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1、1振奋精神 大干下半年确保完成今年各项奋斗目标副市长 苟仲文（2009 年 7 月 24 日）同志们：今天会议的主要内容是贯彻落实市委市政府上半年经济形势分析会精神，分析当前形势，部署下半年工作，进一步统一思想，增强信心，改进措施，狠抓落实，不断巩固和发展当前经济企稳回升的好势头，努力完成年初确定的工作目标。刚才朱炎同志的总结我完全赞同，下面我主要讲三个问题。一、企业要自觉加压，深挖潜力，力做贡献。下半年企业的状况和状态很关键，能否保持良好的生产经营状况是确保全市全年完成任务的关键，温家宝总理说，保增长就是保企业，张德江副总理多次说过，保企业就是保就业、保增长、保稳定，刘淇书记、金龙市长也十分
2、关心广大企业的发展，就国际金融危机后我市企业生产经营遇到的困难和问题做出了多次的重要批示，这些都充分说明企业在经济社会发展中的重要作用。企业是经济活动的主体，没有广大企业生产经营的稳定和好转就谈不上经济的真正复苏，抓住了企业就抓住了经济发展的关键，金融危机给企业发展带2来了严重冲击，但应对得当完全可以化危为机，实现新的跨越和发展，这里我向各位企业界朋友提四点建议，与各位共勉。第一，要用足用好各项扶植政策，党中央、国务院的战略决策，市委市政府的政策措施从根本上都是为企业发展服务的，这些政策措施只有落到实处才能转化为现实生产力，企业家要用足、用好、用活各项政策，抓住机遇，逆势而上，能上的项目抓紧上
3、，能投产的尽快投产，这也符合经济发展的规律。在危机中加快调整，储备后劲，可以为迎来新的景气周期打下基础。下半年广大企业要继续抓住国家实施保增长、扩内需政策措施的契机，坚定发展信心，充分利用各项扶植政策措施，加快技术创新，实施兼并重组，优化组织结构，调整产品结构，推动节能减排，促进转型升级，在经济复苏的过程中实现企业的成长壮大。第二，要外拓市场，不断开辟新的发展空间，产品是否有市场是企业竞争的直接反应，企业要准确把握市场变化，捕捉新的商机，开发新产品，在逆境中发现和培育新的市场需求。要高度重视营销管理，制定积极的营销战略，采取灵活的销售措施，扩大产品的市场，提高产销率。在拓展市场的同时要加强信息
4、收集和分析，搞好产销衔接，压缩库存，加速资金周转，强化现金流量管理，保障资金链安全。政府要完善产业政策，吸引民间和社会资本进入更多领域，还要3充分发挥政府投资的导向作用，把大规模投资转化为消费需求的扩大。第三，要内强素质，增强发展的后劲和潜力，必须把加强和改善管理作为应对国际金融危机的抓手，夯实发展基础，赢得竞争优势，各企业要加强成本控制，提高经营效益，苦练内功，挖掘潜能，降本增效，切实企业综合实力和抗风险能力，要更加注重技术改造和技术创新，走内涵式发展道路，进一步提高技改投入和研发投入的比重。要提高科学管理水平，推进精细化管理，挖掘潜能，努力降低生产经营成本，更要加强安全生产管理，保障安全运
5、营，要加强战略合作，靠大联强，要进一步深化改革，完善治理结构，加强风险管理，增强抗风险能力。第四，要特别强化质量管理，全面加强诚信品牌的建设。企业的天职是向市场、为社会提供高质量、适销对路的产品和服务，胡总书记近期对产品质量做出了重要批示，要求重在落实，重在持之以恒，企业要加强质量保障体系和企业诚信体系的建设，突出品种、质量、品牌和服务，为市场提供质优产品，为市民提供放心服务，还要切实推进行业自律，维护消费者利益。 二、政府要强化扶植力度，细化帮扶措施。下半年各级政府的工作力度很重要，这是确保完成全年工作任务的重要保障，回顾半年来的经济运行情况，我们深4深感到党中央、国务院应对国际金融危机的决
6、策和部署是完全正确的，市委市政府采取的一系列政策措施是及时的，有力的，有效的，政府工作卓有成效，企业显现了竞争活力，应对危机取得了显著进展，但形势稍好尤需谨慎，经济出现向好势头并不意味着困难时期已经过去，当前经济回升的基础尚不牢固，今后一个时期经济既有上行的动力也有下行的风险，如果见好就收、松懈大意、应对不利，发展的关键期就可能演变为反复期，甚至不进反推，因此我们要坚决执行党中央、国务院应对国际金融危机的一揽子计划，坚定不移地落实好市委市政府的各项措施，继续加大扶植力度，抓紧落实，密切关注经济问题的新情况、新问题，抓主要矛盾，抓重点企业，不断巩固和发展好的形势，力争经济早日全面好转和复苏。下半
7、年要重点抓好以下八个方面的帮扶措施：一是生产帮扶。要抓帮扶资金的落实，今年的 50 亿帮扶资金已经安排 37.49 亿元，下半年后续资金要抓紧落实，尽快下发，让这些资金尽早到位，为企业生产提供支持，要逐项落实扶植企业发展的政策措施，重点支持支柱企业、骨干企业、名牌企业，帮大帮强，帮助企业排忧解难，特别是要制定帮助各类企业扩大产能的支持措施，特别要抓好重大项目的建设，做到在建项目抓进度，已批项目抓开工，拟建项目抓落地，推动项目尽快投产，转化为生产力。要加强工业项5目的要素供给，强化企业生产经营所需的电力、土地、运输、通关等要素保障，对符合产业政策、产品有市场、支撑带动作用大的企业要及时给予优惠，
8、要切实减轻企业负担，减轻企业行政期的收费，规范中介机构的经营服务收费。针对企业普遍反映的困难，特别是还没有解决的问题要进一步梳理分类，研究解决，督促落实，同时针对形势变化做好储备性的政策研究，制定出台新的帮扶政策，帮助企业解决新情况，应对新问题，使得企业在发展中享受到政策的实事求是的优惠。二是招商帮扶。招商引资是项目建设的关键，是拉动投资的重要抓手，要制定专门用于工业招商引资的支持措施，下半年要紧紧抓住国际金融危机带来的全球产业转移的新机遇，进一步加大吸引国际资本、技术、管理、产品以及人才的力度，吸引更多大型企业、跨国公司总部、研发中心落户北京，加大汽车、电子、机电等产业领域相关项目的谈判推进
9、工作，要加快引进境内外战略投资，加大符合本市产业功能定位的工业项目的建设力度，创新重大招商引资的体制机制，完善重大外资项目审批的绿色通道制度，对重点招商企业要加快建立骨干企业联系责任制度，要把产业链招商摆在招商引资的首要位置，最大限度的拉长产业链。制定出台大、好、高项目的落地优惠政策，通过产业链的带动效应来提高产业集群的配套能力，形成集聚效应。6三是出口帮扶。外需不振是今后一段时间内制约我国企业发展的重要因素，只有巩固和拓展国际市场，才能为开辟国外市场赢得宝贵的空间，要努力保持外贸稳定增长，坚持扩大内需与稳定出口并举，实施出口市场多元化和以智取胜的战略，巩固传统出口市场，开拓新兴市场，要重点促
10、进我市信息通信、生物制品等优势特色产品和高新技术产品出口，努力保持本市出口产品在国际市场份额，要积极加快出口退税，简化手续办理，让企业真正享受到政策的实惠，降低企业生产经营成本。昨天下午见了索尼爱立信全球副总裁中国区的主管，他告诉我索爱未来花十二个月的时间要把在瑞典的第三代移动通信的所有研发能力向中国转移，我说为什么这样做，咱们有三方面的工作让他们感受到了中国政府、对企业的支持，一个是高新技术企业的认定，比过去进了一大步，第二是国内税务，地税、国税、商委和海关上门就各种税务方面的服务，使得他们感到了政府方面实实在在的帮扶诚意，第三是在它扩大产能的时候贷款给予帮助和给予了贴息，也就是说我们只要做
11、工作就会有效果，这就是一个实实在在的效果。四是中小企业帮扶。中小企业量大面广，吸纳大量就业，直接关系社会稳定，各级政府和有关部门要积极创造有利于中小企业发展的政策环境，刚才讲到帮扶帮大帮骨干，并不7意味着我们不帮助中小企业，这是两个不同方式的帮助。要整合鼓励中小企业发展的扶持基金，加大对中小企业的财政扶植，促进资金有效使用，要推动缓解中小企业融资难问题，进一步拓宽企业融资渠道，抓紧落实金融支持政策，健全融资担保体系，简化贷款程序，增加贷款规模，放宽市场准入，为中小企业发展创造公平竞争的市场环境。健全中小企业社会化服务体系，大力支持中小企业科技创新，继续实行鼓励中小企业科技创新增加就业的税收优惠
12、政策。刚才讲的这一段过去都讲过，把这个拿出来再讲一遍，确实在下半年我们要把中小企业帮扶列成一个专项，通过把刚才讲的这些通过专项帮扶把它落到实处。五是中央企业帮扶。中央企业是国民经济的骨干和中坚，在首都经济社会发展中有重要的地位，在应对国际金融危机过程中要进一步做好服务央企的各项工作，加强与央企沟通对接，主动了解并帮助中小企业解决在京发展问题，吸引更多中央企业重大项目落户北京，要结合中央企业的实际，一企一策，一企多策，研究落实帮助中央企业发展的具体措施，要建立大企业直通车服务的领导协调机制和部门负责制度，对中航发动机、石化新材料等具有代表性的重大项目专人跟踪，督促落实，问责问效。下半年还要抓好与
13、中石化、中石油、神华集团、中国移动等央企合作协议的落实，支持重大项目发展，形成新的产业化项目。8六是技改帮扶。技改是促进工业发展的长远战略，是推动企业内涵式发展的重要举措，它不是权宜之计，要切实运用好技改资金，投资计划下达可以视情况适当的摊薄单个项目的贴息比例，放大资金带动的作用，尽快推动项目的启动，要以政府技改资金为杠杆，拉动企业和社会投资，实现四两拨千斤。要帮助企业落实银行贷款，更多的采用市场化的方法破解资金难题，要在技改中促进信息化与工业化的深度融合，加快高新技术在技术改造中的作用。要加大宣传力度，及时公布项目情况，发现总结典型经验，加以推广。技改下半年国家发改委和工信部有新的举措和资金
14、投入，希望在座的，特别是国资委的企业利用好这块资源。七是市场帮扶。从当前和长远看，重点是帮助企业开拓和扩大国内市场，外需不足靠内需补，只有开拓和发展国内市场才能进一步巩固和拓展国际市场提供回旋的空间，只要我们在国际市场挖掘扩大，为出口企业未来在国际市场进一步扩大市场份额提供了回旋的空间，这些企业能够很好的生存下来，在未来重新占领国际市场提供缓冲和缓气的机会。要把扩大内需作为经济发展的长期战略和基本出发点，继续开展汽车、家电以旧换新、工业品下乡、医疗产品推介等工作，简化手续，拉动消费，组织项目对接会和产品对接会，为企业合作搭建平台。积极培育住房、汽车、家电、旅游、文化多样化的消费热点，千方百计帮
15、助企业扩大产品的销售。9下半年在政府采购自主创新产品试点的基础上要完善政策，加大本地产品的采购力度，支持本地企业利用国家扩大基础设施建设的机遇参与工程建设项目的招标，充分发挥企业的协同效益，鼓励本地企业在原材料采购、产品销售、融资担保等方面的合作，抱团取暖，共度难关，探索建立资金统筹应急的互助平台，规范引导企业相互担保，共促发展。八是金融帮扶。产业资本和金融资本密切结合，是推动产业发展的两个重要动力，北京要发挥金融服务业方面的优势，整合资源，为企业提供金融帮扶，帮助企业解决资金困难，要放大政府投融资平台的功效，通过发行企业债，成立小额贷款公司、担保公司等多种方式，为广大企业，特别是高端制造业发
16、展提供融资平台。要努力搭建政企银合作机制和平台，继续举办银企对接会，推动设立股权投资基金和村镇银行，建立中小企业在担保基金和产业引导基金，拓宽企业的融资渠道。三、全市上下要抢抓机遇，加快重要领域的产业集群布局。下半年抓好代表未来发展方向的产业集群布局的工作很紧迫，只有打基础、谋长远才能抢占市场先机和发展制高点。最近温家宝总理五个周末连续进行调研，多次指出要加快培育新的经济增长点，培育新的经济增长点可以促进结构10调整，可以拉动消费，带动内需，可以促进经济发展方式转变。刘淇书记、金龙市长最近围绕六大产业进行了 16 次调研，走访了 38 家企事业单位，了解情况、听取意见、谋划全局。目前主要发达国家纷纷布局后危机时代的战略性产业发展，国内长三角、珠三角一些地区也在加快产业转型升级，我们要长远规划，超前部署，抓好重点领域重点产业的集群布局，力争在下一轮竞争中掌握主动权。就此我讲几点意见。第一，抓紧培育新型支柱产业，占领后危机时代经济发展的制高点。目前严峻的危机驱使各国争相通过技术创新寻求
