《土地督察存在问题整改工作方案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《土地督察存在问题整改工作方案（13页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、土地督察存在问题整改工作方案为切实解决和纠正国家土地督察北京局对我市例行督察中发现的问题，全面促进全市国土资源管理工作上水平，特制定如下整改方案。一、指导思想以科学发展观为指导，紧密结合国家土地督察北京局的督察意见，认真贯彻市政府各项安排部署，采取有效措施，慎密推进“双保行动”，认真纠正和解决我市土地管理及利用方面存在的问题，建立和完善土地管理的长效机制，为更好地服务全市赶超发展战略做出新贡献。二、整改重点对区、开发区、县、县四县（区）进行例行督察发现并需重点整改的问题共3 大类 18 个小项，涉及 132个卷宗：（一）土地审批类1.审批方式不准确（应招、拍、挂，按协议方式出让或应征用按占用方
2、式审批）9个卷宗；先批后补（先用地审批，后耕地验收）1个卷宗；3.核减面积未在图上标注2 个卷宗；4.出让人、受让人为同一人1 个卷宗；5.未批先供 1个卷宗；6.组卷不规范 2个卷宗； （二）土地供应类7.不符合经济适用房条件，按划拨方式供地 7个卷宗；8.应招、拍、挂，按协议方式供地8 个卷宗；9.不符合占用审批方式2 个卷宗；10.土地用途定性不准1 个卷宗；11.组卷不规范 5个卷宗；1协议出让容积率低 3个卷宗；13.低价出让 2个卷宗；（三）土地执法类14.案件内容不详实16个卷宗（地类不清的 13 个卷宗，档案不完善的 3个卷宗）；15.未对村委立案查处49个卷宗；16.未履行听
3、证程序7 个卷宗；17.未立案查处 5个卷宗；18.执行不到位11个卷宗。其余8 个县（市），虽未接受例行督察，但在以往例行检查中，发现上述问题也都不同程度的存在，因此全市所有县（区、市）均要对照上述问题，举一反三、自查自纠、自觉整改。三、方法步骤全市整改工作分三个阶段进行:第一阶段:宣传发动阶段各县（区、市）要成立整改工作专门机构, 排查梳理本县（区、市）在土地管理工作中存在的主要问题，制定本县（区、市）整改工作方案并报市政府审核。要适时召开整改动员大会安排部署整改工作，利用各种媒体广泛宣传,营造良好的整改工作氛围。第二阶段:集中整改阶段 各县（区、市）要严格按照整改方案，比对整改标准，按照
4、“既处理事、又处理人”的原则，组织实施整改工作。期间，市政府将适时对各县（区、市）整改工作进展情况进行督察，对整改工作进展缓慢及问题突出的县（区、市）进行通报。第三阶段:检查验收阶段市政府组织整改工作验收组，对各县（区、市）整改情况进行全面检查验收，分析总结。对整改工作认真、问题整改到位的县（区、市）通过验收；对整改工作不力、问题整改不到位、走过场或在整改过程中依然发生类似问题的县（区、市）给予严肃批评,责令延长整改期限,实行区域建设用地限批，并追究有关责任人的责任。四、主要措施1.立即行动，全面部署。各县（区、市）政府要把思想和行动迅速统一到市委、市政府的整改部署上来，根据市政府动员会精神，
5、结合各自的工作实际，尽快组建领导机构，成立以县（区、市）长为组长，分管副县（区、市）长为副组长，相关部门负责人为成员的整改工作领导组，制定详细的工作方案，并召开本行政区域的整改动员大会。认真履行职责，加强组织领导，建立工作机制，准确把握政策，全面部署整改。部门联动，严肃查处。各县（区、市）政府要认真排查本行政区域内土地违法违规行为，严肃查处土地违法违规案件。在查处各类土地违法违规案件过程中，要启动部门联动机制。政府一把手负总责，领导组负责具体协调工作，组织县（区、市）国土、监察、公安、检察、法院、发改、财政、劳动、建设、规划、农业、林业、环保、工商、供电等部门及各乡（镇）的执法人员，组成联合执
6、法队伍，通力合作，加大执法执纪力度，对违法用地者形成高压态势，严厉打击违法行为。 3.依据法规，整改完善。各县（区、市）政府及国土管理部门，要认真比对土地管理法律、法规及规章，对排查出的违法、违规问题，特别是两县、两区对例行督察指出的 132个卷宗，要逐一进行认真整改：低价出让的，要追缴出让金；征用按占用审批的，要重新办理征用手续；非法批地、以租代征未对村委立案查处的，要立即立案查处；档案不完善、程序不规范的，要重新完善规范。必须做到件件有整改，案案有交待。4.分清责任，严格问责。各县（区、市）政府对各类土地违法、违规、违纪行为，特别是例行督察中提出的132 个卷宗，要分清责任，明确主体，按照
7、“既处理事，又处理人”的原则，依据中华人民共和国监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部违反土地管理规定行为处分办法（15 号令）及有关规定严格问责。严肃追究违法批地、违法供地、违法管地、违法用地责任人的党、政纪责任，触犯法律的追究法律责任，使全市广大干部确实树立起依法管地、依法用地的观念。5.建章立制，规范管理。各县（区、市）政府要切实发挥政府在土地管理中的主体作用，建立完善纵向市、县、乡三级政府，横向市、县相关职能部门共同参与的土地管理共同责任机制，明确各级人民政府和有关部门在土地管理中的职责和分工，形成政府领导、国土部门牵头、有关职能部门密切配合、社会各界广泛参与、齐抓共管的土地管理共同
8、责任体系，有力保障全市社会经济又好又快发展。五、工作要求（一）高度重视，加强领导。各县（区、市）政府和市直相关部门的主要领导对这次整改行动要高度重视，切实站在讲政治、促“双保”的高度，抓在手上，放在心上。要切实把思想和行动统一到严格土地管理、加强宏观调控的要求上来，在市整改工作领导组的统一领导下，加强协调配合，落实责任目标，完善工作制度，确保整改工作取得实效。（二）行动迅速，周密组织。这次整改工作，时间短、任务重、要求高。一个月的有效工作时间，就要给国家土地督察北京局交一份满意的答卷。因此各县（区、市）政府和相关部门都要按照本方案的要求，结合实际，突出重点、快速行动，细化整改方案，制定工作措施
9、，明确任务分工，严格工作标准，按要求、分步骤、高标准，有条不紊组织推进整改。（三）加强督查，严明纪律。市整改工作领导组要对各县（区、市）整改工作加强督察指导，重点督察排查梳理问题是否全面准确、整改措施是否落实到位、长效机制是否建立健全等。对整改不到位、效果不明显的，要追究相关责任人的领导责任。六、组织领导为搞好本次整改工作，市政府成立土地例行督察整改工作领导组。整改工作领导组主要负责制订整改工作方案和有关工作制度,对全市整改工作进行统一领导,统一安排,统一部署。领导组不定期召开专题会议,研究解决整改工作中存在的突出问题,协调各县（区、市）及相关部门的整改工作。整改工作领导组组成如下： 组长:
10、副组长: 领导组下设办公室，办公室主任由赵春雷兼任，负责日常联络和统筹协调工作。 一、目标任务1、镇有健康教育机构和与任务相适应的人员、经费、工作条件和设备（市二院防保科、镇文化中心和镇广播电视站）。基层单位有专（兼）职健康教育工作人员，形成健康教育工作网络。2、全镇中、小学全部开设健康教育课，学生健康知识知晓率和健康行为形成率80%；中小学有健康教育宣传阵地，定期更换，资料齐全。3、医院健康教育组织健全，有健康教育画廊，定期更换，使用健康教育处方，住院病人相关卫生知识知晓率80%。健康教育活动形式多样，资料规范、齐全。4、社区围绕群众健康需求和卫生防病工作重点开展健康教育，形式多样，反映良好
11、。社区内有固定的健康教育阵地，居民健康行为形成率达70%。5、各单位设有相应的健康教育宣传栏，每季度至少更换一次。职工健康教育普及率95%，相关卫生知识知晓率80%。6、 定期编印健康教育入户宣传资料，每季至少2 期。广播电视台有卫生与健康节目，每周至少一次。7、车站、广场等公共场所设有固定的健康教育宣传画廊。城区主要道路、广场等设有固定的健康公益广告。8、建成区无烟草广告。公共场所有醒目、固定、统 一、规范的禁烟标识，有足够的排气装置，未发现随地乱丢烟蒂现象。二、职责分工1、医院健康教育机构应能独立承担全镇健康教育的业务指导职能，有组织、有计划地开展调研指导、人员培训、专业考核和信息交流等工
12、作。政府应支持和督促医院即使配备健康教育工作所需的办公用房、办公和宣教设备，并落实好相应的办公和活动经费。其它部门及各基层单位、社区、街道应设置专（兼）职健康教育人员。在镇健康教育工作机构的指导下开展相关工作。2、教育部门应要求学校将健康教育课程纳入教学计划，各学校应有符合要求的师资力量承担教学任务。初中、小学各个年级全部开设健康教育课。健康教育课教案规范，课时安排合理，每周不得少于0.5 课时，并认真组织考核，合格率90%。高中（职业中学）开设健康教育讲座或选修课。各学校应通过多种形式，开展心理健康、控制吸烟、保护环境、远离毒品、预防艾滋、意外伤害等多种内容的专题健康教育活动。学生掌握基本的
13、健康和卫生防病知识，形成良好的卫生习惯，中、小学生健康知识知晓率和健康行为形成率75%。所有健康教育业务档案资料保存完整，管理规范。积极组织学校参与健康促进学校的创建活动。从年起，每年要有两所学校通过市级验收，一所学校通过省级验收。3、医院健康教育工作有计划、有记录、有总结，档案资料保存完整，管理规范。医院门诊和病房有图文并茂的宣传画廊，内容每2 月更新一次。候诊场所积极开展“吸烟有害”健康宣传。医院应为就诊者提供多种健康处方和通俗易懂的卫生科普宣传材料，有禁烟标志和控烟措施。通过培训，医护人员掌握相关健康教育理论知识，能够对病人及其家属开展有针对性地知识宣传和康复指导。能为就诊病人提供必要的
14、健康服务场所及设施，如培训室、咨询室或心理门诊、闭路电视等。住院病人相关卫生知识知晓率80%。对其它部门和单位健康教育工作给予必要的技术培训和指导。4、社区应有开展健康教育工作的组织及网络，并有专人负责。健康教育工作有长期规划，年度有计划、措施、总结。社区卫生服务站设有健康教育室（咨询室）和必要的宣传设备、材料。居民健康档案、培训以及开展各项活动的记录、照片、宣传材料等资料，保存完整，管理规范。 社区应结合实际，开展经常性的群众健身、文化娱乐、科普知识讲座以及举办社区健康促进学校等活动；建立规范的健康教育宣传栏，卫生宣传栏总面积不少于3 平方米，应紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点及时更换
15、宣传内容，每年不少于 4次；社区活动室有卫生报刊、资料，种类不少于 4种。每年核心信息宣传应达到 80%的目标人群，社区居民健康行为形成率70%。5、其他部门、单位应有健康教育工作组织网络，有领导分管，有专（兼）职负责人员。健康教育工作有计划、有措施、有记录、有考核、有总结。职工健康档案和有关文件资料保存完整，管理规范。各单位应设有相应的健康教育宣传栏，并结合部门行业特点，充分利用广播、闭路电视、专题讲座、宣传橱窗等形式，对从业人员定期开展卫生法规、健康知识和职业卫生教育，普及相关健康知识。内容每季度至少更新一次。职工健康教育普及率95%，相关卫生知识知晓率80%。同时，应积极开展创建无烟单位
16、活动，引导所有工作人员养成良好、健康的卫生习惯及生活方式。6、 宣传、文化、卫生、广电部门应团结协作、形成合力，对全镇健康教育工作实行齐抓共管。同时要优先、及时宣传全镇健康教育活动，努力在全镇营造浓烈的健康教育宣传氛围。7、城管部门负责城镇区（含广场）健康教育工作，要有组织，有网络，健康教育工作档案资料完整规范。应在城区主要道路、广场设置一定数量的宣传画廊和公益广告。公共场所设置醒目、固定、统一、规范的禁烟标志。设有吸烟室的公共场所设置控烟标识，并安装排气装置。应积极探索新的工作方法，将市民的健康教育工作与治理环境工作有机结合，努力培养市民的良好卫生习惯，共同维护干净、整洁的市容市貌。三、主要措施1、成立组织，健全网络。镇成立健康教育工作领导小组，负责全镇健康教育工作的组织、协调、检查、指导，领导小组下设办公室，负责处理健康教育工作日常事物。各部门、企事业单位、社区、村（居）委会都应成立相应的健康教育领导小组，由单位一把手任组长，并明确 2-3名专（兼）职人员具体负责
