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1、1发展党员工作指导意见各村、社区党支部:为深入贯彻党的十六大、十六届四中、五中、六中全会精神和中央关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见及自治区、自治州和县委有关文件精神，进一步加强对全镇发展党员工作的宏观指导，不断改善和优化党员队伍结构，切实增强党员队伍的生机和活力，努力提高党员队伍的整体素质，特提出“十二五”期间全县发展党员工作指导意见。一、指导思想、基本原则和目标任务（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加强党的执政能力和先进性建设为主线，遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，坚持不懈地做好发展党员工作，不断增强党员队伍的生机和活力，增强党在全
2、社会的影响力和凝聚力。（二）基本原则：一是围绕中心，服务大局。把发展党员工作放到党的工作大局中去谋划，围绕全面建设小康社会的奋斗目标而展开，按照加强党的先进性和执政能力建设的要求去推动，根据促进发展和群众满意的标准来检验。二是坚持标准，保证质量。严格按照党章规定的党员标准发展党员。着重看发展对象政治上是否靠得住，工作上是否有本事，作风上是否过得硬，人民群众是否信得过，特别要看发展对象在维护祖国统一、反对民族分裂的政治态度和一贯表现。严格发展党员工作程序，认真履行入党手续，坚持成熟一个发展一个，确保新发展党员质量。三是宏观调控，改善结构。坚持突出重点、兼顾整体、均衡发展，加强宏观调控和具体指导，
3、严把发展关口，稳定发展数量，加强薄弱环节，确保党员队伍规模适度、结构合理、素质优良。四是教育引导，夯实基础。凝聚党外的优秀分子，不断壮大申请入党人员队伍。切实加强对入党积极分子、发展对象和预备党员的培养、教育和考察，着力提高他们的整体素质，夯实发展党员工作基础。五是求真务实，与时俱进。研究新形势下发展党员工作的特点和规律，从改进方法、完善制度、规范程序入手，形成常抓不懈的工作机制。（三）具体目标：1、党员队伍数量目标。“十二五”期间全镇拟发展新党员 40 名，年均发展党员 7 名至 9 名。到年，预计党员总数达到 184 名；妇女党员所占比例由 24.7提高到 28.5以上；少数民族党员所占比
4、例稳定在 50左右。入党申请人、入党积极分子、新发展党员的比例达到 7：4：1。2、发展党员结构目标。年均发展 35 岁以下青年党员所占比例不低于 80；妇女党员所占比例不低于 40；大专以上学历党员所占比例不低于 60；生产工作一线的党员所占比例不低于 75；全镇农民党员所占比例不低于 37，其中 35 岁以下的不低于 85，具有高中、中专以上学历的不低于 40,并大力开展“双培双联”工程。即：每年培养的农村入党积极分子中致富能手不低于 90，培养发展的农牧民党员中致富能手不低于 75；每个支部书记要联系 1-2 名入党积极分子，每名入党积极分子联系 1-2 名优秀青年。二、主要措施（一）加
5、大对入党积极分子的教育培养力度各级党组织要认真制定和实施发展申请入党人员、入党积极分子五年规划和年度计划，积极做好入党积极分子的培养教育工作。采取集中学习、结对子帮助、培养锻炼等方法，2组织入党积极分子系统学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想。注重对入党积极分子的实践锻炼，党组织要主动给他们交任务、压担子，让他们在重要工作、关键岗位和艰苦环境中经受锻炼，在实践中健康成长，从而提高培养教育的针对性、有效性。建立培养联系人（介绍人）定期走问入党积极分子制度，把帮助成长与关心生活有机结合起来，强化跟踪培养。组织入党积极分子、发展对象开展联系一户生活困难户、认领一片责任区等
6、主题实践活动和“进百家门，知百家情”社会调查活动，建立健全入党积极分子定期汇报制度。(二) 突出重点，优化党员队伍结构当前发展党员工作必须按照党的十六大和全县发展党员工作的会议要求，重点做好在工人、农民、知识分子、干部和生产工作一线、高知识群体、青年中发展党员工作。同时要注重在妇女和少数民族中发展党员，抓好在其他社会阶层特别是私营企业主先进分子中发展党员工作。一是注重在农牧民中发展党员。在社会主义新农村建设进程中，农村涌现出了一大批优秀的科技能人和致富能手。各级党组织要通过政策召唤动员，组织培养引导，党员影响带动等积极主动的思想政治工作，把农牧民中拥护党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规，热
7、心公益事业，带动和帮助群众致富的优秀分子及时吸收到党内来。二是注重在非公有制经济企业中发展党员。各级党组织要重视非公有制经济领域的发展党员工作，积极发挥党组织、工会、群团组织的作用，教育、引导、帮助企业生产一线工人中的入党积极分子，提高对党的认识，坚定理想信念，端正入党动机，确保思想入党，力争今后三年使非公有制经济领域中发展党员工作有一个新的突破。三是注重在青年中发展党员。青年是党的助手和后备军。各级党组织要着眼未来，切实做好在青年中发展党员工作。要通过发动青年参加党的组织活动，交任务、压担子等措施，使其在实践成才中加深对党的认识，坚定自己的政治追求，努力成为党的后备力量。要加强共青团“推优”
8、工作，强化培养，有序发展。要积极主动地在高中学生中扎实开展党的基础知识教育，认真慎重地做好在学生中发展党员的工作。四是积极稳妥地在其他社会阶层中发展党员。“十二五”期间，在新的社会阶层中发展党员工作的重点是：“积极稳妥地做好民营科技企业的技术人员、个体户等从业人员中发展党员工作。把吸收私营企业主中的先进分子入党纳入经常性发展党员工作。吸收私营企业主中的先进分子入党，要坚持党章规定的党员标准，针对私营企业主的特点，各级党组织要注意考察他们的入党动机、个人历史、政治表现，特别是在重大政治问题上的表现。要严把教育培养、考察和审批三个环节。(三) 加强制度建设，规范发展党员程序一是实行发展党员“入口考
9、试制”。对列为发展对象的入党积极分子，经党组织一年以上的培养教育，在党支部或上级党委讨论吸收为预备党员之前，必须参加上级或基层党委组织的党的基本理论知识考试。预备党员转正之前，要接受党委的谈话和测试，测试合格者，按期转正。二是实行发展党员“票决制”。改变过去的举手表决为投票表决，对讨论接收预备党员和预备党员转正采取无记名投票的方式进行表决。表决意见分为“赞成”、“不赞成”、“缓议”、“弃权”四项。赞成票超过应到会有表决权的正式党员半数以上，才能通过接收预备党员或预备党员转正。三是实行发展党员“公开公示制”。在公开推荐入党积极分子和公开推荐发展对象的前提下，对接收预备党员和预备党员转正两个过程实
10、行公示。四是实行发展党员事后“责任追究制”。对未经严格履行发展党员标准、要求和程序的相关单位和有关责任人视情节严重程度给予相应的组织处理。同时，取消被发展对象相3应的资格。五是考察制。广泛听取党内外群众意见，采取个别谈话、开调查会、民意测验、公示等方式把发展对象的基本情况、入党动机，考察中提出的问题，参加培训等情况形成一份全面的综合性材料，并提出是否具备党员条件的结论性意见。六是预报预审制。各级党组织要严格执行发展党员预审制，认真填写巴音郭楞蒙古自治州发展党员预审登记表，并同入党志愿书一并归入党员档案。三、加强领导和指导，确保发展党员工作稳步进行各级党组织要充分认识做好新形势下发展党员工作的重要性，切实加强对发展党员工作的领导和指导。要建立和完善发展党员工作机制，把发展党员工作纳入党建目标管理，通过层层建立责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的良好氛围，不断增强基层党组织做好发展党员工作的主动性和责任感，保证发展党员工作的各项要求落到实处。认真制定发展党员工作的中长期规划和年度发展计划，增强工作的预见性，保持发展党员工作的有序性、均衡性和党员队伍的适度规模，防止和避免突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象。各党委要根据实际工作需要，配备高素质的组织员，要充分发挥组织员在做好发展党员工作、保证新党员质量中的重要作用，确保发展党员工作有领导、有计划、有组织地开展。
