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1、1攸县黄丰桥国有林场 2010 年森林抚育补贴试点项目建设总结攸县黄丰桥国有林场始建于 1956 年，是湖南省重点国有林场，全国百强森林经营示范国有林场。现 经 营 总 面 积 15.2 万 亩 ，活 立 木 总 蓄积 量 87.97 万 立 方 米 （其 中 近 成 过 熟 林 蓄 积 67.77 万 立 方 米 ，亩 平 蓄 积 量14.0 立 方 米 ），森 林 覆 盖 率 90.07%，现 有 总 人 数 662 人 ，其 中 在 编 职 工 429人 ，离 退 休 233 人 。根据 湖南省财政厅湖南省林业厅关于开展 2010 年森林抚育补贴试点工作的实施意见（湘财农201056 号
2、）安排，我场2010 年度森林抚育补贴试点项目任务 5000 亩，经过我场充分准备、精心施工，项目任务已经全部完成，现就项目建设情况总结如下。一、项目完成情况1、任务完成情况森林抚育补贴试点项目任务下达后，我场严格按照项目要求和技术标准，抢 抓时间，精心组织，迅速推 进项目 实施，已顺利完成项目任务。 经县林 业局检查验收，共完成森林抚育面积 5000 亩，任务完成率为 100%，任务落实在林场 4 个分场 9 个林班 51 个小班，共 10 个作业区，其中山关分场 2 个作业区面积 177 亩，广黄分场 4 个作业区面积 2412 亩，柏市分场 3 个作业区面积 2287 亩，严湖分场 1
3、个作业区面积 124 亩；项目任务按抚育方式分为：除草割灌 1543.5 亩，除草割灌、修枝 2003 亩， 抚育 间伐 1453.5 亩；按树种分为：杉木 4614.5 亩，马褂木 222 亩，樟树 145.5 亩，桤木 18 亩；按龄组分为：幼龄林 4397亩，中龄林 603 亩。2、任务质量情况作业设计率 100%，资料建档率 100%，质量合格率 98.4%。（具体2情况见自查验收一览表）3、资金使用情况（1）、计划资金：项目计划投入资金 63.0245 万元，其中直接生产成本 58.0245 万元，间接成本 5 万元。计划资金中国家投资 50 万元（其中间接成本 5 万元），单位自筹
4、 13.0245 万元。（2）、实际使用资金：目前已经使用资金 59.5245 万元，占计划资金的 94.45%。其中直接生产开支 58.0245 万元，直接生 产开支中，除草割灌资金 12.348 万元，除草割灌、修枝资金 24.036 万元，抚育间伐资金 21.6405 万元；间接费用开支 1.5 万元。间接费用中，设计费用 1万元，档案管理 0.5 万元，间接费用中验收等暂时没有开支。二、主要做法和经验1、抓领导，明职责，在组织上充分保证。成立主管林业副县长为组长，林业局、财政局、黄丰桥国有林场等单位负责人为成员的领导小组，明确林业局局长、财政局局长为第一责任人。下 设林场场长罗立平为组
5、长，纪检书记郭文平为副组长，营林股、财务 股及其他股室负责人为成员的项目办公室，具体负责森林抚育补贴试点项目的组织实施。确定主管领导具体抓、股室负责人实施抓，推行任务到场，责任到人， 奖罚分明， 监管到位，层层签订责任状，做到上下联动、各负其责，确保了 项目任 务的顺利完成。2、抓程序，严质量，在技术上严格到位。（1）科学规划。按照湖南省财政厅 湖南省林业厅关于开展2010 年森林抚育补贴工作试点的实施意见（湘财农201056 号）文件的要求，我场组织专业技术人员对全场中幼林进行全面调查，根据林内柴草状况及林木生长情况，按照相对集中和坚持与优材更替、无节良材培育相结合的原则，对急需进行抚育的小
6、班地块纳入补贴试点规划，认真搞好 规划设计，编制了湖南省攸县 2010 年森林抚育补贴3试点项目实施方案，在技术措施上采取了三种方式，即除草割灌、修枝、抚育间伐。 针对不同的抚育方式，确定了不同的技术标准和质量要求、时间要求、 责任要求、资金保证。（2）签订合同。明确作业地点、作业方式、作业面积、补助标准、完成时间、 质量要求、检查验收、 资金结算、 责任追究等。（3）质量检查。做到事中勤检查，事后严验收。林场成立了质量检查组， 对全 场森林抚育补贴试点项目进行监管，经常深入生产山头地块， 检查督促生产进度和质量，分场专业技术人员跟班作业，严格按照生产技术标准施工，做到有问题发现及时，补救到位
7、，各分场生产完成后经总场质量检查组验收，严格验收制度，幼林抚育采用全林验收法，中幼林抚育间伐采用全林验收和机械布点相结合的方法进行验收，做到每个山头、每个地块都按合同要求严格验收，验收合格后才予以资金结算，如发现某地块质量不合格，责令其返工，返工合格后方进行资金结算。全场的森林抚育补贴试点项目任务没有出现乱砍、错砍、越界采伐现象、抚育质量合格率达 98.4%。（4）后期管理。森林抚育后林地内采伐剩余物、柴草大量堆积，可燃物增加，防火难度增大，稍微不慎，将会造成重大损失，因而防火工作显得尤为重要。我场在施工前进行护林防火宣传，提高全民防火意识，施工中 严禁带火源上山作业，并且与乡村签订防火协议，
8、确保林区安全。施工后及时做好了采伐剩余物及柴草的清理工作，并在重点地段增加修复防火线，确保森林资源安全。3、抓宣传，明信息， 职 工积极性空前高涨。（1）开展技能培训。在抚育施工前，我场组织了参加森林抚育补贴试点任务的职工进行森林抚育技能培训，系统地学习了森林抚育技术标准和试点工作的要求，并进行现场演示和考核，做到技术过关方能上岗。4（2）信息公开。及时公开项目实施地点、资金使用、从事试点施工的人员，并 组织相关人员到抚育现场进行学习和检查。三、项目建设成效1、经济效益进行森林抚育，抑制了柴草与林木的竞争，林内通风透气，林木生长环境改善，促进了树木的高生长和胸径生长，增加了单位面积的蓄积量。经
9、过对比实验发现，及时进行抚育间伐的中龄林比未进行抚育间伐的中龄林，高生长平均增加 0.5 米，胸径生长平均增加 0.6 厘米，每亩蓄 积多增加 0.573 立方米；及时进行抚育的幼龄林比未及时进行抚育的幼龄林对比，高生长平均增加 0.7 米，胸径生长平均增加0.8 厘米，每 亩蓄积多增加 0.608 立方米。本次森林抚育补贴试点项目任务完成， 该项目共增加森林蓄积量 3018.9 立方米。按出材率 65%计算，本次森林抚育试点项目可为我场增加木材储备 1962.3 立方米，按现在木材价格 800 元/立方米计算，木材储备经济效益 156.984 万元。抚育间伐过程中还生产间伐材 127.9 立
10、方米（打篱笆材 12 立方米），实现间伐材收入 10 万元。经济效益共计 166.984 万元，投入与产出比为 1：2.65。另一方面有冬茅等柴草生长旺盛的幼龄林如果不进行抚育，大量冬茅遮蔽树木，轻则导致树木树质差生长停滞，严重的可导致树木死亡，幼林全部毁损，如果不及时抚育前期的投资付诸东流，因而进行森林抚育补贴试点的经济效益特别明显。2、生态效益通过森林抚育补贴试点项目的带动，我场中幼林森林质量明显改善，森林生态功能增强。本次森林抚育补贴试点项目任务大部分安排在冬茅生长旺盛的小班，这些小班内冬茅疯长，挤压、遮蔽树木生长空间， 导致 树木生长不良，远看只见冬茅不见树木，生态效益不佳。通5过森林
11、抚育措施，抑制了柴草与林木的竞争，为林木生长创造了良好环境。抚育后林地内柴草满山林木稀疏无几的局面得到明显改观，从昔日的冬茅山变成了真正的森林，生态功能增强，生态效益明显。3、社会效益开展森林抚育补贴试点工作，拓展了职工就业渠道，增加了职工收入。5000 亩抚育试点面积全部由本场职工进行生产，共有 133 名职工参与了施工，增加生产收入 58.0245 万元，参加项目生产的人员平均每人增加收入 4362.74 元；该项目为我场生产职工平均增加收入1895.8 元，比 2009 年度个人收入增加 15.86%；为建设和谐林场作出了巨大的贡献。四、项目建设存在的问题（1）抚育时间相对滞后，抚育效果
12、难以达到最佳水平。根据树木的生物学特性和我场的地理及气候条件，树木的生长高峰期在每年的 56 月和 89 月，为了创造一个好的生长空间，根据我场多年的抚育经验，抚育在这两个时段前完成，对树木生长极为有利。今年的森林抚育补贴试点项目在 8 月底才下达计划，9 月 15 日完成作业设计申报，完成全部的抚育任务时间在 10 月下旬，完成时间相对于树木生长高峰期有点滞后，抚育效果虽明显但没有达到最佳水平。（2）补助资金偏低。根据我场历年森林抚育结算管理办法，加之现在物价上涨，生产定额上扬，每亩森林抚育成本至少在 180 元以上，许多地方因成本过高，导致重采轻育，重造轻抚、重量轻质，到处满目青山，却无可
13、取之材，严重地影响了林分生长，经营十分粗放，质量效益极其低下。五、建议（1）建议上级主管部门把森林抚育补贴试点项目任务下达时间提6前，年度计划最好能在前一年年底或当年的 4 月左右下达，便于基层开展工作，同时也有利于林木生长，实现林业总量增加的目标。（2）加大投入。森林抚育经营是林业发展的根基和中心任务，适度增加投入，科学地抚育，能有效的加快森林资源培育，增加森林碳汇功能，提高三大效益，具有十分重要的作用。（3）区别对待森林抚育作业。根据林木生长特点和林学三特性，在作业季节和作业方式上，按实际情况区别对待，保证林木生长最佳、受影响最小。六、典型材料1、抚育间伐示范林：位于广黄分场大塘。该地块于
14、 1996、1997 年造林，面积 603 亩， 抚 育措施为抚育间伐、修枝，培育目标为无节良材。具体做法：在进行全林刀抚除草除灌后，由技术人员根据作业设计要求对全林进行标号，在需要间伐的树木上削皮注记，标号完成后由总场营林股会同分场进行标号验收，验收合格后进行间伐，间伐时伐除标号树木，间伐完成后进行全林验收。经检查验收，抚育间伐质量合格率 100%。树木长势良好，现每亩保留株数 69 株，平均胸径为18.8 厘米，平均树高为 14.3 米，每亩蓄积达 13.67 立方米。2、森林抚育先进个人代表付绍福付绍福，系我场柏市分场职工，现年， 现任天子山工区工区主任，今年天子山抚育试点面积 1231
15、.5 亩，该块施工区为 7、8 年生幼林，幼林内冬茅丛生，远看只见冬茅不见树木，冬茅高近 5 米，盖度在 92%以上，抚育施工 难度相当大，任务下达后，他 带领 工区职工，抢抓时间完成任务，在生 产中他以身作则，搞好生产质量，在他的带领下，抚育任务按时完成， 质量优良。3、森林抚育先进个人代表刘才喜7刘才喜，系我场严湖分场职工，现年 49 周岁，现为观音堂护林点护林员，一向工作努力， 历年来多次被评为先进生产工作者。今年森林抚育补贴试点项目下达后，他一边坚持护好林，一边积极参加森林抚育补贴试点项目建设，在时间紧、任务重的情况下，他带领 3 名职工起早贪黑，共完成抚育割灌、修枝任务 124 亩，取得生产收入14880 元，他本人单独完成生产任务 58 亩，森林抚育补贴试点生产收入 6960 元。2010 年 12 月 1 日
