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1、- 1 -防汛准备工作情况汇报（2015 年 5 月 12 日）一、基本情况X 县位于 X 西北部，是 1936 年解放的革命老区, 是国家扶贫开发工作重点县。全县总面积 9236 平方公里，辖 21 个乡镇（办）、251 个行政村、1487 个村民小组，总人口 35.2 万人，其中农业人口占 93%。X 县地处毛乌素沙漠边缘的黄土高原丘陵沟壑区，属干旱和半干旱大陆性气候，境内地形复杂，土质疏松，植被稀少，沟壑纵横，水土流失严重，加之降水时空分布极为不均，局地暴洪时有发生，防汛形势较为严峻。二、防汛措施面对今年天气变化异常雨季来临早的气象特点，我县充分认识可能面临的严峻防汛形势，统一思想，提早
2、安排，特别是在收到甘肃省水利厅办公室关于开展水库安全运行管理检查的通知（甘水办水管发20156 号）和甘肃省抗旱防汛指挥部关于开展汛前防汛和河道管理专项检查的通知（甘旱汛指发20152 号）后，我们认真学习领会文件精神并按照要求扎实开展自查自纠、隐患治理和整改工作。一是加强组织领导。为了更好地做好防汛准备工作，我们组织召开了专题会议，认真传达学习文件精神，成立了水库安全运行管理及汛前大检查领导小组。组长由防办主任、副局长 X 担任，- 2 -副组长由防办副主任 X 和谁政大队副队长 X 担任，成员由防汛办、安监股、水政大队业务人员组成，负责全面开展防汛和河道管理专项检查工作。二是扎实开展防汛和
3、河道管理专项检查工作。根据省防指甘肃省水利厅办公室关于开展水库安全运行管理检查的通知和甘肃省抗旱防汛指挥部关于开展汛前防汛和河道管理专项检查的通知要求，我县从 3 月 2 日开始，组织防汛、安监、水政等股室工作人员对辖区内的水库、堤防等防汛工程和河道进行了拉网式大检查，对检查出的问题跟踪督办，限期逐一整改，切实将隐患消除在萌芽状态。3 月 19 日耿湾乡万家湾村临河山体滑坡，堵塞河道后形成堰塞湖，不但淹没岸边田地还时刻威胁着下游群众生命安全，我办与局领导当晚前赴现场进行踏勘，做出初步应急处理方案，20 日紧急调动装载机和挖掘机开挖堰塞体对河道进行了疏浚，及时消除了安全隐患。全县共检查水库 5
4、座，检查河道 6 处 300 多公里，检查主干道路 400 多公里，检查输电线路 300 多公里。对在检查中发现的唐台子水库闸门封水不严，有漏水现象，目前已对闸门进行了维修，止水橡皮进行了更换，背水坡去年雨水冲刷的水沟目前已安排东丰灌区管理所进行填土夯实并实施了生态保护；对河道中乱堆乱放，影响行洪安全的杂物进行了清除，对木钵镇殷家桥村个别村民在 X 江河道殷家桥段乱采砂石行为进行了制止并督促恢复原貌。- 3 -三是认真编制度汛预案。按照“预防为主，防重于抢” 的防汛工作原则，努力做到有备无患。县防指根据权限对 3 个基层水管所编制上报的水库防洪调度计划进行了批复，并要求交通、电力、城建、教育、
5、水库管理单位、在建工程和各乡镇在汛前编制上报辖区内的防洪抢险应急预案，从组织机构、抢险队伍、应急对策、运行调度、处置方案等方面落实工作措施，由县防办行了审查批复，为水库和临河跨河工程的科学调度、安全运行及人民群众生命财产安全提供了有力保障。四是抓紧储备防汛物资和组建抢险队伍。在防汛经费严重短缺的情况下，我局千方百计筹措资金，采用现场储备和合同储备的方式，共储备编织袋 1.4 万条、土工布 0.51 万平方米、铁丝1300 公斤、桩木 50 根、救生衣 250 件、雨衣 708 套、雨鞋橡皮艇 2 艘、潜水泵 20 台、发电机 9 台、铁锨 500 把、镢头 105 把，架子车 19 辆、发电机
6、 5 台，落实防汛抢险指挥车 1 辆，物资运送车 2 辆，装载机 10 台，推土机 8 台；每座水库都储备紧急防汛物资，保证在出现险情时能够拿得出、用得上。组建城市防汛抢险队 1 支、50 人，乡镇防汛抢险队 21 支、2100 人，组建淤地坝防汛抢险队伍 12 支、600 人。五是加强水库和淤地坝安全运行管理。我县的水库、淤地坝数量较多，安全管理工作难度较大，县防汛指挥部已与水保局签订了防汛保安责任书。由其与各级管理单位层层签订安全责任- 4 -书，做到了组织、管理、预案、制度、队伍、物资“六落实” 。各水库管理单位制定了水库汛期调度运行计划，坚决执行汛期空库运行。水保局对建成的 323 座
7、淤地坝落实了防汛应对处置措施，逐坝明确了防汛行政和技术责任人，对承担单坝管护任务的人员进行了专业培训，确保淤地坝安全度汛。六是确保重点河道、险工险段安全度汛。目前全县确定的重点河道为环江环城段，该段河道处在县城城区，人口密集，企事业单位集中，上游流域面积大，如遇洪水，对县城威胁大。汛前县防指已确定环城镇镇长为该段河道的第一责任人，负责落实抢险队伍和该段河道的应急抢险工作。由于今年我县加大乡村道路建设力度，全县共修建道路 1115 公里比历年修建道路里程之和还多 51 公里，这就无形中增加了跨河涉水工程建设数量，为此将专门与交通局签订防汛保安责任书，要求各道路施工单位及时制定度汛预案和防汛应急预
8、案，明确防汛责任人，并组建应急抢险队伍，认认真真把防汛责任落到实处。七是确保山洪灾害防治非工程措施正常发挥效益。县防办从 3 月 15 日开始组织技术人员对全县站点再次逐点进行检查、维护，现场对管护人进行操作培训，目前管护人已能熟练的操作。对损坏的宣传栏、警示牌进了维修，山洪灾害“户户知” 工程在运行过程中制定了机房管理制度、操作室管理制度、会商室管理制度及操作流程图。- 5 -三、存在的主要问题尽管我们做了大量的防汛准备工作，但还存在一些不容忽视的问题：一是部分河道防汛问题依然突出。县城和部分乡镇所在地境内河道生活垃圾堆集，行洪断面缩小，严重影响行洪安全；一些河段无序采砂情况尚未得到根本解决
9、，采砂设施及废弃物当河布置、堆放，严重影响河道行洪，一些跨河、临河在建工程进度滞后，汛期施工安全问题突出。二是防汛物资储备及信保障能力不足。尽管县防汛指挥部门、有关单位多方筹措资金，储备了一些物资，但与国家防汛物资储备定额编制规程要求相比仍有缺口较大，不能满足今年严峻的防汛形势需要。一些水库地处偏远，交通不便，通信联络不畅，应急保障能力低下。三是防汛基础仍然薄弱。近年来县城虽然相继建成了护岸工程，但由于受多种因素制约，建设标准偏低，按 20 年一遇洪水标准设防，抵御暴洪灾害能力有限，防洪压力较大。河道现状防洪能力十分有限，基本只能满足 5 年一遇洪水标准，如遇超标准洪水，将对河道两岸的农田、村庄造成较大威胁，部分地段防洪任务艰苦。四、下一步工作打算一是加大水政执法力度，确保河道畅通。面对严峻的防汛形- 6 -势，我县将把水政执法与防汛检查相结合，在水政执法中检查防汛工作排查防汛隐患，在防汛检查中协同水政执法人员完成河道清障任务，确保河道畅通，行洪安全。二是加快县级防汛物资购置进度。防办已向县政府提交县级防汛物资购置申请，待批复后我办将抓紧采购，争取在主汛期来临之前完成物资储备工作。三是加快在建工程建设进度，确保汛期施工安全。对正在施工中的跨河涉水工程，我们将督促施工单位制尽快定应急度汛预案，落实应急度汛措施，在确保安全度汛的同时加快工程建设进度，争取在主汛期到来之前完成建设任务。
