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1、1振奋精神 鼓足干劲 全力开创城中街道社区工作新局面翟明华（2010 年 3 月 17 日）同志们：今天，会议的主要目的就是全面回顾 2009 年工作，表彰2009 年度工作先进集体和先进个人，并对 2010 年工作进行安排部署。会议的主要任务就是总结经验，分析形势，明确目标，要以更积极的姿态、更高昂的斗志和更科学的态度迎接新的挑战，推进城中新一轮经济社会大发展，加快实现城中社区建设新跨越。刚才，李立主任已经对 2009 年工作进行了通报，对 2010 年各项工作进行了安排部署，我完全赞同。下面，我谈五个方面的意见。一、客观总结去年成绩刚刚过去的 2009 年，在街道社区全体干部职工的共同努力
2、下，城中辖区经济发展、社会进步，各项工作均取得了一定的成绩，具体表现在以下六个“新” ：1、常规工作稳步推进，实现新进步。一是继续实行综治维稳单位“一把手 ”负责 制，层层分解落实稳 定工作任务，狠抓维稳防控体系建设，群防群治和涉稳信息采集工作，持续开展平安家庭、平安社区、平安单位、平安学校、平安企业和平安街道六大创2建活动。高度重视和妥善处理涉军人员、改制企业职工等上访涉稳群体的利益诉求，加大对黄、赌、毒和社会邪恶实力的打击力度，全年共化解矛盾纠纷 120 起，辖区内未发生一起重大涉稳事件，确保了社会大局的安定有序。二是按照“稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构，确保人口安全”的总
3、体目标，积极推进综合改革，创新工作机制，较好地完成了人口和计划生育工作各项任务，去年我街道计划生育率达 92.57，社会抚养费征收比例实现了 85以上目标，顺利通过了省、市、区三级计划生育年终考核。三是狠抓城管爱卫工作，持续开展健康教育，社区居民健康意识得到增强。积极做好迎接省级卫生城市复查工作，我辖区受检点 4 个，均达到了检查验收标准，胜利通过了复查，得到上级有关领导的充分肯定。特别是文化山社区、东兴社区、茶园社区、芷江路社区，克服辖区底子差、基础设施薄弱的客观困难，把城管创建工作抓出了成效，抓出了特色。与此同时，安全、武装、宣传文化、老干及工、青、妇等工作也取得了可喜成绩。 2、社区建设
4、日新月异，得到新提升。一是紧紧抓住市、区两级党委、政府大力改善社区硬件设施，提高社区服务水平的契机，天星坪社区服务中心、人民路社区服务中心分别已于去年 7 月和 10 月交付使用。三角坪社区也已与湘渝世家项目部达成提供办公用房协议，并按照社区规范化建设要求即将装修，有望在今年 6 月交付使用。同时我们落实上级对新开发项目无偿为社区提供办公用房的政策规定，与积极参与服务重点发展项目相结合，3先后促使新街社区、茶园社区、西兴社区与辖区内阳光华庭、新商城、旌竹园小区建设项目达成免费为社区提供 300 平方米的办公用房协议，极大的改善了社区办公条件。二是紧紧围绕创和谐社区目标，积极推进社区特色创建工作
5、，芷江路社区成功申创为全国和谐社区建设示范社区，天星坪社区、芷江路社区成功申创为市级文明社区，人民路社区、文化山社区正在申创区级文明社区。三是壮大社区志愿者队伍，丰富社区志愿服务活动内涵，社区志愿者服务品牌进一步打响。芷江路社区的“党员 8 小时外管理” 的党 员 志愿者服 务，东兴社区开展的爱心救助，文化山社区开展的社区文化特色活动，天星坪社区 “红太阳”志愿服务，有力地提升了社区志愿服务品牌，彰显了社区建设特色。3、招商引资持续深入，取得新突破。一是结合城中地处市区中心区域优势，与工商、税务、城管等行政执法部门协调配合，不断优化经济发展环境，使引进企业“ 进得来、留得住、有发展” 。对重点
6、项目、企业，采取定人、定时、定目标，从宣传政策、洽谈项目、到办理登记注册，实行全程跟踪服务。二是跳出本辖区小圈子，扩大招商视野，在招大引强上做文章、下功夫，广泛发动群众多触角、多领域捕捉信息，通过各种渠道，使街道形成大招商、招大商的良好势头。2009 年，通过街道的穿针引线，我街道共引进晨龙 168 酒店、凯乐迪 KTV 量贩娱乐城、通城电器广场等多个项目，有力的拓宽了城中街道的财政增收渠道。4、民生保障不断扩大，获得新提高。一是加大就业和再就4业工作力度，通过组织下岗失业人员参加再就业培训，帮助城镇居民兴办就业实体，开展再就业援助等方式，全年落实城镇新增就业人员 2258 人，完成年度目标任
7、务的 102%；安排下岗失业人员再就业 1419 人，完成年度目标任务的 101%；“4050”人员再就业 518 人，完成年度目标任务的 101%；二是强化工作措施，广泛发动居民参加城镇居民医疗保险，全年我街道参保人数突破37000 人，极大的提高了辖区居民的生活保障程度。三是高度关注弱势群体，积极实施大病医疗救助，全年共募集救助资金 8 万余元，120 余户家庭得到救助。为 40 余户贫困家庭申请大病救助，救助金额达 10 万余元；四是按时足额落实各种优抚对象待遇，全年共发放优抚金近 30 余万元。5、“两违”整治措施得力，有了新成效。街道工委不断强化对“两 违 ”建设 整治工作的 认识，
8、将“两违” 建设整治工作列入办事处常规工作序列。通过加强领导、注重巡查、及时堵建、集中拆除等措施，较好的遏制了辖区内“两违” 建设 的蔓延态势。自全区开展“两 违 ”建设 集中整治工作以来，我街道先后对沿河路颐景园小区、国泰汽配城临时汽修厂、杨家田菜市场内车库等 5 处违章建筑，按要求进行了集中拆除，拆除面积达 9000 多平方米，并妥善做好了被拆除人的思想教育工作。从 2008 年 6 月到目前我处所发现的违章建筑均已被制止或得以整治，现阶段未出现新增“两违”建筑。6、党建工作继续加强,开创新局面。一是街道工委始终把加5强学习、提高素质贯穿全部工作的始终，进一步完善了中心组学习制度和理论学习
9、制度，通过政策理论学习以及请进来、送出去等多种方式提高党员干部的整体素质，从而使街道工委总揽全局、统筹协调的能力进一步增强。二是在社区“两委” 换届基础上，街道工委进一步澄清底子，对社区两委配齐配强人员，使社区组织建设得到夯实巩固，有效延伸党在社区和新经济组织的触角。三是大力倡导街道社区创建“学习型街道、学习型机关、学习型社区”的创建活动，大力提高服务居民群众的能力水平。四是扎实有效开展党员教育和管理，去年“七一” 街道工委 组织街道社区先进党务工作者、先进党员到革命的摇篮、红色之都韶山冲、花明楼进行了一次为期 2 天的红色之旅参观学习活动，活动中，全体人员在伟大领袖毛主席铜像前，重温了入党宣
10、誓誓词，使全体先进党务工作者、先进党员接受了一次丰富而生动的革命传统教育。五是深入开展科学发展观学教活动，同时结合自身实际情况，对现行制度和规定进行集中清理，对不合时宜的立即废止，对不健全的及时完善，对缺失的加紧研究制定，建立起街道科学发展、率先发展、和谐发展的机制。这些成绩的取得，主要归功于区委、区政府的坚强领导，得益于区直各单位的大力支持，更得益于街道工委凝心聚力、创新思路，党政班子精诚团结、励精图治，全体干部职工和社区工作人员的精神振奋、奋发有为。面对极不平常、极不平凡的 2009 年，面对街道社区繁重的工作任务和资金匮乏的压力，街道社区全体6干部职工团结一心、精诚合作、勇于进取，涌现了
11、一批先进典型，积累了极为可贵的经验。1、街道工委凝心聚力，创新思路。街道工委集党政合力，班子成员同步合拍，在继承与发展的前提下，共同谋划出“突出五项工作重点” 的全局工作思路，勾画出城中经济及各项社会事业美好的发展蓝图。现在，在城中街道，突出重点工作，以重点工作的加速推进带动全局发展的工作理念，已逐渐成为全体干部职工的广泛共识，时刻激励着大家，变压力为动力，变不利为有利，真正做到在思想上有转变，在观念上有更新，以思想观念的更新带动工作的创新，用新的思路和方法开辟工作新境界，迎接城中辖区又一个发展春天。2、党政班子精诚团结，励精图治。在区委、区政府的正确领导下，街道党政班子始终大力弘扬团队精神，
12、牢固树立“一盘棋”思想，紧紧围绕街道中心工作，在街道社区建设发展的大局中找准位置、演好角色、明确分工、敢于负责，做到了一个目标一条心、一个声音一股劲、一个政令喊到底，上下心齐干劲足、谋事创业敢争先。正是党政班子的团结协作、求真务实，确保区委、区政府各项工作部署真正落到了实处。3、干部队伍精神振奋，奋发有为。在街道工委、办事处的领导下，全体干部职工都在各自的岗位上勤勤恳恳、兢兢业业、锐意进取、开拓创新，城中街道的各项工作继续保持全区领先地位，全年共荣获省级以上表彰 2 项，市级以上表彰 4 项，区级以上表7彰 30 余项，得到了上级领导的充分肯定。可以说，每一个成绩的取得，每一项工作的完成，无不
13、是大家同心同德、无私奉献的结果，无不凝聚着全体干部职工的心血和汗水。实践证明，城中街道的干部职工是领导靠得住、组织信得过，是勇挑重担、迎难而上、奋发进取的干部队伍。二、冷静分析当前形势做好今年的工作，首先要对当前形势有个准确的判断和把握，才能结合城中实际谋划好全局。1、利益格局变化，稳定压力增大。全球持续的金融危机还未消退，由此带来的社会保障、劳动就业等问题，涉及到城中辖区方方面面，影响不可忽视；随着怀化城市化进程的加快，城市建设和发展的提速，由此出现的利益变动和利益调整，亦将引发许多新问题、新矛盾；即将全面铺开的“ 创国卫” 集中综合整治，以及全面启动的旧城改造、迎丰路改造等重点项目的实施，
14、给辖区环境卫生管理、社会治安管理、文明创建增加了新的工作任务，都将成为我们回避不了的矛盾，社会稳定的压力进一步增大。2、城市规划调整，资源优势减弱。去年，随着行政中心搬迁城东，区直各单位陆续从城中辖区搬走，辖区有形资源越来越少，而原来属于区直单位承担的社会管理事务，搬迁后将由我们街道社区来承担，管理内容将越来越多，管理范围越来越广，难度越来越大。资源缺乏的现实与加速发展的要求成为了我们当前发展的主要矛盾，要想继续走在全区街道前列，压力可想而知。83、发展竞争激烈，挑战机遇并存。从 2009 年全区经济指标完成情况看，我们的招商引资力度还有待加强，经济发展速度还需进一步加快。当前，兄弟街道纷纷挖
15、掘自身资源，搭建招商平台，优化发展环境，呈现出良好的发展局面，大有后来居上的势头。反观我们城中，虽然管辖区域大，但可用资源少，直接影响了大项目的引进。在发展问题上，如逆水行舟、不进则退，对此，我们一定要有清醒地认识。要抓住旧城改造的机遇，加大招商引资和项目建设力度，全力推进城中经济快速发展。4、社区建设提速，能力素质滞后。目前，鹤城社区建设发展速度很快，城中辖区社区面貌日新月异。但面对新形势，少数党员、干部存在能力素质较低的问题。突出表现在思想僵化，不思进取，发展没有新思路，改革没有新突破，开放没有新局面，工作缺乏新举措；心态浮躁，浅尝辄止，满足于一知半解，学而不思，不用于解决实际问题，办事无
16、主意，工作无方法，存在着工作不扎实，只停留在表面，讲究形式主义。同时，有的干部缺乏基层工作经验，缺乏做群众思想工作的能力，不善于与群众沟通。三、准确把握工作总体要求城中办事处 2010 年工作的总体要求是：以党的十七大和十七届四中全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、区委经济工作会议精神，坚持 “围绕新目标，共谋大发展”思路。以城市工作为主线，以经济建设为中心，以社区工作为基础，以队伍建设为保障,努力打造经济繁荣，行政高效，社会9文明，环境优美，安定团结的和谐街道，全面推动各项事业再上新台阶。为“大干新三年，再创新辉煌”开好局，起好步。四、切实突出今年工作重点实践告诉我们，突出工作重点，始终是促进发展的有力抓手，没有重点的突破，就难以抢得先机、赢得主动，也难以快速发展、全面进步。当前城中街道建设发展的任务繁重，头绪较多，街道工委、办事处在充分考虑发展的必然性，又在分析现实可能性的基础上，经过认真研究，2010 年将重点抓好以下七项工作：1、统筹推进常规工作，确保社会安定有序。作为区委、
