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1、信用社以县为单位统一法人筹建工作方案为了确保 xx 县（市）以县为单位统一法人的顺利组建，根据国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知 （国发15 号） ，国务院办公厅关于进一步深化农村信用社改革试点的意见 （国办发 66 号） ，中国银监会关于农村信用社以县（市）为单位统一法人工作的指导意见 （银监发 12 号）和中国银监会合作部关于规范农村信用社以县为单位统一法人组建审批工作指导意见 （银监合50 号）等文件精神，特制定本筹建工作方案。一、筹建工作的组织领导为了确保组建工作的顺利开展，加强组建工作的组织领导，成立了 xx 县（市）以县为单位统一法人筹备工作小组。工作小组组成：由 xx
2、 县（市）人民政府县（市）长 xx 任组长，常务副县（市）长 xx 任副组长，小组成员由政府办、人行、银监、财政、税务、工商、国土、信用联社等部门主要负责人组成。筹备工作小组办公室设信用联社，负责筹建的日常工作。工作小组职责：制定清产核资、整体资产评估及净资产评估工作方案；组织实施清产核资工作；出具净资产分配意见；制定增资扩股方案；组织开展增资扩股工作；组织召开创立大会暨首届社员代表大会，并根据 xx 县（市）以县为单位统一法人理事选举办法，在广泛征求有关方面意见后，向社员代表大会推荐 xx 县（市）以县为单位统一法人理事会成员候选人等。二、注册资本、股本结构、股权设置和增资扩股方案（一）注册
3、资本：xx 县以县为单位统一法人采取平价发行的方式，拟募集股份 万股，每股金额为人民币 1 元，共计注册资本为 万元。（二）股本结构：按股本金来源和归属设自然人股、法人股。自然人股和法人股分别设资格股和投资股。单个自然人股东（包括职工）持股比例（包括资格股和投资股）不得超过股本总额的2；单个法人持股（包括资格股和投资股）不得超过股本总额的 5%；自然人持股总额不低于 50%，其中信用社职工持股总额不得超过股本总额的 25%。（三）股权设置：资格股实行一人一票，自然人股东如增加2000 元投资股增加一个投票权，法人股东如增加 20000 元增加一个投票权。自然人股东资格股起点金额为人民币 100
4、0 元，投资股2000 元；法人股东资格股起点金额为人民币 10000 元，投资股为20000 元。xx 县 (市) 以县为单位统一法人的投资股可以转让、继承和赠予，但不可退股。资格股持满 3 年后可以退股，但必须满足以下条件：社员（股东）提出退股申请；信用社当年未亏损和信用社资本充足率已达到规定要求或退股后仍达到规定要求；转让所持全部投资股；事先向理事会申报并征得理事会同意。（四）增资扩股方案1、加强对增资扩股工作的组织领导，设立了增资扩股领导小组。组长 xxx，成员 xxx、xxx。2、增资扩股的总体要求和原则。本资增资扩股的总体要求：以国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知 （国
5、发 15 号）为指导，以中国银行业监督管理委员会关于农村信用社以县（市）为单位统一法人工作的指导意见 （银监发12号）和中国银行业监督委员会关于印发关于规范农村合作金融机构入股的若干意见的通知（银监发 23 号）为依据，改革股权设置，妥善处理老股金，构建新的产权关系。本资股金的募集按照入股自愿、风险共担、利益共享和公平、公开、公正原则进行。3、认购人资格规定。自然人入股资格：具有完全民事行为能力；具有较好的社会声誉；具有良好的资本补充能力；入股资金为自有资金；为本县（市）居民或在本县（市）有固定住所；银监会规定的其他审慎性条件。企业法人入股资格：具有良好的社会声誉和诚信记录；法人治理结构健全；
6、财务状况良好且最近三个会计年度连续盈利；年终分配后，净资产达到全部资产的 30%以上；新入股的法人股东设立时间应为两年以上，连续两年盈利；对外累计权益性投资不超过本企业净资产的 50%；具有良好的资本补充能力；入股资金为自有且来源真实合法；为本县（市）注册的企业法人；银监会规定的其他审慎性条件。4、妥善处置老股金。一是社员在自愿的前提下，将量化后的符合以县为单位统一法人入股的股金转为 xx 县（市）以县为单位统一法人的股份。二是对要求退股的社员给予退股。三是对既不愿增资入股又要求维持原股金的社员，折算为 xx 县（市）以县为单位统一法人的股份。折算后达不到一个股票权标准的，不具有投票权。四是对
7、暂无法确认身份的股金，先行打包折算为资格股，不行使表决权，待股东身份落实后再作进一步处理。5、增资扩股的时间安排。xx 年 x 月 x 日前完成老股金的统计、清理工作；xx 年 x 月 x 日前完成老股金的规范工作，包括对老股金的清退、转股和打包处理；xx 年 x 月x 月，做好新股金的募集宣传、动员辖内农户和企业入股，完成新股金预约工作。xx 县（市）以县为单位统一法人的股本金募集工作，待中国银行业监督委员会湖南监管局批复筹建申请后 xx 日内全面完成。新募集股份必须为实收货币资本，必须足额一次到位。三、法人治理框架（一）社员代表大会。成立后的 xx 县（市）以县（市）为单位统一法人 xx
8、县（市）农村信用合作联社实行民主管理，其权利机构是社员代表大会。社员代表大会代表由员工股东、其他自然人股东和法人股东根据拟募集股本的比例，按资格股一人一票。自然人股东如增加 2000 股投资股增加一个投票权；法人股东如增加 20000 股投资股增加一个投票权的表决制度产生。社员代表大会拟由 x 人组成，每届任期 3 年。社员代表大会作出的决议，必须经过出席会议的社员代表大会所持投票权的半数通过。对重大事宜，须经 2/3 以上的社员代表通过。（二）理事会。xx 县（市）以县为单位统一法人社员代表大会选举产生理事会，其成员为 x 人，其中：农户、农村工商户社员 x人，信用社内部职工理事 x 人，企
9、业法人理事 x 人。理事会设理事长 1 人，经全体理事过半数选举产生。理事会是本机构的法定代表人，理事长每届任期 3 年，可连选连任。为提高理事会的决策效率和运行质量，在理事会下设审计委员会。审计委员会成员 x 人x 人组成，由理事会成员任主任委员。主要负责对高级管理层在信贷、财务、经营管理等方面情况进行监督，提出完善风险管理和内控制度意见；对高层管理层人员的离任进行审计等。（三）高级管理层。xx 县（市）以县为单位统一法人设主任 1名，副主任 x 名。主任由理事长提名，副主任由主任提名，经理事会通过。四、内设机构和从业人员设置根据业务发展需要，设综合事务部 6 个职责部门。设 xx 等 xx
10、个信用社。具体如下：xx 县（市）以县为单位统一法人组织架构图社员代表大会理事会审计委员会理事长经营班子综合事务部计财科技部信贷经营部监察保卫部内审稽查部营业部XX 信用社XX 信用社XX 信用社XX 信用社XX 信用社XX 信用社XX 信用社XX 信用社根据业务规模和经营效益，合理设置岗位和人员编制。xx 县（市）以县为单位统一法人全辖定编 xx 人，其中机关 x 人，基层 x人。定编人员学历结构为：大专及以上文化学历 x 人，占 %。定编人员职称结构为：初级职称人员 x 人，占 %；中级职称人员 x 人，占 %。定编人员年龄结构为：35 岁以下 x 人，占 %， 35-50 岁 x 人，占
11、 %，50 岁以上 x 人，占 %。五、主要管理制度修订为了适应组建后 xx 县（市）以县为单位统一法人业务发展的需要，主要制定下列管理制度和发展规划：（一）xx 县（市）以县为单位统一法人章程（草案） ；（二）xx 县（市）以县为单位统一法人民主管理制度。包括社员代表大会和理事会的决策程序、议事规则和监督机制等；（三）xx 县（市）以县为单位统一法人下设委员会。工作职责：（四）xx 县（市）以县为单位统一法人经营方针和三年业务发展规划；（五）xx 县（市）以县为单位统一法人人事劳资管理、信贷管理、财务管理、稽核管理和安全保卫管理等制度办法。同时，xx 县（市）以县为单位统一法人正式开业后，对
12、现行农村信用社各项管理办法进行清理、规范、完善。六、筹建工作步骤和时间安排（一）申请筹建阶段：（在年 x 月 以前完成） 。1、成立 xx 县（市）以县为单位统一法人筹备工作小组；2、完善组建 xx 县（市）以县为单位统一法人的法律程序；3、开展清产核资及净资产分配工作；4、对原农村信用社的老股金进行清理、规范；制定增资扩股方案、募股说明书；向社会公开募集股金；确定发起人，签订发展人协议。5、向湖南监管分局提出筹建 xx 县（市）以县为单位统一法人的申请。（二）筹建阶段：（争取在年 x 月份以前完成） 。湖南省监管分局批准 xx 县（市）以县为单位统一法人筹建后，即进入筹建阶段。1、增资扩股和验资；2、拟定高级管理人员名单与银监部门沟通；3、制订章程及相关管理制度；4、依法产生权利机构及议事规则；召开创立大会；召开社员代表大会；成立理事会；召开职工大会。5、召开理事会；6、向工商管理部门申请拟设机构名称预先核准；7、提出开业申请。（三）开业阶段经湖南省银监分局批准开业后，领取金融许可证 ，依法办理各项注册、登记手续，正式挂牌开业。
