伊利和蒙牛等，以及黑龙江垦区自己的企业完达山。乳业巨头的进驻，有力地带动了黑龙江奶业的快速发展。另外，外资和先进技术、管理理念的引入，对提高黑龙江省奶业技术与管理的总体水平也起到了积极的促进作用。2黑龙江省的奶业现状21科学饲养管理技术在大面积应用目前，奶牛场(户)的科学养殖意识在逐渐增强，已有相当一部分人从日常的饲养管理到疾病的预防控2007筇第43卷鳙10期制都能够做到合理化、规范化，科学的饲养管理技术在大面积应用，全省奶牛养殖业的科技含量明显增加。22奶牛的存栏量在逐年增加，质量在
5、稳步提高据统计，2005年末黑龙江省奶牛饲养量已达到1643万头，鲜奶产量达到440万t，分别比5年前增加了105万头和300万t。多年来，通过冻精改良以及从国外引进优质高产奶牛，大大改善了全省的奶牛品质，奶牛的良种率大幅提高，单产水平由2001年的39 t提高到2005年的48 t，提高近1 t。23区域化格局已初步形成，并正向规模化、标准化、专业化、产业化方向发展黑龙江省现已初步形成了中部奶牛主产区、西部奶牛生产带和东部奶牛开发带的“一区两带”的区域化发展格局。养殖方式由分散的粗放饲养逐渐向规模化方向发展，先后涌现出一些具有一定规模的养殖场(户)，使奶牛养殖业呈现出喜人的发展态势。在一些规
6、模化的区域里，已开始标准化作业、专业化生产、产业化发展。24市场潜力巨大统计分析和实证表明，一个国家或地区人均GDP达到1 0003 000美元是消费起飞的阶段，尤以畜产品的消费增长最为显著。2005年，我国人均GDP已突破1 700美元，黑龙江省人均GDP为1 762美元。以此来看，我国现阶段正是对营养、健康的畜产品需求旺盛的时期。随着我国国民经济的发展、城乡居民生活水平的提高，乳产品消费量必将大幅度增加，我国奶业发展将有着巨大的市场需求和广阔的发展前景。3黑龙江省奶业生产存在的问题31小规模散养。疾病防控难度大，饲养管理粗放奶牛养殖现仍多处于“小、散、低”的状况。“小”是指饲养规模小，平均
7、在5头左右；“散”是指饲养分布在千家万户，非常分散；“低”是指饲养水平、生产水平和机械化水平低。虽然规模化饲养的比例在逐年增加，但分散饲养比重仍然较大，达到全省饲养量的65以上。加之一些从业人员的业务素质还比Market Perspective产鼗龋被较低，致使先进的饲养管理技术不能得到很好的推广普及、疾病防控难度大。32优质高产奶牛的存栏比例低在全省的存栏奶牛中，有相当一部分数量的奶牛的产奶量还是较低，真正属于优良品种的荷斯坦奶牛不到存栏总量的13，平均单产水平与奶业发达国家相比尚有很大差距。因此，在奶牛品质这方面仍有待于进一步提高。33生产区周边环境污染严重，环保问题日益突出多数奶牛还是饲
8、养在农户的房前屋后，牛舍简陋，卫生条件差，没有专门的粪污处理设施。即使是一些规模化奶牛生产小区，也缺少粪便处理设施和有效的粪污防治措施。大量的废弃物对生产区及周边的空气、土壤和水体造成污染，使奶牛的疾病多发，给正常的养殖生产带来了负面影响，更给人们的生存带来了不利，也对生态环境造成了一定的威胁。随着奶牛养殖业规模化、集约化的发展，生态和环保的问题日益突出。34龙头企业和生产基地的协调建设工作尚待加强在部分地区存在着拒收奶、倒奶的现象，企业和基地奶农之间的利益矛盾以及其它一些厉害关系等，在一定程度上阻碍了奶业的良性发展。因此，龙头企业和生产基地两者的协调建设工作尚需加强。导致诸多问题的很大一部分
9、因素是因为奶协的功能作用尚未健全，黑龙江省奶协在管理体制、功效等很多方面与奶业发达国家相比相距甚远，其作用未得到充分发挥。35奶牛饲料开发不足黑龙江省的天然草场由于长期过度利用，退化、沙化严重，大部分草场已经处于濒危、急需改良治理的状况。同时，饲料工业生产结构也不尽合理，奶牛专用饲料仅占饲料总产量的4左右。全省大部分奶牛的日粮结构不合理，缺乏优质饲草、饲料，奶牛营养代谢疾病发生率高。36受进口乳制品的冲击较大中国在加入WTO后，关税调整到鲜奶15、奶粉10，我国奶业在关税上已失去了保护。在黑龙江审固蠡徽系憝囝产她透裰Market Perspective省，由于我国乳制品种类单一，且质量与奶业发
10、达国家相比尚有一定的差距，使黑龙江省的奶业受到较大的冲击。37政策、法规体系不完善。对奶业市场的监管、调控力度不够与奶业相关的政策、法规不够完善，一些相关行政管理部门对奶业市场的监管、调控力度不够，或缺乏合理的规划，导致有的地区乳品企业布局不合理，奶源不足，企业效益低下。有些企业为了自身的利益采取不正当手段争夺奶源，大打价格战，造成了市场秩序的混乱。市场上有时也充斥着假冒伪劣的乳制品，而且服务体系不完善。38存在着“急功”、“近利”的心理“急功”主要是指某些部门或人员急于求成、求功、要政绩，如“十五”期间蜂拥而起的诸多养殖小区现如今却有相当多的数量利用率很低甚至是闲置，就是最好的例证；“近利”
11、主要是指某些养殖场(户)为过急地追求经济利益而采取一些不合理的做法，如初配过早、干奶期过短以及“购牛热”等等。4对今后黑龙江省奶业发展的建议在今后的发展中，黑龙江省的奶业应以市场为导向，以效益为中心，以加工企业为龙头，以规模化饲养为基础，以科学技术为后盾，遵循“产、加、销”一条龙的运行机制，发挥区域优势，提高整体生产水平。重点扶持奶源基地建设，以大力推广标准化生产为核心，做到“五良”(即良种、良法、良料、良舍和良管)相配套，加大全混Et粮、疫病防控、遗传改良等实用新技术的推广力度，推动奶源基地的产业化和规模化经营；在乳品研发方面，自主创新，加快乳产品的升级换代，抢占国际高端领域；在营销方面，不
12、断更新营销理念，拓宽奶业市场，尽快提高居民的乳制品消费水平，确保奶业科学有序的快速发展。41继续倡导科学饮食理念。不断提高乳产品的消费量应积极倡导科学的饮食消费理念，广泛宣传喝奶、食用乳产品的好处，引导广大消费者科学、健康中固耄牧强恙2007颦第43卷第10期消费，养成喝奶的习惯。同时，也要做好消费市场的规范管理工作，杜绝不合格产品上市，保证产品质量，保障食用安全，对生产假冒伪劣产品者，予以严厉打击。42加大科技投入，支持高新技术的研究，推广先进的饲养管理技术目前，黑龙江省内正在实施多项奶业项目，应充分利用这一机遇，狠抓项目基地的建设工作，充分发挥科技的强大作用，走好“项目建基地”的发展道路，
13、带动产业发展。同时，应继续加大科技投入，支持广大科技人员从事奶业高新技术的科学研究和推广先进实用技术，鼓励他们围绕奶业发展中的难点、热点问题，如奶牛生殖系统疾病、消化系统疾病、乳房炎的防治技术和高档次、功能性乳产品的加工技术等方面，开展广泛而深入的研究。43加大政策扶持力度，加强法律法规体系建设各级政府部门应充分发挥好职能，加强宏观调控，建立健全的奶业相关的法律、法规。抓住东北老工业基地振兴、构建哈大齐工业走廊等发展机遇，积极争取国家的投入。同时，还要加强对外宣传，大力吸引外资和社会资本的投入，缓解资金不足的矛盾。建立健全奶牛保险机制，在奶业发展的低谷时，给予奶农和乳品企业适当的补贴。努力为广
14、大从业者提供一个宽松的发展空间。44加强良种繁育体系建设今后应继续加强良种繁育体系建设工作，通过各种渠道，完善奶牛育种、繁育推广体系，扶持推广使用优质冻精，开展DHI测定和良种登记等基础性工作。在注重数量增长的同时更加注重质量的提高，在尽短的时间内提高黑龙江省的奶牛品质，实现由数量扩张型向质量效益型的转变。45加快饲草、饲料体系建设可走草原改良、人工种草、专用饲料开发、秸秆利用“四轮驱动”的路子。大力推广种植优良的苜蓿品种；继续加大青贮玉米的种植面积，提高奶牛饲料中青贮的饲喂比例。加快饲草饲料业的规模化、集约化、专业化和工业化进程，大力开发、推广优质、2007年籍43卷簇O潮安全、高效的奶牛饲
15、料产品。46建立标准化生产体系尽早建立标准化生产体系，对饲料的生产和购买、乳产品生产环境和生产工艺的控制、成品的储存、运输和销售等环节实施严格规范的质量控制措施，确保产品质量。这对于指导和规范黑龙江省的奶业生产、提高乳产品质量，以及对黑龙江省的乳产品能否进入国际市场，参与国际大市场的竞争也相当重要。47建立科学的服务体系组建技术专家队伍，解决生产中存在的实际问题。加强检疫，建立、健全奶牛及乳产品检疫标准。充分利用网络信息技术，建立、健全奶业信息网络，与省外、国际互通，以便指导奶牛企业和奶牛场(户)实施科学生产，依靠信息技术的普及推进全省生产技术水平的提升和奶业生产、加工和市场消费的协调发展。服
16、务部门要加强自身素质建设，增强服务功能，提高服务质量，逐步完善和形成一个全省范围内的社会化服务体系。48 打造地方特色的优势品牌，走绿色生态发展之路应以质量为保证，以特色创品牌，缔造良好的地方品牌优势。黑龙江省是世界著名的“黑土地”，一些农产品在国际市场上享有盛誉，这也是发展黑龙江奶业的优势。应充分借助、发挥好这些优势，把黑Market Perspective雾螋透顽龙江省建设成为绿色优质奶的原料基地，并使其乳产品能够走向全国、走向世界。同时，在今后的工作中，应加大对养殖过程中产生的废弃物在治理方面的投人，从根本上解决好粪便等废弃物对环境造成的污染问题。尽早实现资源利用节约化、生产过程洁净化、产业链条生态化、废物循环再生化和产品消费绿色化，协调好经济、社会和生态三个效益，走高产、优质、高效、生态、安全、和谐的现代化奶业发展之路，实现奶业生产的绿色、环保。49发挥好奶业协会的作用建立一个覆盖全省的奶业协会组织，各级行政部门予以积极的扶持，使之充分发挥服务、监督
