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1、1辽阳供电公司农村供电所业务委托工作方案按照公司关于农村供电所业务委托工作部署，在总结前期试点单位工作经验基础上，根据本单位实际情况，特制定辽阳供电公司农村供电所业务委托工作方案。1、企业现状1.概况辽阳供电公司共有 4 个县级供电企业，分别是辽阳县供电分公司、灯塔供电分公司、太子河供电分公司、弓长岭供电分公司。共有 36 个农村供电所，其中辽阳县供电分公司17 个，灯塔供电分公司 14 个，太子河供电分公司 4 个，弓长岭供电分公司 1 个。承担 43 个乡镇、488178 户农村客户、133 万人口的供电服务任务。2.人员构成全地区农村供电所人员总数 1014 人，其中：供电企业长期职工
2、142 人，占 14%；农电工 808 人，占 79.7%；集体混岗64 人，占 6.3%。总体上供电所工作人员以农电工为主。辽阳县供电分公司农村供电所人员总数 539 人，其中：供电企业长期职工 112 人，农电工 363 人，集体混岗 64 人；灯塔供电分公司农村供电所人员总数 366 人，其中：供电企业长期职工 26 人，农电工 340 人；太子河供电分公司农村供电所人员总数 74 人，其中：供电企业长期职工 4 人，农电工270 人；弓长岭供电分公司农村供电所人员总数为 35 人，全部为农电工。供电所人员配置情况见附件 1。3.设备情况全地区农村 10KV 线路 4820KM，0.4K
3、V 线路7076KM，10KV 变压器台 14885 个，综合变台 3654 个，用电户数 488178 户，低压户数 473183 户。其中：辽阳县供电分公司 10KV 线路 2673KM，0.4KV 线路 3719KM，10KV 变压器台7836 个，综合变台 2007 个，用电户数 210613 户，低压户数201482 户；灯塔供电分公司 10KV 线路 1767KM，0.4KV 线路2583KM，10KV 变压器台 5970 个，综合变台 1255 个，用电户数 200071 户，低压户数 195415 户；太子河供电分公司0.4KV 线路 361KM，10KV 变压器台 764 个
4、，综合变台 160 个，用电户数 28567 户，低压户数 17947 户；弓长岭供电分公司10KV 线路 380KM，0.4KV 线路 412KM，10KV 变压器台 765 个，综合变台 232 个，用电户数 48927 户，低压户数 48339 户。设备情况详情见附件 2。4.岗位设置低压配电运检专业 86 人,占总数的 10.6%；营销服务 121人,占总数的 15%；配电营销综合人员 277 人,占总数的34.3%；一长三员 67 人，占总数的 8.3%。供电所设有“一长三员三班” ，即所长、安全员、技术员、营销员等岗位和配电班、营业班、综合服务班等专业班组。3售电量大、人员多的供电
5、所还设有副所长和 4 个以上的专业班组；售电量小、人员少的供电所只设营配一体的综合性班组。部分供电企业针对营业区内客户相对集中的特点，将抄表、检修业务从供电所中独立出来，成立了抄表中心、检修中心。5.从事业务原农村供电所日常业务主要负责供电所维护界限内的10KV 及一下配电运行维护、检修施工、故障处理等生产管理工作；负责电费抄收、低压线损管理、用电检查、用电咨询、安装维护计量装置、业扩报装受理、报修受理、电费管理、日常管理等营业工作；负责农村供用电优质服务等工作。农电工基本情况见附件 3。2、总体思路为适应专业化管理，规范供电所用工方式，依据国家政策法规，在尊重农电工群体特殊历史成因，立足供电
6、所现有人员结构和业务分工实际，按照“规范管理、稳定队伍、提高效率”的工作原则，在公司统一组织领导下，积极稳妥开展供电所有关业务的委托工作。力争用 2 年时间全面完成既定目标任务，实现供电所管理及用工的规范化、集约化，推进依法治企，促进和谐社会建设，更好地服务农村经济社会发展。三、操作方案4（一）公司组建1. 注册公司：拟组建的辽阳市农村电力服务有限公司为综合性业务受托公司，应按照公司法依法注册、规范经营。2.公司名称：辽阳市农村电力服务有限公司。3.公司股东及股权结构：出资方为辽阳电能发展有限公司和辽阳供电公司。其中，辽阳电能发展有限公司出资额占注册资本的 80%，辽宁省电力有限公司授权辽阳供
7、电公司作为出资主体，出资额占注册资本的 20%。进行工商注册并履行股东的权利、义务。4.公司注册资本构成辽阳市农村电力服务有限公司注册资本为 200 万元；其中：辽阳电能发展有限公司现金出资 160 万元，委托辽阳供电公司现金出资 40 万元。县层面农村电力服务有限公司（独立法人）注册资本为 150 万元；其中集体企业现金出资 120万元，委托市供电公司现金出资 30 万元。5.设置原则辽阳供电公司只有 4 个县区供电分公司，农电工收入差距不大，2011 年辽阳县供电分公司和灯塔供电分公司农电工收入持平，为 2.37 万元/年，太子河分公司为 2.8 万元/年，弓长岭分公司为 2.69 万元/
8、年。今年年底 4 个县区局农电工的收入水平将达到一致。同时 4 个县区分公司的人员数量与5定员相比，辽阳县、灯塔、太子河属于超编单位，而只有弓长岭属于缺员单位，业务委托类型较为近似，同时在市级层面成立服务公司一是在确保工作质量的前提下，可以减少注册公司数量、减少注册投资，减少企业法人单位数量，减少链条环节，利于工作部署。二是利于在同一地区内统筹调剂，统一工作标准，统一工作流程，实现全地区各项工作平衡发展。有利于全地区的统一调控。三是市公司层面组建公司有利于减少层级，平衡本区域内运维成本，预防低维费收支不平衡产生的亏损。四是减少地方政府各部门的检查，减少县公司集体企业职工与农电工的攀比。因此辽阳
9、供电公司在辽阳市层面成立服务公司，在辽阳县、灯塔、太子河、弓长岭4 县区层面设立服务分公司。（2）农村电力服务有限公司机构、岗位、人员1.市级电力服务公司（1）公司管理服务公司管理层设置总经理兼书记，经营副总经理、营销副总经理，3 人组成。（2）职能部门设置及岗位职责服务公司本部设置 4 个职能部门，分别是综合管理部、业务部、人力资源部、财务部。各部门主任暂由总经理、副总经理兼任。综合管理部设置政工干事、综合事务管理岗位；生产经营部设置生产技术管理、安全管理、营销管理；人力6资源部设置员工管理、薪酬管理岗位；财务部设置财务管理、出纳员岗位。其部门职责如下：综合管理部：负责综合事务管理，负责委托
10、合同的签订、规章制度的编制工作，负责综合数据的统计分析，组织开展党、团、工会、精神文明建设工作等。人力资源部：负责人力资源和社会保险管理工作；负责组织机构、定员、定额、劳动合同、岗位规范管理，组织开展技能鉴定工作；负责工资、津贴、工资计划、绩效考核管理；负责职工业务技能培训、岗位培训管理。 财务部：负责配合供电企业核定委托费用，负责公司各项费用管理，负责编制公司财务管理制度，负责公司资产管理，负责成本计划的编制、考核、控制以及机关核算工作，负责货币资金的收、支及结算的登记、核算与管理工作。业务部：接受供电公司专业部门的业务指导，负责开展受托的生产经营业务。负责生产经营指标的统计；负责制定生产经
11、营管理的规章制度。其岗位主要职责如下：综合事务管理：负责综合事务管理，负责本单位法律事务、合同管理等工作；负责本单位公文、机要等工作；负责企业内部治安保卫、消防、车辆管理等工作；负责公司后勤事务管理工作。7政工干事指导党、团、工会、精神文明建设工作等。员工管理：负责劳动合同、人事档案、机构、岗位、定员、技能鉴定等管理，负责职工业务技能培训、岗位培训、学历教育、培训规划、组织教学等管理。薪酬管理：负责社会保险、工资、津贴、考勤、休假等管理及绩效考核管理。财务管理：负责公司总分类帐和利润、其他往来等有关明细帐的登记、核算与管理，编制汇总会计报表，总帐、明细帐与报表的核对；负责应交税金的登记、申报、
12、缴纳与管理；工资基金核算与管理；负责成本计划的编制、考核、控制以及机关核算工作；负责有关经济业务的审核工作。出纳员：负责货币资金的收、支及结算的登记、核算与管理工作。安全管理：负责开展受托的 10 千伏及以下电网运行维护、检修和事故抢修、电网工程建设及其他电力工程的施工建设的安全监察管理工作。生产技术管理：负责协调、配合供电公司专业部门，开展受托的 10 千伏及以下电网生产技术、运行维护、检修和事故抢修工作；负责受托范围内 10 千伏及以下电网工程建设、其他电力工程的施工建设等工作。营销服务管理：负责协调、配合供电公司专业部门，开展业务委托范围内的抄表、收费、供电服务、营业窗口及80.4 千伏
13、业扩报装等工作。服务公司岗位设置情况见附件 4。 辽阳市农村电力服务有限公司机构设置见图 1图 1 市级电力服务公司组织机构图2.县级电力服务公司服务公司在辽阳县、灯塔、太子河、弓长岭设置服务分公司，分公司设置综合管理部、安全生产部、营销服务部。综合管理部设置主任、综合管理、员工管理、财务管理岗位；综合管理部市级公司领导层（总经理、副总经理）人力资源部财务部辽阳县电力服务分公司业务监管部太子河区电力服务分公司弓长岭区电力服务分公司灯塔电力服务分公司9安全生产部设置主任、配电专工、安全专工、综合管理岗位；营销服务部设置主任、营销服务管理岗位。部门主要职责：综合管理部：负责综合事务管理，负责本企业
14、党、团、工会、精神文明建设工作，人员档案管理、员工培训、综合统计报表、财务核算管理等工作；安全生产部：负责承揽业务范围内的 10 千伏及以下电网生产技术、运行维护、检修、事故抢修、安全监察和安全管理工作；营销服务部：负责受托业务范围内的抄表、收费、供电服务、营业窗口及 0.4 千伏业扩报装等工作的管理。岗位主要职责：综合管理：具体开展党、团、工会、精神文明建设工作、品牌标识建设等工作；负责公文、后勤、行政综合管理。员工管理：负责劳动合同签订、薪酬管理、社会保险管理、人员档案、培训等日常管理以及综合统计工作。财务管理：负责财务核算管理工作。配电专工：负责检查指导所属各业务部开展受托范围内 10
15、千伏及以下电网生产技术、运行维护、检修和事故抢修工作；负责 10 千伏及以下电网工程建设、其他电力工程的施工建设工作。10安全专工：负责开展受托的 10 千伏及以下电网运行维护、检修和事故抢修、电网工程建设及其他电力工程的施工建设的安全监察管理工作。营销管理：负责受托范围内的抄表、收费、供电服务、营业窗口及 0.4 千伏业扩报装等工作。在组建初期为保持农电工队伍稳定，保证组建工作平稳过渡，先在原有供电所分别设立 36 个业务部，72 个专业组，同时成立 3 个检修工程中心，1 个抄表服务中心。其中辽阳县 17 业务部，34 个专业组，1 个检修工程中心；灯塔 14 业务部，28 个专业组，1
16、个检修工程中心；太子河 4 个业务部，4 个专业组；弓长岭 1 个检修工程中心，1 个抄表服务中心。太子河供电分公司、弓长岭供电分公司 10 千伏业务不予委托；辽阳县供电分公司的首山供电所、刘二堡供电所 10 千伏业务不予委托；灯塔供电分公司的灯塔供电所、古城子供电所 10 千伏业务不予委托。待公司运转正常、人员稳定后，随着公司管理不断深入，并具备全部农电工顺利签订劳动合同、服务公司取得一定等级资质、具有固定生产经营办公场所、具备必要的生产经营车辆及必要的生产经营工器具等必要条件时，根据受托业务量和专业化管理需要，太子河将成立 1 个检修工程中心，1个抄表服务中心；灯塔设立 6 个业务部，19 个专业组，1 个检修工程中心；辽阳县设立 7 个业务部，24 个专业组，1 个11检修工程中心。这样两区各成立 2 个中心，两县成立 2 个检修工程中
