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1、内容提要：装备制造业是为国民经济各行业与国防建设提供技术装备的战略性和基础性产业，是一个国家或地区经济发展和技术进步水平、现代化水平的重要标志。我省振兴和加快发展装备制造业具有一定的技术、资源和人才等良好的基础和比较优势。加快装备制造业振兴是山西加快经济发展方式转变、抢占未来技术发展的制高点、推进自主创新能力、促进信息化与工业化深度融合、坚持走工业新型化道路和实现转型跨越发展战略的重要突破口和标志所在。本报告从加快转型跨越发展战略与提高全省工业核心竞争力的高度，深入剖析山西装备制造业的现状、主要问题，有针对性提出加快振兴装备制造业的措施建议，为我省科学地谋划“十二五”规划和制定山西装备制造业发
2、展战略提供参考。装备制造业是为国民经济各行业与国防建设提供技术装备的战略性和基础性产业，是引领经济社会发展中技术进步和现代化水平的重要标志。装备制造业具有技术资金密集、产业关联度高、吸纳就业能力强、能耗和污染物排放较低的集约化发展特点，是一个国家和地区工业化水平和经济竞争力的重要体现。加快装备制造业振兴和提升是促进产业转型升级和推进自主创新的重要保障，是我省重点培育战略性新兴产业和新支柱产业的重要突破口，是引领山西建设新型工业基地和实现资源型经济转型跨越发展的着力点。山西加快发展装备制造业有好的基础和巨大的潜力，从着眼于“再造一个新山西”的战略高度，必须进一步理清发展目标和战略举措，加快发展装
3、备制造业特别是高端装备制造业，这对于我省实施赶超战略、实现转型跨越发展具有极端重要性。一、山西装备制造业运行轨迹和主要特点装备制造业是近代工业中最早诞生的行业之一。山西作为我国重要的老工业基地和国防工业基地，装备制造业是基础和主要组成部分。山西装备制造业的全面发展始于“一五” 、“二五”计划时期国家重点建设项目布局，不断壮大于“三线”建设时期大批东部企业的内迁和军工项目的快速建设。经过几十年的不断发展，我省装备制造业在重型机械、轨道交通设备、纺织机械、煤机成套系统产品、基础机械、铸件、锻件、汽车零部件、铝镁合金压铸件及深加工、磁性材料及深加工、电子装备等领域优势产品均形成了一定的生产能力，并体
4、现出明显的产品优势和较强的市场竞争力。有以下主要特点：（一）从占经济总量及其比重看，曾长居全省支柱产业行列，发展潜力较大有关统计资料显示，山西装备制造业的工业总产值占全省工业总产值的比重在上世纪60 年代在 20%左右，是全省第二大工业行业；70 年代所占比重在 30%左右，是全省第一大工业行业，处于全国上游水平。80 年代所占比重在 25%左右，是全省第二大工业行业；90年代中期才逐渐退居到煤炭、冶金之后，成为全省第三大工业行业；1996 年后所占比重为9.0%左右，退居电力工业之后，成为全省第四大工业行业，发展进入了“徘徊期” 。2002年后山西焦炭工业勃兴，从 2003 年起装备制造业比
5、重进一步降，成为全省第五大工业行业，比重为 8.4%，2008 年降到 4.9%的历史最低水平，2009 年企稳回升至 5.4%，今年 19 月进一步回升至 5.6%。新的历史机遇使装备制造业在“十二五”期间的发展潜力巨大。（二）从行业和产品结构看，门类比较齐全，特色优势明显目前，全省已形成了金属制品业、通用装备制造业、专用设备制造业、交通运输装备制造业、电气机械及器材制造业、通信装备计算机及其他电子设备制造业等门类较全的产业体系。2009 年规模以上装备制造企业 727 户，是全省工业行业中单位数较多的，2009年实现产品销售收入 730.5 亿元，占全省工业的 8.0%,是我省继煤炭、冶金
6、、焦化、电力之后的第五大支柱产业，产品销售收入居全国第 23 位。太重牌起重机、油膜轴承、减速机、太重煤机的大型电牵引采煤机、大同机车的电力机车、智奇的动车组轮对、晋机和太重的火车轮、轴、永济电机厂的电机、榆液的液压系统、经纬纺机的环锭细纱机等 30 多种产品在国内外市场占有率较高。我省的国防工业企业加大自主创新力度、积极开发民用产品，实力明显增强。近两年汽车工业发展取得了突破性进展。2009 年太原长安重汽和大运汽车制造公司汽车陆续下线，山西重型汽车制造又实现了“零”的突破，今年 19 月全省汽车产量已突破 6000 辆。（三）从产业分布看，区域集中度较高，龙头企业发展优势明显全省 11 个
7、市装备制造业均有分布，并初步形成了太原、运城、晋中、长治、大同和临汾等六大基地。2009 年这六个市装备制造业的工业总产值占全省的 86.8%，而太原、运城两市就占了 58.8%。其中太原市装备制造业优势明显，综合实力最强，其工业总产值占全省的 47.6%。同时，还形成了一批具有竞争优势的产业集群。2009 年全省装备制造业收入超过 1 亿元的企业突破 100 户，达到 118 户，拥有大中型企业 124 户。一批龙头企业有相当的技术实力、竞争力较强。太原重型机械集团位居 2010 年中国制造业 500 强第 285 位，连续进入中国工业行业企业排头兵名单。其中榆次液压集团有限公司是中国液压元
8、件重要的制造基地和液压铸造中心。隶属中国兵器工业集团公司的晋西机器工业集团有限责任公司，为国家重点保军单位及军民结合型大型骨干企业；隶属于中国航空工业第一集团公司太原航空仪表有限公司，是中国航空机械行业的骨干企业。隶属于中国北车集团的永济新时速电机电器有限责任公司、大同电力机车有限责任公司，是我国电力机车研发制造的重要基地；隶属于中国船舶重工集团公司的山西汾西重工有限责任公司、山西平阳重工机械有限责任公司，在中小型发电机制造行业和民品液压支架煤炭机械中占据较强的技术和规模优势。经纬纺机榆次分公司建有完善的产品研发、工艺技术、生产制造、营销服务的经营管理体系。中国重汽集团大同齿轮有限公司是生产重
9、型汽车变速箱和汽车发动机齿轮的国有大型企业。智奇铁路设备有限公司是目前中国唯一一家高速动车组轮对生产和检修基地。山西三联铸造有限公司是一家以生产汽车发动机关键零部件为核心的高度专业化铸造企业，山西华翔实业(集团)有限公司主要生产机载配重铸件。太原长安重型汽车有限公司、山西大运汽车制造有限公司使山西汽车工业的前景一片光明。（四）从发展潜力看，从业人员素质较高，投资比重有所上升2008 年全省装备制造业中有高级技术职称的 4384 人，占全行业从业人员的 1.64%。有中级技术职称的 13998 人，占全行业从业人员的 5.25%；研究生及以上学历的 1602 人，占全行业从业人员的 0.6%，大
10、学本科学历的 22299 人，占全行业从业人员的 8.36%；高级技师 2183 人，占全行业从业人员的 0.82%，技师 8028 人，占全行业从业人员的 3.01%。高级工 25773 人，占全行业从业人员的 9.66%，均超过全省工业行业平均水平，从业人员的综合素质在全省各工业行业中名列前茅。2009 年全省工业城镇固定资产投资 2042.4 亿元，同比增长 17.0%，低于全省城镇固定资产投资增幅 22.5 个百分点，其中，装备制造业 182.7亿元，同比增长 32.5%,超过全省工业投资增幅 16.0 个百分点，占全省工业城镇固定资产投资的 9.0%，比 2008 年增长 1.1 个
11、百分点。二、加快发展和振兴山西装备制造业的短板制约山西装备制造业发展有利条件较多，如行业门类齐全，部分龙头企业加速崛起，重型机械在全国占有一席之地。但多年来制约山西装备制造业发展的短板亟待克服。（一）行业投资总量不足、所占比重长期偏低装备制造业是典型的资金技术密集型行业，没有源源不断的投资，很难保证其持续稳定较快发展。近年来山西工业投资比重持续回落，装备制造业的投资比重也是持续走低。2006 年，全省装备制造业投资总额达到了 104.97 亿元，占全国装备制造业投资总额的比重为 1.2%，2008 年投资总额达到 137.9 亿元，虽然增长速度较快，但占全国的比重却下降为 1.1%，全国其他省
12、份相比，处于明显落后的地位。并且在中部六省中，山西装备制造业投资总额也居末位，劣势较为明显。由于长期投资缓慢，致使行业发展后劲不足。（二）高技术产业比重低，综合成套设备能力弱装备制造业是高技术产业的大本营，是一个典型的技术综合性和成套性很强的行业，而山西装备制造业在局部领域上具有一定的产业技术优势，但是在整装成套能力方面实力偏弱。根据 2007 年省科技厅“444”产业调查的情况来看，目前能够实现成套设备研发和生产的企业占全部企业总数的比重仅为 17.2%，大多数企业仅仅是以生产零部件为主，产业技术也仅仅局限于该部件，没有成套设备的开发和生产能力。并且全省装备制造业也没有形成有效的产业链条，这
13、造成了全省装备制造业成为全国的零部件加工厂，难以得到成套设备研发和生产的高附加价值。2009 年全省装备制造业的工业总产值中高技术部分仅为15.3%。（三）研发投入整体不足，自主创新能力不强2008 年全省装备制造业共有研发投入的企业 80 户，占全部装备制造业单位数的12.0%，共计投入 7.82 亿元，占这 80 户企业产品销售收入的 2.3%,占全部装备制造业产品销售收入 1.1%，其中太重集团等 5 户企业合计投入 5.2 亿元，占全行业研发费用的66.9%；其中 40 户企业研发费用投入不足 100 万元，88%的装备制造企业在 2008 年没有研发费用投入。近年来，大中型企业的技术
14、创新能力较强，特别是拥有国家级技术中心的企业近年来自主创新能力得到了一定程度的增强，但多数中小型企业开展科技创新的比重非常小。与装备制造业大省相比差距较为明显。如山东省装备制造业有国家级和省级技术中心22 家、134 家，分别是我省的 4.4 倍、3.6 倍。省级制造业信息化示范企业达到 68 家，计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助制造(CAM)技术在全省机械行业骨干企业得到普及，我省制造业信息化水平相比较低。全行业现有 37 个中国名牌产品， 9 个中国驰名商标，而我省只有 4 个中国名牌产品。与全国装备制造业第一大省广东相比，差距更为明显。2008 年广东省装备制造业实现工业增加值 68
15、07.3 亿元，占全省工业的 31.2%，占 GDP 的 14.2%，全省装备制造业有国家工程研究中心 1 家、国家工程实验室 1 家、国家工程技术研究中心 4家、国家级企业技术中心 25 家，世界名牌产品 3 个，中国名牌产品 15 个，中国驰名商标7 件。（四）科研人员的引进和利用水平低，技术人才外流人才是科技创新中最重要的因素，是科技创新能力能否迅速提高最重要的动力源泉。从 2007 年省科技厅“444”产业调查的结果来看，全省装备制造业企业的科研力量也较强，与经济普查的结论一致，这主要是从企业从事专业技术人员占全部从业人员的比重来看，两次的比重均超过 10%。但从人才引进情况方面来看，
16、整体上不容乐观，其中 28%的企业没有引进过人才，而且引进的人才绝对数量较少，并且十分集中。在调查企业中共有外籍人才 46 名，留学归国人才 18 名，省外人才 330 名，兼职人才 175 名，总数为 569 人，占全部员工总数的 1.8%，并且过于集中，如大同电力机车有限责任公司的外籍人才 28 人，省外人才 89 人，所拥有的引进人才数量远远大于其他企业，说明全省对于外来的人才吸引能力和引进模式存在进一步提高的空间。（五）多数企业低水平运营，对外部投资缺乏吸引力2009 年全省装备制造业共有亏损企业 228 户，亏损面 31.4%,盈亏持平或盈利额不达100 万元的企业 324 户，占 44.6%,亏损微利经营的企业 552 户，占装备制造业全部单位数的 75%以上，全行业亏损企业亏损额高达 11.77 亿元；今年 19 月全行业亏损企业亏损额11.45 亿元。三、加快发展和振兴山西装备制造业的政策建议装备制造业在一定程度上反映了国家的综合国力和国防实力。加快振兴装备制造业，是深入贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式的重大举措，对推
