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1、县农业发展十三五规划总体计划“十三五”时期，是确保全面建成小康社会的宏伟目标胜利实现，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保转变经济发展方式取得实质性进展的时期，也是我县全面加快现代农业发展，全面建设社会主义新农村的关键时期。为确保农业和农村经济的稳定、健康、协调、快速发展，根据全县经济和社会发展“十三五”总体规划要求，制定xx 县农业发展“十三五”规划。一、“十三五”农业发展的指导思想与目标（一）指导思想“十三五”我县农业发展的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，以党的十八届三中全会精神为指导，以改革、转型、升级为主线，全面深化农村改革，大力发展现代农业，推进粮食高产创建，
2、发展优质高效特色农业，保障主要农产品有效供给，切实促进农业增效、农民增收、农村繁荣。主要指标：农民人均纯收入年均增长 x%以上，农业增加值年均增长 x%以上，粮食总产量稳定在xx万吨。（二）发展原则坚持科学规划、高效生态、同步发展。立足区域资源优势和产业特色，按照现代农业高产、优质、高效、生态、安全的总体要求，优化产业布局，构建都市型现代农业产业体系，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。坚持更新理念、创新驱动、转型发展。以工业化的理念谋划农业，引入工业园区建设模式，以理念、科技、机制和体制创新为动力，增强自主发展能力，加快实现传统农业向多功能、集约农业转变，城郊型农业向都市型现代化
3、农业转变。坚持生产基础、三产融合、多元创意。围绕社会增绿、农民增收、市民增乐的要求，着力打造以生产基础性、三产融合性、多元创意性三位体的现代农业园区，突出高效产业培植，发挥地方特色，丰富建设内容，分级分类建设，又好又快推进。坚持分类指导、重点突破、梯次推进。依据资源优势、产业方向、带动能力等，因地制宜地采取有选择、差别化的扶持政策，重点支持农业示范园和新型农业经营主体，加快提升农业现代化水平。坚持政府支持、市场主体、集约建设。优化政府强农惠农政策环境，激发市场主体的积极性，充分尊重农民意愿，鼓励发展农村种养大户、家庭农场、专业合作社、农业企业，推动农业的集约化、专业化、组织化。坚持争取项目、招
4、商引资、开放建设。策划包装几个大的农业重点项目，力争将其列为 xx 市、xx 省或国家财政资金支持的计划项目，引聚龙头企业、引导社会资本多元化投入，凝聚各方力量，合力推进现代农业发展。（三）发展目标到 2020 年，我县农业发展的主要目标是：促进粮食生产综合能力的稳步提升。到2020年，争取新增高标准农田 10 万亩，建成粮食高产创建示范方 5处，粮食作物播种面积不低于 100万亩，单产明显增加，总产稳中有升。争取平均亩产小麦从450 公斤提高到500 公斤以上、玉米从 500公斤提高到 550公斤以上、水稻从530 公斤提高到580 公斤以上。争取示范区小麦、玉米和水稻良种覆盖率100%，粮
5、田测土配方施肥覆盖面达 100%。推进设施蔬菜产业的更好更快发展。到 2020 年，争取建设蔬菜标准园10处，带动全县范围内新增蔬菜大棚（含日光温室和大中棚）xx栋，使全县蔬菜大棚总量达到 xx 栋、总面积达到xx亩，全县蔬菜瓜类年产量达到 xx 万吨。争取示范区设施农业年平均亩产值从3 万元提高到5 万元。争取标准园设施蔬菜种苗统供、良种覆盖率 100%，主推技术覆盖率 100%，病虫害统防统治 100%，测土配方施肥100%，无公害、绿色蔬菜覆盖率70%以上。加快推进观光休闲农业产业发展。争取建成休闲农业示范园（示范场、示范基地）7 处，带动全县休闲农业产业实现重大突破，将垛石镇建设成为著
6、名的农业生态旅游名镇，将 xx 县建设成为xx市知名的休闲农业示范县，彰显“五彩果蔬之乡、休闲生态xx”之魅力。争取一批省级休闲农业示范园、旅游示范村、生态文明乡镇和最美乡村，休闲农业水平居省内领先。争取休闲产业年接待客流量从现有的10 万人次发展到 30 万人次。全面提升农业产业化水平。到2020年，争取再培育 20 个市级以上“农民专业合作社示范社”，农民入社率达到30%以上，专业合作社带动农民致富的能力显著增强。争取再发展市级农业产业化龙头企业 15 家，其中省级重点龙头企业 4家。争取全县标准化生产率达到60%，生产资料统一购买率达到 60%以上，鲜活农产品冷藏运输率达到 30%以上，
7、农超对接、订单农业、网络销售等新型流通业务显著增长，农业产业化程度全面提升。科技对农业发展的支撑和引领作用显著提高。到2020年，以公益性农技推广机构为主导的多元化农技推广服务体系基本完善，农业技术服务设施和装备水平显著提高。培养一批基层农业技术推广骨干，培训一批职业农民、农业规模生产组织者、农业规模经营带头人，农业生产经营人员素质显著提升。推广一批适应机械化作业、设施化栽培、高产、优质、高效、安全、生态的新品种、新技术和新装备，良种覆盖率、农机化水平、农产品安全保障能力、农业信息化水平、科技进步贡献率等显著提升。农产品质量安全水平显著提升。建立和完善起比较完善的农业标准化体系，主要农产品标准
8、化覆盖率达到 80%以上；加大农产品市场监管和农资打假力度，农药、化肥安全使用面积达到 80%；加强农产品检测力度，年监测农产品数量不少于1000个；加大“三品一标”认证力度，力争新“三品一标”认证数量突破5 个。农民生活质量和水平大幅度提高。农民人均纯收入 201X 年达到11000 元左右，2020 年达到15000 元以上，年均增长 8%；农村全面实现小康程度达到95%以上，建设成为生活富裕、精神文明、环境优美的社会主义新农村。二、区域布局与发展任务（一）区域布局。“十三”五期间我县现代农业发展的区域布局为“一个核心区、三个带动区”：以 xx 镇为核心区，以xx镇、xx镇和xx街道为东部
9、带动区，以xx镇、xx镇为西部带动区，以 xx 镇、xx 镇为南部带动区；同时，以核心区内建设一处核心示范园（即现代农业科技示范园）为现代农业发展的主题，以核心区、带动区内建设一批重点示范园（包括蔬菜、粮食和休闲农业等示范园）为现代农业发展的主线，引领、带动、辐射全县都市型现代农业的加速发展。（二）发展任务发展 xx 县现代农业，关键是需要转变农业发展方式，着力做好以下七个方面工作。（1）强化现代农业产业体系。一是按照都市型现代农业的发展趋势，优化农业生产结构，提升农业经营能力，拓展农业生态功能。大力发展设施蔬菜，稳定保持粮食生产，把农产品生产结构调优、质量调高、效益调好；着力挖掘现代农业的观
10、光、休闲、生活、生态功能，加快传统农业向现代都市农业跨越。二是大力发展农产品加工和流通业，推广产后贮藏、保鲜等初加工技术与装备，强化流通基础设施建设和产销信息引导，探索发展新型流通业态，推进订单生产和“农超对接”，降低农产品流通成本，加快推动现代农业的集约化、标准化、规模化和产业化。（2）强化现代农业物质装备。一是大力开展农田水利建设，大规模开展农田整治，完善机耕道、农田防护林等设施，推广土壤有机质提升、测土配方施肥等培肥地力技术，改造中低产田，建设旱涝保收高标准农田。二是加快农业机械化，大力发展高效植保机械，积极推进养殖业、园艺业、农产品初加工机械化。三是大力发展设施蔬菜，合理配置冷棚、暖棚
11、，提供土地利用率。四是加强农业防灾减灾能力建设，提高应对自然灾害和重大突发事件能力。五是加快完善信息化服务网络平台，提高农业产前、产中、产后信息化服务水平。（3）强化现代农业科技支撑。一是加快优良品种繁育、引进和推广，扩大工厂化商品苗应用范围，逐步普及统一供种、苗，提高集约化供种水平和优良品种覆盖率，促进单一优良品种规模化。二是创新科技推广机制和方式，依托有关科研院所，结合实施农业科技进村入户行动，建立技术专家服务队伍，实行专家+农户“手拉手”技术承包责任制，真正做到技术人员直接到村、良种良法直接到田、技术要领直接到人。三是重点选择一批节本增效、标准化生产、生态型发展的新技术，率先在现代农业核
12、心区组装、集成、展示，使现代农业核心区成为现代农业新技术的试验场，成为科技成果转化的孵化器。四是建设完善以“绿色证书培训”、“新世纪青年农民科技培训”、“新型农民创业培训”等为主要内容的农民技术培训教育体系，全面提高农民科技文化素质和生产技能。（4）强化现代农业生态文明。一是面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入现代农业发展各方面和全过程，努力建设美丽xx。二是优化国土空间开发格局，控制开发强度，调整空间结构，构建科学合理的农业发展格局，推动资源利用方式根本转变。三是加强全过程节约管理，推广风
13、能、太阳能、秸秆气化等清洁能源利用，大幅降低能源、水、土地消耗强度。四是发展循环农业，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。五是完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度，不断增强农业可持续发展能力。六是同步开发农业的生产、生活和生态三大功能，创建农业景观、生态景观和田园景观。（5）强化现代农业规模化生产。一是建立健全土地承包经营权流转机制，发展多种形式的规模化、专业化生产经营，引导土地承包经营权向生产和经营能手集中，大力培育和发展种养大户、家庭农场，支持农民专业合作社及农业产业化龙头企业建立规模化生产基地。二是强化生产环节监管，加强规模化生产的标准化管理，印制标准手册
14、，推动标准入园入户，在现代农业核心区率先推行产品质量追溯制度，每个园区、每个农户都要建立统一的田间管理档案。三是强化农业投入品源头整治，严格对农业投入品经营和使用的管理，探索建立农资流通企业信用档案管理制度和质量保障赔偿制度，杜绝违禁及假劣农药、肥料等投入品的使用。四是建立完善农产品质量安全监管制度，加强农产品、投入品、农业环境等例行检测和不定期抽检，完善农产品市场准入制度，全面落实农产品质量安全法，大力提高农产品质量安全水平。（6）强化现代农业品牌化经营。一是实施品牌战略，坚持用品牌的理念、市场的意识、科技的支撑、产业的思路经营农业品牌，宣传推介“五彩果蔬之乡、休闲生态xx”的品牌农业发展理
15、念，统一主打“xx 瓜菜”品牌，扩大 xx 农产品品牌影响力，充分发挥品牌效应。二是坚持机制创新，引导龙头企业向优势产区集中，大力发展龙头企业联结农民专业合作社、带动农户的组织模式，与农户建立紧密型利益联结机制。三是加快发展壮大农产品加工企业、配送企业、批发市场及农民专业合作社、经纪人、运销大户等各种类型的农业产业化经营组织。（7）强化现代农业社会化服务。一是加快基层农技推广体系改革和建设，改善工作条件，保障工作经费，创新运行机制，健全公益性农业技术推广服务体系。二是加强农业有害生物监测预警和防控能力建设，大力推行专业化统防统治，力争在粮食产区、农作物病虫害重灾区和源头区实现全覆盖。三、建设重
16、点“十三五”期间，我县农业发展以建设现代农业和促进农民增收为目标，重点是围绕粮食、蔬菜、休闲农业等优势产业，完成以下建设。（一）抓粮食生产，提高粮食综合生产能力和供给水平一是坚定不移的落实好利于粮食增产、农民增收的惠农政策。通过农业支持保护补贴和政策性农业保险等政策激励，提高粮食综合生产能力和农业综合收益，充分调动农民种粮积极性。二是实施好新增千亿斤粮食、粮食高产创建和测土配方施肥项目，通过高标准粮田、优质高产粮和沃土工程，不断优化粮食生产条件，改善品质，主攻单产，稳定总产，确保粮食总产稳定在xx万吨，保持全县粮食供求基本平衡。三是高质量的完成农业用地承包经营权确权登记颁证工作，鼓励和引导土地流转和适度规模经营，培育种粮大户、家庭农场、种粮农民合作社等新型农业经营主体，优化土地资源配置和提高劳动生产率，有利于保障粮食安全和主要农产品供给，有利于促进农业技术推广应用和农业增效、农民增收。四是调整优化粮食品种结构。引进、示范、推广优质高产高效粮食新品种，大力提
