亚投行本月将在北京举行创始工作会议

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1、海 内网 ： http:/www.hainei.org亚 投行 本 月将 在 北京 举 行 创 始 工 作会 议3 月 31 日， 亚 投 行意向 创 始成 员 国申 请 的落下 闸门 ，最后 时 刻，又有一票国家 挤 上 “ 末班 车 ” 。截至 4 月 1 日 24 时 ， 共 计 有 51 个国家和 中 国台湾地区 申 请 或者意向表 态 成 为创 始成 员 。 （最新消息 ： 匈牙利 总 理已宣布将加入 亚投行观 察者网注 ） 这 些国家和地区遍布五大洲 ， 据 21 世 纪经济报 道 ， 亚 投行的吸引力如此之大 ， 以 至 于 让 原本 计 划 3 月 30 日召开的工作会 议议题

2、 推 迟 ， 目的 是留更多 时间 ，容 纳 更多成 员 。4 月底 ， 亚 投行 将 在北京 举 行 创 始工作会 议 ， 所有成 员 国将共同 进 行最初的 探 讨 ， 其中首先关心的是股 权 的分配 问题 ， 另一大重要 问题则 是治理 结 构中的首 任行 长 以及副行 长结 构以及人 选 。“ 哈 萨 克斯坦后 ， 下一次工作会 议 将在北京召开 ， 预计 将首先探 讨 各个成员 国最 为 关注的治理模式 问题 。 ” 一位参与 亚 投行工作会 议 的外交人士表示。海 内网 ： http:/www.hainei.org3 月 30 日至 31 日 ，筹建 亚 洲基 础设 施投 资银 行

3、（以下 简 称 亚 投行）第三次 谈 判代表会 议 在哈 萨 克斯坦阿拉木 图举 行 。 会 议 由筹建 亚 投行 谈 判代表会 议常 设 主席 、 中国 财 政部副部 长 史耀斌和会 议联 合主席 、 哈 萨 克斯坦国民 经济部部 长 艾博拉特 杜 萨 耶夫共同主持 ， 29 个 亚 投行意向 创 始成 员 国 谈 判代表和亚 投行多 边临时 秘 书处 秘 书 长 金立群出席会 议 。 香港特 别 行政区派 员 作 为 中国政府代表 团 成 员 参加了会 议 。对 于 亚 洲基 础设 施投 资银 行 (以下 简 称 “ 亚 投行 ” )意向 创 始成 员 国的 谈判代 表来 说 ， 这 本

4、该 是个 紧 凑的夜晚。3 月 30 日， 约 30 个 亚 投行意向 创 始成 员 国 齐 聚哈 萨 克斯坦最大城市阿拉 木 图 ， 参加 为 期两天的第三次 亚 投行工作会 议 。 在原先的 时间 表中 ， 所有想要加 入 亚 投行的国家需要在 3 月中旬提交申 请 以便留出两周 时间 确 认 成 员资格 ， 并最 终 得以参与 这 一具有里程碑意 义 的大会 亚 投行 创 始成 员 国的首次会议 并就投 票 权 、主席人 选 等 问题进 行 讨论 。但在当晚充 满 哈 萨 克斯坦 风 情的晚宴 厅 里 ， 丝 毫看不到任何 紧张 的情 绪 。 “由海 内网 ： http:/www.hai

5、nei.org于新加入国家来不及参加 这 次会 议 ， 因而本次会 议 无法展开真正的 讨论 ， 创 始大会将推 迟举 行 。 ” 一位接近 现场 的外交界 资 深人士向 21 世 纪经济 报 道 记 者表示。 而哈 萨 克斯坦会 议 失去其本来的代表意 义 正 标识 着中国在 亚 投行外交上的重大 胜 利 。 不管是 亚 投行秘 书处 中方人士 ， 还 是一直 紧 密跟踪事 项 的西方 观 察 员都没 有想到 ， 刚 成立 时 只有 21 个 亚 洲成 员 国的 区 域性 银 行能在短短的五个月里数量 翻倍，成 员 遍布五大洲。3 月 30 日的晚 宴 更像是一 场庆 祝 胜 利的盛大派 对

6、 。在深紫的迷幻灯光里， 来自 亚 洲、拉美以 及 搭乘最后班 车 加入狂 欢 的欧洲的代表 们 一 边对 着当地名菜 “ 五指肉 ” 大快 朵颐 ， 一 边观赏 哈 萨 克斯坦姑娘曼妙的舞姿 。 一位接近 现场 的外 交界 资 深人士向 21 世 纪经济报 道这 一天 过 后 ， 对 于 亚 投行秘 书处 和各个成 员 国来 说 ， 工作才 刚刚 开始 。 在成 功的将 亚 投行 变 成 亚 洲 版 “ 世界 银 行 ” 之后 ， 最重要的挑 战 事 实 上是在一系列的 运作 细节 之中，董事与出 资 ，如何 协调 各国 话语权 将成 为 最核心的 问题。一位接触 亚 投行 创 建 过 程的

7、欧洲外交官 员 向 21 世 纪经济报 道 记 者独家表 示，接下来的四月和五月，将 连续进 行两 轮亚 投行 创 始工作会 议 。四月、五月两次工作会 议 的重任在 4 月底的北京会 议 上 ， 所有成 员 国将共同 进 行最初的探 讨 ， 其中首先关心 的是股 权 的分配 问题 。在日前 举办 的中国 发 展高 层论坛 年会上 ， 亚 投行多 边临时 秘 书处 秘 书长 金立 群 说 ， 亚 投行的法定 资 本金是 1000 亿 美元 ， 初始 阶 段的 资 本将达 500 亿 美元， 这 其中 亚 洲国家的占股将达到 约 75%，非 亚 洲国家将占 25%左 右 。海 内网 ： http

8、:/www.hainei.org亚 投行多 边临时 秘 书处 秘 书长 金立群非 亚 洲国家占股之所以比 较 低 ， 金立群解 释说 ： “ 当我 们 邀 请发 达国家 ，特 别 是欧洲国家参与 进 来的 时 候 ， 我 们 主要不是希望他 们 多出 钱 ， 而是希望欧洲国 家的加入能 够 在公司治理 、 技 术 支持等方面 贡 献 经验 和智慧 ， 促 进这 个机构的 发 展。 ”金立群表示 ， 在美国 、 日本等一些大国没有参与之前 ， 为 了保 证 股本金达到 一定 规 模，使 亚 投行能 够 如期开 张 运行，在初 创阶 段中国的出 资额 可最高达 50%， 这 是根据 亚 洲 地 区

9、各 经济 体的体量确定的。根据媒体 报 道 ， 韩 国在宣布加入 亚 投行的声明中 说 ， 亚 投行将是 韩 国以 创始成 员 国身份加入的首个国 际 性金融机构 。 在国 际 事 务 中 发挥 与 韩 国 经济 体量相称 的更大作用。上述 资 深外交人士表示，目前 亚 洲区域内的分配模式比 较 明确的是根据海 内网 ： http:/www.hainei.orgGDP 水平， “ 更大 的 问题 在于区域外国家，目前 还 没有确定具体如何分配。 ”根据另一位欧洲国家外交人士表示 ， 中方目前采取了不主 导 、 让 区域外国家 自己决定的模式 。 “ 让 区 域外国家自己解决冲突 ， 在我看来

10、这 是非常 聪 明的做法 。”领导层 分配方案存疑 除去投票 权 外 ， 治理 结 构中首任行 长 以及副行 长结 构以及人 选 是另 一 大重要的 问题 。近期 ， 有关 亚 投行的高管人 选 一直 备 受关注 。 由于中金公司前董事 长 金立群、 财 政部中国清 洁发 展机制基金管理中心主任 陈欢 分 别 担任 亚 投行中方筹 备组 正、 副 组长 ，因此被外界 认为 将成 为亚 投行的高管。财 政部 财 科所副所 长 王朝才 认为 ，中国人作 为 第一任行 长 将起到 积 极作用， 但目前 亚 投行下一步机制 还 在商 讨 之中。有关副行 长 的 设 置 问题 ，有 传 言将从区域内和区

11、域外国家分 别 固定几个席 位。有些国家的 态 度比 较积 极。比如印尼 财 政部 长 班 邦 (Bambang Brodjonegoro)在上 周 称 ， “ 我 们 正努力争取在 亚 投行 获 得一个 领导职 位 ， 因为 我 们 很可能成 为亚 投行的最大客 户 。 在决定 谁 将是 亚 投行的 东 道主 、 管理 职位安 排、股 东 和投 资项 目等方面，我一直 对 中国 进 行游 说 。 ”国 际 关系 专 家金 灿 荣接受媒体采 访 表示 ， “ 英国和德国等欧洲大国 进 来都是有要求的，至少要 给 一个副行 长 ，但是副行 长 没那么多， 这 个 时 候就要平衡了。 以前我 们

12、跟着美国走 ， 不用操心太多 ， 现 在自己要当老大了 ， 肯定很 难 ， 每个国 家都有要求， 摆 平很不容易。 ”海 内网 ： http:/www.hainei.org分析 显 示 ， 亚 投行自 创 始至今 ， 通 过实 践国 际 透明化 标 准 ， 消除了不少 业内人士和国家的疑 虑 。 前述 资 深外交人士表示，期待北京的第一 轮 工作会 议 能 够确定投票 权 的 问题 ，第二 轮 会 议 开始 对银 行运作本身 进 行探 讨 。 各取所需： 52 个 亚 投行 “ 小伙伴 ” 的入行 逻辑美国人 对 世界 银 行 总 部位于其首都 华 盛 顿 市中心，距离白 宫 不 远 而津津

13、乐道 。 不出意外 ， 中国的政治中心北京 ， 也将迎来一个数十个国家和地区参与的区 域性金融 银 行 亚 投行。组 成 亚 投行的 52 个 经济 体中 ， 其利益 诉 求不一 。 中国人民大学重阳金融研 究院研究 员陈晓 晨 认为 ， “ 亚 投行是 对现 行国 际 体系的有益 补 充 。 现 有体系没有 完全 满 足很多中小国家搞基建的需求，也没有 满 足欧元国家的投 资 需求。 ”东 南 亚 、南 亚 、中 亚 ：争 夺 基建投 资 目的地 “ 亚 投行成 员 国分 为 两部分 ，亚 洲国家和域外国家 。 亚 洲国家是主要的投 资目的地，是 资 金需求方，也就是借方。 ” 陈晓 晨 认

14、为 。在此情况下 ， 东 南 亚 13 国 、 南 亚 3 国 和 中 亚 的 3 国早早便提交 书 面确 认 函， 成 为 意向 创 始成 员 国 。 同 时 ， 这 些国家也是中国提出 的 “ 一 带 一路 ” 战 略的优 先 推 动 区域 。 国家 发 展改革委 、 外交部 、 商 务 部 3 月 28 日公布的推 动 共建丝绸 之路 经济带 和 21 世 纪 海 上 丝绸 之路的愿景与行 动 提出 ： 中巴 、 孟中印 缅 两个 经济 走廊与推 进 “ 一 带 一路 ” 建 设 关 联紧 密，要 进 一步推 动 合作，取得更大 进展。陈晓 晨表示 ， “ 过 去 ， 亚 洲中小国家更多

15、是国 际 秩序的被 动 接受者 ， 这 些国 家的共同目的是 获 得比 过 去更大 发 言 权 ， 甚至有些国家是第一次在 这 种国 际组织海 内网 ： http:/www.hainei.org中 获 得席位 ” 。加入 亚 投行的 13 个 东 南 亚 国家中 ， 只 有 印尼是二十国集 团 （ 以 下 简 称 G20） 成 员 之一 ， 其他国家抱 团 在 东 南 亚 国家 联 盟 （ 东 盟 ） 这 一体系中 。 南 亚 国家， 只 有印度同 时 是 G20 成 员 国和金 砖 国家。2011 年以来， 东 南 亚 、南 亚 和中 亚 各国都先后 发 布了基 础设 施投 资计 划。印尼

16、2011 年公布 2015 年国民建 设规 划， 仅 2011-2014 年的中 期 计 划投 资总额 即达 4700 亿 美元 ， 基建工程投 资 占比 约 40%；同年越南政府提出 2011 至2020 年投入 4000 亿 美元作 为 基 础设 施建 设 ， 其中 2011-2015 年 投入 1600 亿美元。泰国 2013 年 批 准了 726 亿 美元、 为 期 7 年的投 资规 划。 南 亚 方面 ， 在中巴 经济 走廊的框架下 ， 中国政府承 诺 未来六年内 对 巴基斯坦投 资 456 亿 美元， 分 别 在基 础设 施建 设领 域投 资 118 亿 美元， 在 能源 项 目上投资 338 亿 美元 。 印度 总 理莫迪 2014 年上台 后 ， 便提出了雄心勃勃的印度 铁 路升