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1、,安全生产风险管理与控制,中国船级社,胡京良：高级讲师 注册安全工程师 一级安全评价师,目 录,风险与风险管理的概念,风险管理的理论基础,交通运输行业的风险分析,依靠科技创新提升交通运输行业的风险控制能力,一、风险与风险管理的概念,1、风险概念,概念说明：,危险、危害事件发生的可能性与后果严重程度的综合度量。,概念模型：,风险(R) 可能性(F) And 严重程度(C),数学表示：,f(R) = f(FC) = f(F) & f(C),危险是指材料、物 品、系统、工艺过程、设施或场所对人、财产或环境具有产生伤害的潜能。风险是某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。,风险管理是研究风险发生规律
2、和风险控制技术的一门新兴管理学科。风险管理包括危险辨识、风险评估和风险控制。通过危险辨识、风险评估，并在此基础上优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效的控制，最大限度地降低风险所导致的损失，期望达到以最少的成本获得最大安全保障的目标。,2、风险管理的概念,分析危险源,识别因子,判别隐患,制定措施,实施措施,风险管理,全过程,评价风险,2、风险管理的概念,3、风险管理的对象,宏观,环境,系统,3、风险管理的对象,微观,风险因子,理论可替代实际可转换,A风险因子,B风险因子,危险源,结合,隐患：内部失控,外部激励,产生了人们不期望的后果,超出设定安全界限的状态、行为,事故,乙炔,钢瓶,装满乙炔钢
3、瓶,乙炔钢瓶强度不够,或,碰,撞,乙炔钢瓶破损,风险因子,危险源,隐患,爆炸事故,系统,减少：人的不安全行为,改变：环境不安全条件,减少：物的不安全状态,消除：管理缺陷,预防减少事故降低事故损失,4、风险管理核心目标,12,5、风险管理过程,危险源分析,可能性,严重性,改善管理,维持管理,检查纠正,控制行动,可接受风险？,No,Yes,PLAN,DO,CHECK,ACTION,因子识别,隐患判别,风险评价,二、风险管理的理论基础,1、预防为主是风险管理的基本原则,生产事故的发生虽然有其突发性和偶然性，但事故是可以预测、预防和控制的。“预防为主”是风险管理的基本原则。,2、以安全系统工程的理论研
4、究生产过程,生产系统存在固有危险。生产中的固有危险都是在系统控制之下运作的。产生事故的直接原因是人的不安全行为、机（物）的不安全状态、环境的不安全因素安全系统工程理论特别强调“管理”，认为产生事故的间接原因是安全管理不到位，它是产生事故直接原因的原因，安全管理缺陷，是根本性的事故隐患,3、风险辩识和评价是事故预防的重要手段,要预防和控制事故的发生，首先必须发现和辩识生产过程中的危险和隐患，然后再采取措施加以消除或防范。危险辩识和评价是提高企业安全管理水平和事故预防技术水平的有效措施，也是许多先进工业国家的成功经验风险评估（risk assessment）起源于二十世纪三十年代的美国保险行业，经
5、过几十年的发展，形成了各种风险评估的理论、方法和应用技术“安全性评价”和“危险点分析”都属于风险评价的理论范畴，而且是预防和控制事故行之有效的方法,4、控制风险的方法,1、对风险控制的方法就是要设法降低危险源的风险值。2、控制风险的两个途径：一是改变损失的频率；二是改变损失的后果的影响程度。3、损失预防和损失控制；是应用两个方法的具体体现；4、损失预防就是尽量避免损失的出现；损失控制就是损失发生后降低损失后果的影响程度。5、风险控制可以从两个方面进行：即技术控制和管理控制。,（1）技术控制风险的方法,(1)排除：排除危险是风险管理最佳的方法。(2)代替：用其他程序或物质代替，可有效降低风险。(
6、3)隔绝：用隔绝的措施减少员工与危险物质接触的程序，减小风险概率。(4)工程：对代替或隔绝的方法不能排除的风险采用工程的方法加以控制。(5)行政管理：用行政管理的方法控制风险。(6)个人防护：这是风险管理最后采取的方法和手段。,（2）管理控制的方法,(1)建立健全危险源管理的制度。(2)明确责任，定期检查。(3)建立危险源检查表，检查时逐条逐项对照检查，并做好记录。(4)加强危险源的日常管理。(5)抓好信息反馈，及时整改隐患。(6)做好危险源控制基础工作（安全标志、危险源档案等）。（7）利用岗位风险分析确定引发事故的关键岗位。（8）利用风险转移的方法，降低事故。（9）合理使用资金，减少风险的损
7、失,三、交通运输行业的风险分析,交通行业主要包括：道路运输、水路运输、港口营运、城市客运以及交通运输工程施工。因为各种原因，这几年各种交通事故频频发生。虽然采取了各种管理措施，每年呈下降趋势，但在各种事故中，仍然高居榜首。,1、交通运输安全风险的特点,交通运输行业任务繁重；所有制结构、从业人员队伍较为复杂；安全生产监管体系和监管体制发生了变化；安全生产的隐患比较多，安全形势非常严峻；道路施工条件更加复杂，安全风险加大。,对象,输出,输入,因子识别,危险源分析,隐患判别,风险评价,危险源,因子,隐患,事故,人,物,环境,系统,降低风险,人力,物力,财力,资源,2、通用风险管控模型,危险源,因子,
8、隐患,危机状态,主动预防措施,被动预防措施,主动控制措施,被动控制措施,应急处置措施,事故,1,2,3,4,5,3、风险控制的优先顺序,4、以道路运输为例风险分析,四个风险因子构成系统,结合,危险源,驾驶员违章、车辆超载、道路的不安全因素等,隐患,外力作用,事故,4、以道路运输为例风险分析,要素：人、车和环境构成了系统动力学模型，系统中每一个因子都有机会采取干预措施，减少道路交通危害的发生与程度。 风险分析：人的不安全行为（驾驶人和非机动车驾驶人、行人、乘客的不安全行为）、物的不安全状态（道路因素和车辆因素）、基本原因（个人因素和环境因素）三方面对交通事故的致因进行分析，从人、车、路、环境、管
9、理这些方面去减少道路交通安全风险。 道路交通系统是极其复杂的，降低道路交通系统的危害性，预防事故发生，必须采取综合措施,4、以道路运输为例风险分析,控制措施：风险(R) 可能性(F) And 严重程度(C) 。 因此，我们从减少风险发生的可能性或降低风险的严重程度两方面进行控制风险。（1）道路交通损失预防措施包括驾驶人三道防线管理（驾驶适性检测、安全驾驶能力培养、交通环境综合治理 ）、车辆主动安全技术的应用、机械可靠性保障、道路规划合理化与黑点整治等。 （2）道路交通损失减少措施包括车辆被动安全技术的应用、道路安全防护措施的完善、事故紧急救援系统等。,四、依靠科技创新提升交通运输行业的风险控制
10、能力,从现代安全理论来看，安全是相对的，风险是绝对的，安全和风险是一对互为存在前提的术语。安全是一种可接受的风险状态，而风险是事故发生的可能性和严重程度的组合。风险管理理论支持的风险型管理方式，其管理的对象是风险，可事前通过加强管理、提高技术、加大投入对风险实施综合管理，克服缺乏定量分析、系统科学性有限、往往抓不住重点、控制效果难有保障等不足。依靠科技创新，加快构建起交通运输安全风险管理技术体系，全面将风险管理理论引入到交通运输各领域，是提升安全治理能力的必然要求。,1、风险管理是提升安全治理能力的必然要求,根据交通运输行业特点，从人的行为、设施设备状态、环境因素和管理活动等方面，分层级、分部
11、门、分专业编制各类风险辨识手册，全面全过程开展危险源辨识，并建立危险源清单。不管是公路运输还是水运，或者是交通工程施工，每一项工作都要进行风险辨识，编制本部门、本专业、本工种、本工程的风险手册，然后针对风险手册宣贯到每一个员工，实现全员、全过程的风险辨识。风险手册人手一册，人人明确自己工作的风险，才能有效地控制风险。,（1）开展风险辨识，是风险控制的前提,在风险辨识的基础上，合理使用定量定性的方法，研判安全风险发生的概率、范围、严重程度(大小)、变化幅度、分布情况、持续时间和频度等，确定安全风险等级和安全风险管控临界值。风险是客观存在的，各部门、各公司根据自身的特点，将辨识的风险分级，确定哪些
12、风险是可忽略的、哪些风险是可容许的、哪些是中度风险、重大风险和不容许的风险，选择不同的控制策略。,（2）开展风险评价，找出不可接受风险,优先完善相应的建设规划、标准规范、设施设备等，强化运营管理、规范作业行为，有效控制和逐步消除各种不安全因素，降低事故发生的概率。对于跨行业、跨地区的重大风险，要建立相应的协调联动管控机制，确保重大风险得到有效控制。风险控制的方法主要有技术控制和管理控制。技术控制是风险控制最可靠最有效地控制措施。管理控制是技术措施的补充。,（3）采用风险控制方法，降低风险值,针对安全风险，特别是重大安全风险可能导致发生的事故情况，制定相应的应急预案并加强应急演练。要加强应急能力
13、建设，配置应急设施设备和物资，构建平时服务、急时应急的应急保障体系。一旦发生突发事件，立即启动相应的应急预案，快速高效处置。应急管理是风险控制的补救措施。有效地应急管理可以降低事故的损失。,（4）加强应急管理，降低风险损失,要立足于交通运输行业特点，紧跟国际科技发展前沿，按照“以需求为导向、以应用为根本、以创新为核心”的要求，依靠科技创新，通过完善交通运输安全风险管理技术体系、攻克核心关键技术、推广先进适用科技成果并开展典型示范应用，加快将风险管理理念全面引入到公路、水路和城市交通运输安全管理中。,2、扎实推进交通运输安全科技创新,针对当前交通运输安全生产形势突出的领域，开展案例分析，系统开展
14、可能造成人员伤害、财产损失和环境生态破坏的安全风险辨识，开展安全风险定性和定量评估、安全风险防控和应急处置等，编制形成典型案例的安全风险辨识手册、风险评估技术指南和应急预案操作手册，逐步将风险管理理念引入到公路、水路和城市交通运输安全管理相关领域中，为形成可供行业复制推广的安全风险管理积累经验。之后，再将典型案例实施经验推广应用到其他类似工程和路线，从而构建起交通运输安全风险的管理技术体系。,（1）以点带面，逐步推进风险管理体系,集中全国优势科研资源，重点针对制约公路、水路和城市交通运输安全发展中的关键技术难题，从系统安全、设施安全、运输安全、应急保障四个方面，加强科技需求梳理，凝练重大科研任
15、务，集中攻克交通运输安全科技创新中基础性、战略性、前沿性科学问题和共性技术难题，切实为提高交通运输安全应急处置能力提供技术支撑。,（2）突破核心技术，提升风险防控技术水平,加强安全生产监测监控网络建设，分级分类建立危险源数据库，加强基础信息管理，实现交通运输安全风险的监测预警、科学评价、统计分析、分级管理和动态管控等功能。通过风险信息系统的监测、监控功能，全面检测监控安全风险管理各个环节和关键节点，及时掌握安全风险状态和变化趋势，及时调整和完善安全风险管控措施，着力构建自我检验、自我修复、自我优化的持续改进机制。,（3）建设风险管理信息系统,（4）先进的风险分析控制方法举例,危险（Kiken） 不安全的状态,预知（Yochi） 预先掌握,训练（Training） 训练有素,KYT,1.释 义危险预知活动，是针对生产特点和作业全过程，以危险因素为对象，以作业班组为团队开展的一项安全教育和训练活动，它是一种群众性的“自主管理”活动，目的是控制作业过程中的危险，预测和预防可能出现的事故。,2.起 源于日本住友金属工业公司的工厂，后经三菱重工业公司和长崎赞造船厂发起的“全员参加的安全运动”，1973年经日本中央劳动灾害防止协会推广，形成技术方法，在NISSAN等众多日本企业获得了广泛运用，被誉为“O灾害”的支柱。,情景,一个人扛着物品从脚踏板上行走时摔落。,
