论如何搞好学会基层组织建设

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1、2011年第 10期 （总第 275期 ）XUEHUI学 会随着我国社会主义市场经济体制的不断深化和完善，经济社会的活力进一步激发，民间组织得到了蓬勃发展，社会团体的作用越来越突显，成为政府和企业之间社会生活中越来越活跃的积极成份 。作为社会团体的重要一员，学会在国家的软实力和科技创新以及文化建设等方面具有不可替代的优势和地位 。组织机构是学会开展活动的物质基础，学会基层组织是学会组织的有机组成部分，因此，搞好学会基层组织建设是搞好学会建设的重要一环 。一 、学会基层组织的概念学会的基层组织主要是指学会下属的分会或基层工作委员会，其任务是根据上级学会的要求开展本地区的学术研讨 、学术交流和科普

2、宣传以及有关专业的咨询和培训活动，办好出版相关专业的学术刊物并搞好自身的基础建设，其中包括组织建设和制度建设 。学会的基层组织分布于各地区的社会组织当中，由上级学会的会员代表大会选举产生，其主任委员或分会的秘书长由上级学会的理事会选举任命，学会基层组织选出的副秘书长 、副主任委员 、秘书以及工作人员，应报上级学会存档备案 。学会的基层组织受地方科协部门的业务指导和属地管理，是各地区开展相关专业学术交流活动的重要载体，是学会在基层中的骨干，并以之为支点构成学会的层级管理网络体系，它们是学会调动基层广大科技工作者开展各项学术工作和学术活动积极性的物质基础和中坚力量 。二 、学会基层组织的角色和任务

3、学会的基层组织是学会在社会基层组织中开展各项活动的重要力量，在履行学会的有关职能，并作为学会的下属机构，担当着党和政府与社会基层广大科技工作者之间联系和沟通的桥梁和纽带的角色，具体体现在三个方面：（一）为社会基层提供学术交流的平台和载体学会的基层组织作为学会在社会基层中的主体，在开展各项学术活动时具有独立自主的地位 。学会开展学术研讨和学术交流活动需要发动广大科技工作者广泛参与，科普宣传更是需要全员动员，而这些工作仅仅依靠学会自身的能力是办不到的，必须充分发挥学会派生的各种组织以及学会下属机构的作用，才能提高号召力和凝聚力，把学会的影响和信息传递出去 。因此，学会的基层组织在社会基层实际上充当

4、着学会的代理人角色，为社会基层的广大科技工作者提供了学术研讨和学术交论如何搞好学会基层组织建设周劲峰（广东省烟草专卖局（公司），广东 广州 510610）摘 要 本文通过对学会基层组织的概念 、角色 、任务及其目前所面临的困境进行渐次分析，指出加强学会基层组织建设对提高学会的影响力和号召力，发挥学会的辐射功能具有十分重要的意义，提出了搞好学会基层组织建设的思路和措施 。关键词 学会 基层组织 研究社会管理工作研究41No. 10 2011 (sum No. 275)流的平台，它是学会作用在社会基层的具体体现 。社会基层拥有科技创新和自主创新的广阔空间和巨大能量，也是学会的主要阵地和生命力的不竭

5、之源，因此，要增强学会的生命力和影响力，就要巩固和加强学会的基层组织建设和制度建设，培育良好的成长土壤，使之更有效地运作和发挥作用 。（二）传递最新的前沿学科信息，实现资源共享学会基层组织开展的学术交流活动，能够展示各学科最新的学术研究成果，并通过科技工作者之间的相互交流，向科技工作者传递最新的学科前沿信息，同时，通过会员网络的辐射效应，把这些最新的信息传导到各行各业，为广大科技工作者提供资源共享 。学会基层组织的会员库 、信息资料库也是一笔可观的资源；同时，作为中介组织，学会基层组织还可以从政府和企业这两大板块中寻求资源的支持 。学会基层组织可以聚集相关的资源，就重点和难点问题召开专题研讨会

6、或专业论坛，集中专家的意见进行解决 。学会基层组织是社会基层科技工作者利用自身的资源，解决共同面临的问题的一种组织形式，通过作为社会基层广大科技工作者自己的组织这一特殊的影响力和号召力，在开展一系列学术交流活动的同时，奠定自身在广大科技工作者心目中的地位，并通过营造良好的社会基层科技工作者之家，将对学会的认同感和归属感传递给基层的每一位科技工作者 。（三）在社会基层普及科学知识，提高全民的科学素质科普宣传作为一项社会化的事业，它缩短了科学技术从理论到实际应用的距离，模糊了纯科学与应用科学之间的界限 。在社会基层中普及科学知识，是学会的一项重要职能 。科技创新和自主创新既需要专门院校培养出来的专

7、门人才进行专业研究 、专业攻关，更需要有深厚和广泛的群众基础，而深厚和广泛的群众基础并非一朝一夕可以形成，必须有赖于深入持久的科普宣传，在群众中养成爱科学 、学科学 、用科学的良好习惯 。而要做到这一点，就必须有健全的学会基层组织机构网络和专（兼）职的人员长期地坚持这项工作，否则，是不可能长久的 。在科普宣传活动中，学会基层组织具有人员素质较高 、设施优越等有利条件，因此，学会的基层组织担负着在社会基层中进行科普宣传的主力军作用，可以通过经常性的举办培训 、讲座 、宣传展览 、图片演示以及媒体广播等多种形式，将科学知识不断地灌输给广大的人民群众，以直接或间接的方式，起到潜移默化的效果 。从上述

8、学会基层组织的角色可以看出学会基层组织的性质以及宗旨，由此可知，学会基层组织的主要任务是：1、负责开展本地区的学术工作和学术活动，并进行组织宣传，大力开展科技创新 、自主创新 、学术调研和学术交流活动，活跃学术思想，促进科技进步；2、积极组织本地区广大科技工作者参加上级学会组织的学术培训 、学术调研和学术交流活动；3、在本地区积极开展科学知识的宣传普及 、咨询服务和人才培训工作，积极在社会中传播科学思想和方法，组织推广科技先进技术；4、围绕本地区经济社会发展的热点 、难点问题，开展调研活动，进行科学论证，提出合理化建议；5、重视和及时采纳会员提出的合理化建议 、意见和要求；6、向上级学会推荐本

9、地区的优秀科技工作者 、会员积极分子和优秀论文；7、协助上级学会发展会员；8、完成上级学会交办的其他任务 。三 、学会基层组织面临的困境相当一个时期以来，由于各方面的原因，学会的基层组织建设受到忽视 。在我国，由于长期实行高度集中统一的计划经济体制，社会团体基本上都带有官方或半官方的性质，凡事由上级指导帮促并拨付给活动经费 。然而，改革开放后，特别是中国全面加入世界贸易组织以后，中国的市场化进程加速，一方面，不少社会团体面临着市场化运作的转周劲峰：论如何搞好学会基层组织建设422011年第 10期 （总第 275期 ）XUEHUI学 会轨，原来那种依靠上级的 “等 、靠 、要 ”模式行不通了，

10、但社团组织如何适应这种变化，在市场中谋生存 、求发展，许多人在思想上还没有完全转变过来；另一方面，基于中国的实际国情，社团组织的发展也不可能完全像西方国家一样，搞成 “大社会 、小政府 ”的模式，经济来源主要靠社会及私人捐赠，这是由中国的社会传统和体制决定的 。NGO 在中国有两种：一种是自上而下的 NGO，具有较长的历史和“半官方 ”的特色；另一种多由民间人士自发成立 。学会是科协系统领导下的 、由广大科技工作者自愿组成的群众性学术组织，具有半官方的性质 。在实际工作中，不少学会出于本位主义和部门利益的考虑，只注重学会本身的建设，很少顾及到基层组织的需要，造成基层组织机构涣散 、人员流失 、

11、形同虚设，不能发挥应有的作用 。主要体现在以下几个方面：（一）一些学会基层组织机构不健全，没有设置专职工作人员；有的虽有兼职人员，但职责不到位，没有足够的力量开展学会的活动；（二）部分基层组织的规章制度不健全，人员素质偏低，学会工作无章可依，没有形成正常的日常性工作制度；（三）缺乏有效的激励机制，学会基层组织的工作人员的工作积极性没有调动起来；（四） 缺乏专门的经费， “巧妇难为无米之炊 ”。由于学会属于非营利性质，没有固定的经费来源，开展学术交流活动和科普宣传的经费难以解决 。以上问题都是制约学会基层组织生存与发展的关键性 “瓶颈 ”，也是许多学会基层组织普遍面临的困境 。四 、搞好学会基层

12、组织建设的思路和措施搞好学会的基层组织建设，对于提高学会的影响力和号召力，发挥学会的辐射功能具有十分重要的意义 。学会的作用是社会性的，不是孤立的，需要全社会的共同参与，因此，大力加强学会的基层组织及其网络体系建设，是关乎学会生死存亡的大事，是学会建设的重要内容和不可或缺的组成部分，不可不察 。在社会主义市场经济体制的条件下，搞好学会基层组织建设需要解放思想，集思广益，以新的视野审视学会的地位和作用，以全新的思路指导学会的基层组织建设 。（一） 从战略的高度重新认识学会基层组织的定位和作用创新是一个国家和一个民族进步的动力源泉 。目前，我国正在进行产业结构的调整，向产业链的高端发展，是提高国家

13、综合实力，向先进国家迈进的必由之路 。“十二五 ”规划提出：加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面；发展现代产业体系，提高产业核心竞争力；加快建设资源节约型 、环境友好型社会，提高生态文明水平；深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家；推动文化大发展 、大繁荣，提升国家文化软实力 。因此，作为科技创新和自主创新重要载体的学会将发挥着越来越突出的作用 。学会基层组织是学会的构成部分，同属社会组织的重要成员，是国家和企业创新体系的组成部分，在经济和社会发展中的战略性基础地位尤为显著 。实践证明：学会基层组织开展的学术交流活动已经成为学会提升学术水平的重要基础和阶梯，也是营造全社会科

14、技创新和自主创新良好氛围的主要助推器和助燃剂 。（二） 大力加强学会基层组织的组织建设和制度建设学会基层组织的自身建设是学会占领和巩固基层阵地的需要 。学会应该改变以往的思想观念，重视基层，把它作为学会生存和长远发展的战略方针，从基础抓起，扎实搞好基层学会的自身建设，应着重在三个方面下功夫：一是组织建设 。没有健全的组织体系，基层学会的工作就无以开展；二是制度建设 。要形成一套切合实际的工作制度和规范管理，使工作有章可依，在保证基层学会工作正常开展的同时，提高工作效率；三是基层学会办事机构的自身建设和工作人员能力素质的提高 。其中，基层学会的组织建设尤为重要，这是关系到能否形成战斗力的关键 。

15、因此，基层学会应积极争取上级学社会管理工作研究43No. 10 2011 (sum No. 275)会的支持和指导，借鉴兄弟学会的经验，切实搞好组织建设和制度建设，努力营造良好的社会基层学术生态环境，积极引入激励机制，并认真建立内部档案管理信息化系统，建立起自己的会员资源库，以进一步提高学会基层组织的现代化管理水平 。（三）充分利用自身优势，努力改善学会基层组织的经费状况学会是非营利性组织，但学会并不是被动的，也有自身的优势，可以多方面筹措活动经费，改善学会的财务状况 。在中国，学会组织的经济来源虽然不能像欧美等国家一样主要靠社会及私人的捐赠，但学会依然可以通过办培训班 、开设论坛 、收取会费

16、（团体和个人） 、提供技术咨询服务 、共同研发项目 、出版刊物 、设立服务站点 、举办学术沙龙 、搞学术交流等渠道来筹集活动经费 “以会养会 ”。因此，面对市场化条件下学会基层组织活动经费上的困境，基层学会不应消极对待，而是应该积极想办法，发挥自身人才资源和专业方面的优势，走出去为企业 、社会提供服务，通过服务来扩大自己的影响和实力，解决经费问题，摒弃以往靠上级 、靠企业 、靠政府的做法，自力更生，自谋出路，靠良好的信誉树立服务品牌，靠有效的经营管理，拓展基层学会的生存空间，打牢基础，扎根于社会基层 。（四）加强业务和专业技能培训，提高学会基层组织的人员素质学会基层组织人员的素质，关系到基层学会的服务质量，因此，学会要重视对基层学会工作人员的业务和专业技能培训，每年要定期举办学习培训班，为基层学会的领导和工作人员提供进修的机会 。基层学会的人员具有丰富的实践经验，但缺乏系统的理论指导，培训班就要多从政策和理论的角度提供帮助 。同时，要针对基层学会实际需要的行政管理 、学会管理 、信息化管理以及前沿学科发展等实用管理技术和技能，对基层学会的工作人员进