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1、抓好农村低保工作现状调研报告抓好农村低保工作现状调研报告胡锦涛总书记提出，科学发展观的核心是“以人为本”。这是基于世情、国情和党情的新发展提出来的，不仅具有重大的战略意义，而且具有很强的现实性，得民心，顺民意，符合时代发展要求。民政工作自古以来就与民众的基本事务密切相关，无论是观照历史还是反观现实，“以人为本”都是民政的基本内涵，也是民政工作的本质要求，更是民政事业的发展灵魂和永恒的主题。因此，我们学习实践科学发展观，必须围绕“科学发展，服务民生、解决民困”这一主题。在服务民生方面，当前正由解决基本民生向着力改善民生发展，在发挥社会保障“兜底”作用的同时，逐步向提升社会福利水平迈进。最近，我们
2、在学习实践科学发展观活动中，深入浓河、富林、三站、乌鸦泡4 个乡镇，对农村低保工作开展情况进行了调研，在掌握情况的同时，对如何创新农村低保工作，提升农村群众生活水平作了认真思考。一、自然情况及经济发展状况 我县是省级贫困县，全县辖 8个乡镇、82个村，211个自然屯。总人口23.6万人，其中农业人口 10.8 万人。截止20xx年 3月末,全县农村低保户3473户、5379人，占农业人口总数的5%；农村低保边缘户1716户、3260人，占农业人口总数的3%；农村五保户718 户、738人，占农业人口总数的0.68%。20xx年财政收入 11441万元；农村人均收入 6202 元；农村居民年人均
3、支出2854元。 二、农村低保工作开展情况 我县自20xx年下半年实施农村低保制度。几年来，在省市民政部门的指导下，经过认真调研，科学确定保障标准，规范审批程序，加强监督管理，并出台了配套政策、法规，使全县农村低保工作步入规范化管理轨道。20xx年，全县共支出农村低保资金 304万元，20xx 年预算资金310 万元（县财政匹配 67 万元）。农村低保制度的建立和实施，有效地保障了农村贫困群众的基本生活，维护了农村的社会稳定和谐。 （一）致贫原因分析 农村低保户致贫有以下四个主要原因：一是年老体弱，二是因病致贫，三是因残致贫，四是因无地（或地少）造成家庭生活困难的。依据低保档案和此次抽查情况统
4、计，我县 20xx 年底 3610 户农村低保户中，因年老体弱丧失劳动能力致贫户有1204户，占低保户总数的 33.4%；因病致贫的有 971户，占低保户总数的 26.9%；因残致贫的有 606户，占低保户总数的 16.8%；因无地（或地少）等其它原因致贫的有829 户，占低保户总数的22.9%。 （二）主要做法 1、加强领导，完善工作机制。县政府成立了由主管县长任组长，各乡镇、相关部门主要领导为成员的“农村低保工作领导小组”，完善工作机制，强化目标管理，把农村低保工作摆上重要工作日程。 2、认真调研，科学确定保障标准。按照“低标准起步，逐步提高”的原则，经过认真调研，在保证满足困难群众基本生
5、活需求的前提下，考虑物价、经济发展水平和县财政承受能力等综合因素，确定我县农村低保标准为年 720元，这个标准符合当时我县农村的实际情况。同时，随着农村低保制度的不断完善以及县域经济的发展，实现了农村低保标准和农村居民生活水平的同步提高。 3、加强管理，规范操作。一是出台*县农村居民最低生活保障制度实施细则、*县农村居民家庭收入计算标准等政策文件，增强了低保工作的可操作性。二是制定严格的规章制度，规范操作，增强了低保工作的透明度。按照农村低保申报审批程序的规定，严格把关，逐项落实，重点把住村委会调查、村民代表评议、乡镇复查、民政局抽查和两次公示五个关键环节，确保全县农村低保工作顺利开展。三是加
6、强动态管理，提高低保资金的使用效率。按照“应保尽保，应退尽退”的原则，每年组织乡镇和村屯对全县农村低保对象进行年度复查，同时通过开通举报电话、临时抽查、邀请人大代表、政协委员视察低保工作等方式，接受群众和社会各界的监督，对死亡和收入变化人员及时进行清理和调整，做到及时审批、及时调整、及时清除。四是规范资金的管理和发放，做到审批、发放两条线。低保资金实行专户存储、专帐管理、专款专用，社会化发放。五是加强档案管理，按照市局要求一次达标。六是实施“分类施保”，根据低保对象家庭收入的不同，采取就近靠档的办法，拉开档次，区别管理。 4、开展专项救助，进一步解决低保对象的生活困难。近几年，围绕健全和实施城乡低保制度，县政府开展了农村特困医疗救助、教育救助、灾害救助、法律援助、住房救助等专项救助活动，进一步减轻了低保对象的生活负担，低保对象的生活水平有较大幅度的提高。 5、加强宣传，提高农村低保制度的社会效应。通过印发传单和电视辅导等形式宣传低保政策，不留政策死角。 6、准确核定收入，为确定低保对象提供依据。1 2
