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1、1安全生产保证体系为了加强我合同段的安全生产工作，贯彻落实各项安全生产法规和生产措施，有效控制各类事故发生，减少伤亡和经济损失，实现安全生产，保障职工生命和财产安全，特制定本安全生产管理目标。一、安全生产管理体系1、安全生产目标在“安全第第一节、预防为主”和“坚持管生产必须管安全”的原则指导下，从施工合同的实施过程中创造安全、高效的施工环境，切实做好本项目的安全管理工作。安全生产目标为：坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全管理组织机构，完善安全生产保证体系； 实现“四无、一创建”：即无重大人身伤亡事故、无交通行车事故、无重大火灾爆炸事故、无压力容器爆炸事故，确保施工安全。创建“安全施
2、工样板工地” 。2、安全生产组织机构(1)、安全生产组织机构设置本标段项目经理部成立以项目经理为第一责任者的安全生产组织领导机构，下设安全质量监察部，设专职安全监察工程师；各工区成立以工区主任为第一责任者的安全生产领导小组，下设安检室。安检室设专职安检员，工班设兼职安全员，自上而下形成安全生产监督，对施工生产实施全过程安全监控。安全保证体系详见附图“安全保证体系框图”2项 目 经 理李 祥 圣生 产 副 经 理杨 水 涛 张 柏 荣隧道作业一队隧道作业二队桥梁作业队项 目 总 工 程 师廖 轶 峰实 验 室 主 任戴 志 刚工 程 管 理 部 部长 杨 军设 备 物 质 部 部长 刘 红 辉质
3、 量 安 全 部 部长 杨 勇路基作业一队路基作业二队路基作业三队专职安全员：陈友金专职安全员：俞华新专职安全员：黄志勇专职安全员：许刚专职安全员：俞华新专职安全员：杨勇3安全保障组织机构框图质量安全文件学习日常安全教育安全操作培训特殊工种培训制定安全生产制度制定安全保证措施制定安全奖罚标准定期或不定期检查周一安全日活动安全无事故活动安全文明施工竞赛安全总结整改制度执行情况检查措施执行情况检查重点部位防范检查按三不放过分析事故达 到 安 全 生 产 目 标 ： 控 制 事 故 频 率 在 0.3%以 内 ， 事 故 费 率 在 0.15%以下 ； 杜 绝 重 伤 以 上 人 身 伤 亡 事 故
4、 ， 消 除 一 切 机 械 设 备重 大 损 失 事 故 、 交 通 运 输 重 大 事 故 和 等 级 火 灾事 故 ； 创 “安 全 生 产 标 准 化 工 地 ”。安 全 生 产 领 导 小 组项 目 经 理安 全 教 育 安 全 管 理 安 全 活 动 安 全 监 督4安全生产管理体系框图组织机构安全目标安全管理自检制度查安全会议记录查安全法规配备情况查安全制度落实情况查安全奖罚条例执行情况查日常安全活动查安全目标规划查安全防护用品使用情况查安全宣传工作查安全工作报表安 全 工 作 总 结制 定 纠 正 或 预 防 措 施安 全 日 常 检 查安 全 保 证 体 系检 查 工 作 内
5、 容5安全检查和控制程序框图(2)、安全管理机构职责安全生产责任制是安全生产管理制度的核心。建立和落实安全生产责任制，做到安全生产工作层层有分工，事事有人管，人人有专责，办事有标准，工作有检查、考核。形成一个严密的安全生产管理工作系统，为搞好安全生产施工提供基本保证。各级行政正职是施工安全生产第一责任人，对施工安全生产负全面责任；分管安全生产的副职负具体领导责任；分管其他工作的副职承担相应的分管领导责任。项目经理施工安全生产职责 对本标段的施工安全生产负全面责任。 认真执行劳动保护和安全质量的政策、法令和规章制度。主持制定安全生产条例，审查安全技术措施，定期研究解决安全生产中的问题 组织安全生
6、产检查和安全教育，建立安全生产奖惩制度。 主持总结安全生产经验和重大事故教训。 主持制定事故应急实施预案。项目副经理施工安全职责 在项目经理的领导下，对安全生产负具体领导责任。 负责督促、检查和落实各项安全生产计划、安全措施、劳动保护措施。6 组织关键工程、控制工程及技术性能较为复杂的工程施工安全方案和措施的编制，并负责督促检查和落实。 负责组织本项目施工安全生产的日常检查，时刻掌握施工现场的施工安全生产状况，对施工中的事故隐患和职业危害组织制订纠正措施并督促落实。 对安质部门的工作负直接领导责任，督促、检查安质部门工作的目标、计划落实情况。 主持全项目每月的施工安全生产大检查活动。 参加施工
7、安全生产分析会和事故调查处理会。项目总工程师施工安全生产职责 对安全生产和劳动保护方面的技术工作负全面领导责任。 组织编制施工组织设计或施工方案时，同时编制相应的安全生产技术措施。当采用新工艺、新材料、新技术、新设备时，制定相应的安全技术操作规程。 解决施工生产中安全生产技术问题。制定改善工人劳动条件的有关技术措施。对职工进行安全生产技术教育。 参加安全生产事故调查分析，提出分析意见和改进措施。工程队长施工安全生产职责 对施工项目的安全生产负直接领导责任。 在组织施工生产的同时，认真执行安全生产制度，并制定实施细则。 进行分项、分层、分工种的安全生产技术交底。组织施工人员学习安全技术操作规程，
8、做到不违章作业。 经常检查施工现场，发现隐患要及时处理，发生事故要立7即上报，并参加事故调查处理。 确保改善劳动条件和安全技术计划的经费有效使用。 担任本队的应急工作领导组组长，指挥应急救援抢险工作。安检工程师施工安全职责 在项目经理、项目副经理及总工程师的领导下，协助领导组织推动生产中的安全生产工作。 经常向职工宣传劳动安全生产方针、政策、法律和法规，积极应用现代化安全生产管理新技法，并督促检查贯彻落实情况。 组织有关部门和人员制定、修改、审查本项目施工安全生产规章制度、安全操作规程、安全施工手册，并督促贯彻执行。 经常深入现场检查施工安全生产情况，督促控制措施的落实并限期整改存在的问题，消
9、除事故隐患和职业危害因素。对违章指挥、违章作业者，有权纠正和制止。 参加有关生产会议，定期分析施工安全生产情况，提出改进的建议和要求。 建立健全各项工作制度和施工安全生产管理台帐。 参加安全生产事故的调查处理，做好分析、统计、报告和结案工作。 负责项目的安全生产宣传教育和安全基础培训、考核等工作。二、安全管理制度结合本施工项目的特点，制定安全生产责任制等安全生产管理制度。以制度规范每一个职工的行为，人人重视安全，全员、全方8位、全过程进行安全生产管理，创造良好的施工条件和作业条件，使施工生产安全化、最优化，减少或避免事故发生，保证职工的健康和安全。项目经理部制定安全生产管理制度如下：1、安全检
10、查制度根据安全检查的对象、要求、时间的差异，进行定期安全检查和非定期安全检查。依据安全领导组指定的日期和规定的周期进行定期安全大检查。经理部每半月组织一次检查；工程队每周进行一次检查。检查工作由分管安全的负责人组织，吸收职能部门和群众代表参加。深入施工现场或岗位实地进行检查，及时发现问题，消除事故隐患。建立健全安全生产检查制度，成立由项目经理为首，业务部门、人员参加的安全检查组织，按制度要求的规模、时间、原则、措施全面落实。制定详细的安全检查计划，做到有目的、有准备、有整改、有总结、有处理。通过安全检查发现不安全行为和不安全状态。消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件。2、班前
11、安全讲话制度各施工班组进行施工作业以前，工班长对工班全体人员进行安全生产操作注意事项讲话，防止施工中各种安全事故的发生。3、安全日活动制度每周星期日项目经理部、工程队对上一周的安全生产进行总结，对安全施工好的单位及个人进行奖励，对发生安全事故的单位及个人进行处罚并提出整改意见。同时对本周生产中的安全提出要求，落实到人，保证本周内安全生产达到新的水平。94、临时设施检查验收制度临时工程选址避开易发生泥石流和滑坡的地段，为施工需要搭设的临时生活用房、生产用房和便桥等临时设施在施工完工后对其结构、用电、防火等安全方面进行检查验收，定期对临时设施进行安全检查，将安全隐患消除在萌芽状态。5、安全标志管理
12、制度现场按施工组织设计合理布局，避免各方面的互相干扰。作业场所，道路、设备、设施设置明显标志，状态良好，施工及危险地段设置警示标志。定期检查各种标志，如有损坏及时更换。6、安全生产会议制度项目经理部、工程队和工班组定期举行安全生产会议，总结安全生产情况，对以后的安全生产提出改进和完善措施，使安全施工顺利进行。7、施工安全奖惩制度为了加强全员安全生产意识，提升施工安全管理平台，建设安全标准化工地，确保行车安全和施工、人身安全，特制订安全奖惩办法。安全奖惩办法主要内容如下：对责任心强，重视生产安全的员工将对其进行通报表扬和物质奖励。领导重视，管理从严，参建员工克服事故隐患，避免安全事故发生的单位和
13、个人，将进行重奖，通报表扬，并对当事管理者重视生产安全作为其管理业绩载入档案，对参建员工，优先上岗和重点培养。对施工中做出突出贡献或防止重大事故的单位与个人，将视情况给予 100010000 元的一次性奖励。安全事故隐患的责任人，责令其停工一天，反省并写出书面的10认识，分析原因，明确纠正措施，并举一反三地组织全体参建员工提高认识，吸取教训真正做到人人重视施工安全。安全事故的责任人及单位领导，严肃处理，并分别处以停工反省、罚款和停职反省，情节严重者，分别予以下岗和撤职处理。发生工程及设备责任安全事故，施工单位承担全部经济损失，并视事故大小罚款 20005000 元/件。发生一次重伤 12 人事
14、故：对单位罚款 10000 元；对有关领导各罚款 500 元。发生一次重伤 3 人及以上事故：对单位罚款 20000 元；对有关领导各罚款 800 元。发生死亡事故：及时向有关安全部门汇报，积极配合调查处理，分析事故原因、查清事故责任，追究事故责任人的行政或刑事责任，同时给予经济处罚，对单位罚款 4000070000 元，对有关领导各罚款 10001200 元，并对责任领导人给予相应的行政处分。严格安全考核制度，定期考核，及时兑现。应用经济杠杆作用，提高参建员工安全生产的自觉性、主动性，促进施工安全管理水平的提高。8、安全事故报告制度贯彻执行国家、湖北省安监局和集团公司的职工伤亡事故的报告制度
15、。伤亡事故发生后，本着“四不放过” （事故原因不清楚不放过；事故责任者和员工没有受到教育不放过；事故责任者没有处理不放过；没有制定防范措施不放过。 ）的原则，在法律规定的时间内将事故概况逐级向上级主管部门和主管领导报告；发生重大伤亡事故立即报告上级主管部门和当地劳动部门、检察机关，并通知甲方11代表。发生急性中毒事故时，同时报告卫生部门。任何单位不得以任何理由隐瞒不报、谎报或拖延报告。发生伤亡事故后，采取应急救援预案抢救人员和财产，防止事故扩大，并保护事故现场，对现场拍照或录像，做出书面记录。根据事故发生的大小和性质，由相关单位和相关部门组成相应级别的事故调查组对事故进行调查。收集事故物证、人
16、员证言、事故现场录像和照片。根据事故物证、人员证言、事故现场录像和照片做出事故图，查明事故发生的详细经过、直接原因及主要原因和人员伤亡、经济损失情况，确定事故责任者（直接责任者、领导责任者和主要责任者） ，提出对责任者的处理意见，并写出事故调查报告。9、爆破作业管理制度本标段大部分路堑为石质路堑，大部分隧道为石质围岩，需要进行爆破作业，对此将爆炸物品的管理和爆破作业的管理作为本标段安全防范的重点。（1） 、爆炸物品管理施工现场的爆炸物品的安全管理实行“积极预防、从严管理、服务生产、保障安全”和“谁主管、谁负责”的原则，实行主要领导负责制。爆炸物品使用单位的第一管理者对爆炸物品的安全管理工作负总责，物资管理部门的第一管理者负责购买、运输、储存过程中的安全工作，爆炸物品的使用单位第一管理者负责使用管理的安全工作。为了切实加强爆炸物品的安全管理，使用爆炸物品的单位应逐级成立爆炸物品安全管理领导组
