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1、1县人事劳动和社会保障局关于近年以来信访稳定工作开展情况汇报劳动保障工作面广量大，宏观关系国计民生，微观直通千家万户，随着劳动者对劳动合同法、 就业促进法、 劳动争议调解仲裁法等法律法规认识的加深及各项劳动保障新制度的继续推行，劳资矛盾、劳动纠纷仍然凸显。 为此，几年以来，我局紧扣县委、县政府的目标定位和工作取向，认真贯彻全县信访工作会议精神，努力创建新型劳动关系，认真细致地落实各项惠民举措，接待、处理了大量劳动保障信访问题，基本做到“件件有落 实，事事有回音” ，有效化解了涉及劳动保障的各类矛盾。为维护全县改革、发展、稳定大局，构建和谐社会发挥了重要作用。下面就近几年我局信访稳定工作情况汇报
2、如下：一、强化领导，健全机制，切实加大信访工作力度。几年来，局党组对抓好全县职工群众的来信来访工作非常重视，在日常工作中做到了“一组建 ”、“两完善”、 “三纳入”、“四 强 化” 。即： 组建 领导专班，切实加强对 信访工作的领导。我局成立了以主要负责人为组长，分管局长为副组长，相关科室负责人为成员的信访工作领导小组，日常工作由局办公室负责，形成了一把手亲自抓，负总责，分管领导长年抓，负专责，职能科室具体抓，抓落实，直接负责的信访工作领导体制。 “两完善 ”：一是健全和完善信 访工作 领导责任制，主要领导和分管领导定期和不定期听取信访工作汇报，及时研究部署工作，适时检查督办落实情况；二是坚持
3、和完善领导信访接待日制度，坚持每月一次信访接待制度。 “三纳入” ：一是把信访工作真正纳入党组重要议事日程，专题研究，逢会必2讲；二是把信访工作纳入我局工作责任目标管理，对相关科室下达信访工作管理目标；三是把信访工作纳入法制管理轨道，严格按信访条例处理信访事宜。 “四强化” ：一是强化“民心意识”。我局把企业职工来访，为特困企业职工排忧解难，作为劳动和社会保障部门义不容辞的责任。二是强化“忧患意识”。树 立起“ 信访 无小事”的思想，把矛盾化解在初信初访阶段，从而赢得稳定工作主动。三是强化“全局意识” ，教育全局干部职工，把信访工作放在改革、发展、稳定的高度上来解决，研究企业职工实际困难和问题
4、，时刻把信访工作作为我们密切联系企业职工的“桥梁和纽带” 。四是强化“基层意识” 。充分发挥全县 各企业基层劳动争议调解组织的第一道防线作用，把矛盾化解在基层，把问题解决在基层。二、加大宣传和制度创新力度，努力实现从源头上减少信访诱因。1、以劳动合同法为突破点，积极推广法规政策。大力开展“送法下基 层，送法进企业” 活动，认真组织企业学法、用法，引导企业做到“四个必须 ”：必须签订劳动合同、必须办理社会保险、必须按规定支付报酬、必须健全规章制度，不断增强企业合法用工的自觉性，从根本上消除职工上访的内因。在实际工作中，为了缓解支付压力，消除职工后顾之忧，我们紧紧围绕强征扩覆这个中心来开展工作，一
5、方面对现有投保企业、投保人员主动上门、反复做工作，强力征收，另一方面在努力扩大覆盖面上做文章，对应参保而未参保企业和职工，向他们宣传政策，动员他们参保。2、以服务群众为出发点，积极转变思路方法。一是转变工作思路，设身处地为职工着想，联系职工群众的实际困难，搞实实在在的换位思考。特别是对待一些年3龄很大的来访人员，他们思维缓慢，行动不便，对有关政策与理解上偏颇的情况也时有发生，为此我们在接待工作中努力做到热情、细致、耐心，反复解释，从人性、亲情感动他们，使他们有一种温暖感、归宿感。二是改变工作方法，变职工上访为我们下访，变被动为主动，将矛盾问题消化在企业，解决在基层。在日常工作中，我局工作人员积
6、极下基层，到企业，直接同企业及职工对话，深入调查研究，充分了解和全面掌握他们的实际情况，尽可能地解决他们的困难，将可能发生的上访事件化解在萌芽状态。3、以解决民生难题为落脚点，积极推出惠民政策。一是加强就业再就业扶持政策落实工作。加大对就业困难对象的就业援助扶持力度，免费开展再就业培训和职业介绍，开发公益性岗位；加大新增就业、下岗失业人员再就业，安置就业困难对象和劳务输出工作；积极开展“零就业家庭”再就业援助工程和“ 阳光工程” ；认真做好失 业保险工作，确保失业保险金按时发放。通过以上种种措施，有效的维护了社会稳定。二是建立健全了涵盖养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险五个险种多
7、体系、多层次的社会保险体系。在养老保险方面，我县自收自支事业单位养老保险部分单位未全员纳入统筹范围，部分单位虽纳入但缴费不正常，侵犯了职工的社会保障权益，特别是涉及军队退役人员，有可能引起信访事件。对此，我县正在加快事业单位养老保险改革，今年3月份以来，政府领导高度重视、统筹安排，多次召开协调会，确定了乡镇自收自支事业人员、乡镇经联社人员、县直自收自支事业人员的步骤，分期分批全员纳入，在4改革中完善制度，确保稳定。同时做好新农村养老保险的摸底测算等准备工作，起草新农保方案，加大县财政配套力度，争取我县早日纳入我省新农保试点；工伤保险主要是建筑行业工伤问题。我县建筑行业从业人员众多，但参保单位出
8、于利益考虑，多方规避只让部分人员参保，一旦发生工伤事故，很容易产生矛盾，且有可能在一定条件下激化矛盾。因此，我局领导高度重视，一是加大稽核力度，采取与劳动保障监察大队合作的方式，采取拉网式摸排，确保应保尽保；二是加大风险排查力度，一旦出现工伤，在第一时间下现场调查，与企业，职工搞好协调，确保消减矛盾；在医疗保险方面，从去年下半年，我县已经提高了10%的住院报销比例，平均住院报销比例达到了60%左右，但根据居民医保基金结余较多的情况以及参保居民个人负担仍较重的实际，拟再提高居民医保住院报销比例10%，争取使综合住院报销比例达到70%以上，从而大大缓解居民负担，化解社会风险。通过政策上的创新，实现
9、了从制度上提高保障水平，从根本上惠及广大民众，从源头上减少信访诱因，从整体上构建社会和谐的目的。三、认真落实信访稳定政策，保障民生，维护民权的能力显著提高。几年来，我局基本形成了及时干预、合理疏导、快速解决的良好信访工作机制。以劳动监察大队为龙头，各部门协调配合，完善和落实矛盾纠纷排查化解工作机制，预防和处理重大集体上访，以“发现得早，化解得了，控制得住，处置得好”为目标，做到了发现苗头不忽视、遇到难题不上交，把问题解决在基层、化解在萌芽。对于群众反映的普遍和重点问题，做到畅通渠道，绝不回避，形成“ 合理就受理，受理5即办理，办理即解决，解决即巩固”的高效和长效机制，有力维护了来信来访群众合法
10、权益，信访办理已出见成效：1、劳动合同签订工作情况。加大劳动关系的确定和劳动合同签订的督查力度，重点对改制、破产企业职工劳动关系的完善和终止手续的办理，突出抓好非国有制企业劳动合同的签订工作。2、劳动信访工作开展情况。面对改革过程中出现的新情况、新问题，特别是对破产改制企业职工劳动关系调整、社保关系接续问题，我们提前预案，带着感情开展劳动信访工作，依据劳动政策法规，对来访职工耐心解答，建立完善组织体系和工作机制，实施一系列调整劳动关系、稳定社会保险的政策措施，及时处理问题、妥善化解矛盾。全县所有破产改制企业职工劳动关系均实现平稳调整，社保关系衔接稳定，没有发生一起重大信访事件。在其它劳动信访案
11、件处理中，自 2008 年至今，共调解处理劳动争议案件 26 起，所有接收的案件都已结案，结案率 100%，切实维护了劳动者的合法权益和良好的用工秩序。3、劳动监察工作情况。采取常规巡察和专项监察相结合的方法，分两个执法队深入全县各用人单位开展劳动执法大检查，重点检查外商投资企业、民营企业、个体工商户等非公有制单位和招用农民工比较集中的建筑、餐饮、服装加工等单位。检查内容主要包括劳动合同签订、就业准入、最低工资、工时休假及女职工和未成年工特殊劳动保护等。自2008 年至今，共接待来访 1200 余人次，检查企业 300 余家，下发了 150 余份限期整改指令通知书，受理涉及劳动纠纷案件 80
12、起，为农民工追讨拖欠工资 431 万元；4、企业军转干部稳定情况。几年来，我局坚持“预防为6主” 的工作方针，把企 业军转干部维稳工作当成一项政治任务，列入重要议事日程，狠抓落实。开展细致入微的思想政治教育和政策宣传工作，定期走访，认真听取企业军转干部反映的有关生活、身体等方面问题，按照政策和规定给予耐心解答和解决，发现苗头隐患及时协调排查，把问题化解在初期，解决在萌芽状态，健全和完善工作责任制和“五包” 责任制，努力实现企业军转干部的思想稳定、情绪稳定、生活稳定。截止目前，全县未发生一起企业军转干部上访案件。在下一步工作中，我局将紧紧围绕保稳定的主线，强化服务意识，畅通信访渠道，严格落实领导包案制、信访值班制、首问责任制，进一步规范信访秩序，继续完善信访制度，认真落实信访政策，为建设法治、和谐做出更大的贡献。2011 年 1 月 10 日、
