《凋萧匣臣为芭乒善邑恤苹哥噬僵觉土耸谊剔豫槽钎符砰鞭固肥鞭陕夷》由会员分享，可在线阅读，更多相关《凋萧匣臣为芭乒善邑恤苹哥噬僵觉土耸谊剔豫槽钎符砰鞭固肥鞭陕夷（28页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 1 中共山东省纪委文件 鲁纪发200832 号 凋萧匣臣为芭乒善邑 恤苹哥噬僵觉土耸谊剔豫槽钎符 砰鞭固肥鞭陕夷 各市纪委、监察局，省纪委、 省监察厅各派驻派出机构，省直各部门纪检组（纪委） 、监察专员办公室（监察室） ，各高等院校纪委： 现将杨传升同志在省纪委理论学习中心组读书会上的讲话印发给你们，请认真学习，贯彻落实。 中共山东省纪委 2008 年 9 月 13 日 （此件发至县级） 2 恤苹哥噬僵觉土耸谊剔豫槽钎符砰鞭固肥 （2008 年 9 月 11 日） 杨 传 升 我们这次读书会，认真学习胡锦涛总书记关于科学发展观和反腐倡廉建设的重要论述，学习贺国强书记、何勇书记的重要讲话，传达
2、学习全国监察厅（局）长研讨班精神，学习贯彻省委工作会议和理论学习中心组读书会精神，重点围绕落实工作规划和实施办法 、推进惩治和预防腐败体系建设进行研讨。大家认真读书，深入思考；各市纪委书记交流了工作情况和学习体会；与会同志还到龙口市、蓬莱市、烟台开发区参观考察。大家普遍反映，这次读书会主题集中，内容丰富，既是推进惩防体系建设的研讨会， 又是纪检监察业务培训会； 既是回顾工作、交流经验、再抓落实的督查会，又是学习考察先进地区经验、进一步解放思想的观摩会。 今年以来，全省各级纪检监察机关认真贯彻落实中央纪委和省纪委全会精神，反腐倡廉各项工作取得新的进展。在工作中，更加注重服务大局，围绕中央和省委重
3、大 3 决策部署的贯彻落实开展监督 检查，会同有关部门加强对市场价格调控、节能减排等政策执行情况的检查，加强对抗震救灾资金物资的监管，保证了政令畅通；更加注重民生，通过专项治理和纠风工作，解决了一大批群众反映强烈的问题，促进了社会和谐稳 定；更加注重教育和监督，认真落实领导干部廉洁自律各项规定，加强对权力运行的监督制约， 促进了领导干部廉洁从政； 更加注重查办案件，查处了一批有影响的大案要案，维护了党纪政纪的严肃性；更加注重改革创新，深入推进体制机制制度改革，从源头上预防腐败工作取得新的 成效。从各市纪委书记交流的情况看，各地工作都有特点、有亮点，充满了改革创新精神。 如济南市建立公共资源交易
4、中心， 对建设工程招标、土地出让、产权交易等实行统一管理；青岛市、威海市积极开发建设电子监察系统，对 行政审批、公共资金管理、政府采购等实施全程电子监控；日照市、聊城市、菏泽市加强廉政文化建设；烟台市围 绕优化服务、政务、政策、法制、市场、人才、舆论七个方面环境，制定具体实施意见，认真解决行政不作为、乱作为、服务态度差、办事效率低等问题，并把中央和 省委关于廉洁自律的有关规定摘编成册，发给每个领导干部；枣庄市开展“经济环境万人 4 评” 、 “百名领导干部服务百家企业”活动，促进干部作风转变；德州市开展“机关效能建设年”活动，对行政执法主体、行政许可等进行专项清理；滨州市清理规范中介服务机构，
5、促使中介机构与行政 机关、事业单位彻底脱钩，并组织实施领导干部“十廉工程” ，构建农村基层党风廉政建设“十项机制” ；潍坊市加强对领导干部家属、子女和身边工作人员的教育和管理，加强对重点岗位、关键人物的监督；淄博市实施党员干部警示诫勉制度，在教育和查处之间增设监督防线；莱芜 市实行信访监督谈话制度，对群众举报对象及时提醒警示；临沂市向领导干部寄发廉洁提示函，创作印发“百廉图” ，提醒领导干部时时思廉、保廉；泰安市把群众满意度作为衡量工作成效的第一标准，着力解决漠视群众疾苦、与民争利等突出问题；济宁市在坚决惩治腐败分子的同时，旗帜鲜明地保护干事创业的干部；东营市积极探索 全委会闭会期间市纪委委员
6、发挥作用的方式和途径；潍坊市、滨州市进行了派驻机构改革试点工作，等等。这些都是十分宝贵的经验，希望各地相互学习借鉴。总的看，今年以来全省反腐倡廉各项工作进展顺利、势头良好，为促进全省经济社会又好又快发展提供了重要保证。但是，我们也要看到，工作中还存有不少 5 差距和薄弱环节，有的工作虽然取得了阶段性成果，但抓巩固、抓深入、抓提高的任务还相当艰巨；有些工作难度比较大，还需要采取更加有力的措施积极推进；有些在改革发展中出现的新矛盾、新问题还有待及时研究解决，等等。下面，我想结合大家学习讨论和今年的工作情况作个发言，供同志们参考。 一、认真贯彻落实工作规划和实施办法，扎实推进具有山东特色的惩治和预防
7、腐败体系建设 建立健全惩治和预防腐败体系，是以胡锦涛同志为总书记的党中央从巩固党的执政地位全局出发作出的重大战略决策，是我们党对执政规律和反腐倡廉规律认识的进一步深化。省委对惩防体系建设高度重视，在中央工作规划颁布后，先后召开四个会议研究贯彻落实意见，建立健全了领导机构和工作机制， 印发了 实施办法 和 分工方案 ，对推进惩防体系建设作出了具体部署。各地各部门采取各种形式广泛学习宣 传，结合实际研究制定了落实措施。目前，构建惩防体系的目标任务已经明确，关键是按照中央和省委的统一部署，深入抓好落实。 一是抓学习，提高思想认识。 各级纪检监察机关必须充分认识到，贯彻落实工作规划和实施办法 、推 6
8、 进惩防体系建设，是深入贯彻落实科学发展观、推动经济文化强省建设的有力保证；是 进一步加强反腐倡廉建设、密切党群干群关系、巩固党的执政地位的必然要求；是进一步提高执政能力、领导水平和拒腐防变能力的重要举措。我们一定要把这项工作作为重要政治任务，切实抓紧抓好。要协助党委周密安排部署，抓好学习宣传工作。充分发挥新闻媒体作用，加大宣传力度，形成浓厚氛围。通过深入学习和广泛宣传，明确推进惩治和预防腐败体系建设的重大意义、指导思想、基 本要求、工作目标和重点，增强做好工作的责任感。 二是抓领导，明确责任主体。 各级党委（党组）是反腐倡廉建设的责任主体，要切实担负起全面领导惩防体系建设的政治责任。要把工作
9、规划和实施办法的贯彻落实纳入经济社会发展总体规划，一起研究部署。各级党委主要负责同志要履行好第一责任人职责，分管领导要靠上抓，领导班子其他成员要抓好职责范围内的工作。各级纪委要积极主动地向党委汇报，争取党委的支持，紧紧依靠党委推进这项工作。要认真执行党风廉政建设责任制。今年第四季度，省委将对各市党委、政府和部分省直部门落实责任制特别是推进惩防体系建设情况进行检查 7 考核。 三是抓协调，形成整体合力。 各级纪委要积极协助党委搞好任务分解，明确牵头和协办单位，确定每一项任务的时间进度、 工作标准和具体责任， 做到履行职责有规范、检查考核有标准、责任追究有依据，并督促抓好落实。同时， 要将任务分解
10、到纪检监察机关各室， 把责任落实到人。各职能部门既要做好承担的工 作，又要抓好本系统本单位反腐倡廉建设。各牵头单位要认真履行主抓责任，对牵头负责的任务提出具体落实方案，主动协调有关方面做好工作。 四是抓落实，务求取得实效。 各级要把重点放在提出有针对性的实施意见上，保证 每个阶段都能抓好几件事。要防止以会议贯彻会议、以文件贯彻文件，把精力放在务求实效上，把体系建设的过程变成解决制约经济社会发展重大问题的过程，变成解决关系群众切身利益问题的过程，变成解决反腐倡廉建设难点的过程。要立足当前、着眼长远，能解决的要抓紧解决，一时不能解决的要作出规划，分步实施，使各项工作有条不紊地向前推进。 五是抓督查
11、，推动工作开展。 各级党委和纪委要加强监督检查。省里从今年开始，每年都将组织力量对这项工 8 作进行专项检查。省委巡视机构要把惩防体系建设情况作为巡视工作的重要内容。各地各部门要健全督查机制，采取专项检查、重点抽查和年终考核相结合的办法，推动工作落实。要完善测评、奖惩机制，把惩防体系建设列入科学发展考核体系，列入领导班子和领导干部考核评价范围，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要依据。 二、认真履行纪检监察职责，为加快经济文化强省建设提供有力保证 省委工作会议关于加快经济文化强省建设 的重大部署， 完全符合我省实际， 抓住了当前经济社会发展的关键，反映了全省人民的愿望，必将对山东经济社会发展产生重
12、大而深远的影响。各级纪检监察机关一定要围绕中心，服务大局，充分履行纪检监察职责，在加快经济文化强省建设中发挥更大作用。 （一） 加强对经济文化强省建设政策措施落实情况的监督检查，保证政令畅通。 省委围绕建设经济文化强省这一奋斗目标，在工作部署、政策措施等方面，提出了一系列新举措。纪检监察机关要对贯彻落实情况加强监督检查，及时发现工作中的问题，为推进经济文化强省建设营造良好的政策环境、法制环境、诚信环境和服务环境。一 9 是加强对执行政治纪律情况的 监督检查。把严肃党的纪律特别是政治纪律放在首位， 督促各级各部门和党员干部全面贯彻落实省委工作会议精神，坚决纠正执行省委、省政府决策部署态度不坚决、
13、 措施不得力、 成效不明显的行为，严肃查处有令不行、有禁不止 和“上有政策、下有对策”的行为。二是加强对落实科学发展观情况的监督检查。督促各级各部门和领导干部坚持以科学发展观指导工作，转变不适应、不符合科学发展观的思想观念。督促和配合有关部门加强对市场价格调控、节能减排、控制固定资产投资、节约集约用地、房地产市场调控、抗震救灾等决策部署落实情况的监督检查，及时解决影响和制约科学发展的突出问题。三是加强对各项改革措施落实情况的监督检查。配合有关部门，围绕优化经济结构、增强自主创新能力、促进区域协调发展、深化改革开放、落实支农惠农政策、繁荣发展文化、改善民生、改进干部作风等问题，加强监督检查，推动
14、工作落实。四是加强效能监察。围绕优化发展环境、重大公共投资项 目和群众关心的热点问题，加强对行政机关及其公务员工 作效率、管理效益的监察，坚决纠正不履行或不正确履行 法定职责的行为，推动政府转变职能、改进作风、提高效率。 10 （二）加强廉政文化建设，大力营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。 廉政文化是先进文化建设的重要组成部分。廉洁既是一种从政行为，又是一种文化现象。从查办案件的情况看，凡是腐败现象易发多发的地方，大都是廉政文化建设比较薄弱的地方。 要积极推进廉政文化 “六进”活动， 把廉政文化建设与社会公德、 职业道德、 家庭美德、个人品德教育和法制教育结合 起来，扩大廉政文化的覆盖面和影响
15、面。要会同宣传部等有关部门抓好“廉政文化创新工程”和“廉政文化精品工程”建设，开展好“全省基层廉政文艺作品展演”活动。密切与新闻媒体的合作，营造浓厚的廉政教育氛围。要继承儒家廉政文化思想，既要吸取传统文化精髓，充分发掘历史上的廉政文化资源，又要弘扬时代精神，积极倡导与 中华民族传统美德相承接、与社会主义市场经济相适应、 与社会主义核心价值体系相符合、具有山东特色的廉政文化，为推进经济文化强省建设营造良好的环境。廉政 文化建设不能只靠纪检监察机关唱“独角戏” ，要搞好组织协调，多与文化宣传部门和新闻媒体沟通，充分调动他们的积极性，整合资源，形成合力，共同抓好这项工作。 （三）坚决纠正损害群众利益
16、的不正之风，最大限度 11 地减少不和谐因素。 群众关心和反映的问题，往往是一些很实际、 很具体、 甚至很琐碎的问题， 但对一个困难群众、一个困难家庭来说，就是一件大事，甚至是一道迈不过的门坎。要把高度关注和改善民生作为促进经济文化强省建设、维护和谐稳定的基础性工 作，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，开展专项治理。配合和督促有关部门，认真解决以权谋私、与民争利、吃拿卡要等损害群众切身利益的行为，解决物价、生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题，强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管。最近发现，有些地方在 城市改造、新农村建设中，因为房屋拆迁问题引起的群众信访量不断增加。18 月份， 全省纪检监察机关受理涉及拆迁问题的信访
