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1、现代化新进程中我市交通跨越式发展的思考现代化新进程中我市交通跨越式发展的思考文章标题：现代化新进程中我市交通跨越式发展的思考现代化新进程中_交通跨越式发展的思考确定交通组织决策目标有两个基本原则：一是“需要”原则，即目标能满足各方面的需要；二是“可能”原则，即目标是有实现可能的。我们根据_构建和谐社会和推进现代化新进程的交通需求，确立_交通“十一五”跨越式发展目标，计划完成公路水路交通基础设施建设投资360 亿元，为“十五”期间总投资的 3倍；到 2017 年总体实现“5555 畅通”：即 500公里高速公路纵横成网；5000 公里等级公路贯连城乡；5000公里硬化公路村村通达；港口形成 50
2、00 万吨吞吐能力。这一目标以总体上满足“十一五”_经济社会发展对交通的需求为前提，着眼于可持续发展的长远战略，拉开交通框架，搭好交通平台，奠定现代化的交通先导和保障基础。这从发展路径上讲，是抢抓机遇、加速前进的追赶战略；从工作态度上讲，是超越常规、追求卓越的进取精神。今年以来，_以跨越式发展为目标取向的“十一五”交通建设规划已全面启动实施，实践不断丰富我们的认识，深化我们的思考，使我们进一步坚定而又冷静地对待这一跨越式发展路径的选择。一、确立_交通跨越式发展路径，必须要对交通发展形势作出科学判断事物发展的理想途径应该是均衡、协调，跨越式发展不是最优选择，而是实现均衡、协调遭遇困难下的次优选择
3、。通常的情况：一是过去发展慢了，要加快速度追赶；二是现实需求强烈，不加快发展无法满足；三是可预期的将来期待更高，渐进式的发展不能适应。_交通谋求“十一五”跨越式发展，就是这三种情况并存背景下的路径选择。第一，_交通基础设施虽然有了很大的改善，但这种改善带来的缓解是初步的、暂时的。_属沿海多山丘陵地区，区位条件不具优势，铁路未通，航空落后，公路承担着交通主体功能,交通不便一直是经济社会发展的主要制约因素。“十五”期间，在全省实施“交通六大工程”的建设高潮中，_公路水路基础设施建设累计完成投资120 亿元，高速公路、干线公路、农村公路建设快速推进，交通条件显著改善，交通瓶颈得到了初步缓解。但是，我
4、市交通的基础仍然不够扎实，交通滞后于经济社会快速发展的格局尚未根本改变，交通建设的力度和速度总体上还处于全省靠后水平。在全省格局中，_陆地面积9411平方公里，人口 560万，2017年 GDP1252亿元，分别占9.2、12、9.4；但_公路通车里程4128公里，其中高速公路 128公里，分别只占 8.5、6.9；_公路密度43.9km/100km2、高速公路密度1.36km/100km2、每万人口公路拥有量7.6km，也均低于全省47.6km/100km2、1.83km/100km2、10.5km/万人口的平均水平。_拥有浅海面积 8万平方公里，大陆海岸线 745公里，港口资源十分丰富，但
5、大港口的建设、开发还刚刚开始破题，与宁波、舟山、温州三港的开发存在很大差距。十五”期间全省交通建设总投资完成 1765 亿元，_只占到 6.8，也与_占全省经济、人口、面积的份额不成比例。改变区位条件，交通必须先行，“十一五”_交通，不仅仅是正常发展的问题，还有一个追赶发达地区、加快改善区位条件的问题。第二，适应_“十一五”经济社会发展，交通要以跨越式发展避免出现新一轮瓶颈。目前，_陆路主通道甬台温高速公路的交通量已接近饱和，104国道经过城区路段时常堵塞；椒江、路桥、玉环三个经济最发达的县（区）不通高速公路，区域干线公路负荷很重；_东部沿海产业带正在迅速崛起，但没有高等级公路贯通连接；椒江大
6、桥作为主城区的唯一跨江通道目前就已饱和，将无法承受2017年台缙高速公路全线贯通时带来的巨大交通量。水路运输方面，这几年_的集装箱生成量每年提升幅度很大，但是我市 90 的集装箱通过陆路流向周边港口，给企业发展增加了成本和不便。展望“十一五”，这是_从人均GDP3000美元增长到 5000 美元的新阶段，工业化、城市化、市场化、国际化将快速推进，必将产生巨大的客货运输需求；小汽车进入家庭正引起汽车拥有量的大飞跃，预计_到2017年汽车保有量将比现在又翻一番，达到 44 万辆；同时，_沿海产业带和先进制造业基地都将成型，必须要有强大的综合交通网络为依托。因此，没有交通新一轮跨越式发展，就会形成_
7、经济社会发展新的瓶颈。第三，着眼现代化新进程，交通要以跨越式发展实现适度超前的保障要求。根据世界各国发展的经验，在工业化中后期，都有一个长达20-30年的交通大建设、大发展阶段，通过这一阶段的大投入、大建设，奠定现代化的交通保障体系，使交通基础设施从制约因素转化为驱动要素。此后，交通建设从快速发展的高峰期转入平稳发展和完善期。_是中国民营经济的 1 2 下一页现代化新进程中我市交通跨越式发展的思考第2 页先发地区，现代化新进程已率先开启，预计到2017年、2017年、2020年，_人均GDP 将分别达到5000美元、10000美元、15000美元，这是从小康水平向现代化发达水平快速推进的新阶段
8、，既具有工业化阶段的普遍特征，又具有_经济社会快速发展的特殊背景。据此测算交通保障要求，同时考虑交通设施建设周期，_交通将以“十一五”为大建设的高峰期、大发展的关键期，不采取跨越式发展战略，就不足以形成现代化新进程的坚强交通保障。这个跨越式发展的路径选择，实际上是需求挤压和前景倒逼的结果。二、实施_交通跨越式发展规划，必须要重点突破与整体推进并举“十一五”_交通跨越式发展，从大交通格局来说，由三方面内容构成，一是甬台温铁路于2017年 10 月开工，计划 2017 年通车，将开辟_铁路运输大通道，这是从无到有的新跨越；二是公路建设实现高速公路、干线公路、农村公路全面网络化，基本形成现代化公路交
9、通体系，这是服务保障的新跨越；三是水路建设以大港口开发为重点取得突破性进展，基本形成规模化的集装箱作业区和港口集疏运网络，这是资源开发的新跨越。从_交通部门职能工作角度，我们服务于公路水路交通发展，要致力于重点突破关系_发展大局的公路、港口关键项目，整体推进交通基础设施建设新跨越。第一，全力攻坚沿海高速公路项目，基本实现市域高速公路纵横成网。 1、加快高速公路建设是_“十一五”交通发展的主攻方向。高速公路是现代交通发展的典型标志，大规模建设高速公路，是世界各国在工业化转向成熟阶段后交通运输发展的共同规律。_高速公路建设从 1993 年开始启动，现在正进入了大规模建设的新阶段，目前的格局是：已建
10、成通车的有甬台温和上三高速公路，128公里；在建的有台缙、诸永高速公路，140公里；即将开工的有台缙高速公路东延段，30 公里；筹建的有沿海高速公路，143公里；已列入规划、准备前期的有天仙、珠六高速公路，89 公里。我们“十一五”目标完成高速公路建设投资175亿元。计划为：2017年，台金高速公路东段（60 公里）建成通车；东延段（30 公里）开工建设。2017 年，台缙高速公路西段（38公里）、诸永高速公路_段（42公里）建成通车。2017年，沿海高速公路（143公里）开工建设。2017年底至 2017 年上半年，台缙高速公路东延段（30公里）建成通车。2016-2017 年，争取天仙高速
11、公路（55公里）、珠六高速公路（34 公里）立项并完成前期工作，能在“十一五”开工建设。如以上计划得以实施，到 2017 年，_高速公路通车里程为298 公里，在建里程为 232公里，建成和在建的 530公里高速公路网络基本成形，将从根本上改善我市交通状况和区位条件。2、推动沿海高速公路兴建是_“十一五”交通工作的重中之重。沿海高速公路贯穿宁波、_、温州三大沿海发达城市，贯通我市三门、临海、椒江、路桥、温岭、玉环六个县（市、区），对整合沿海深水港口资源，优化长三角区域经济环境，带动我市沿海、沿线地区发展的效应十分明显，将极大地推动我市的城市化进程和沿海产业带加速形成，实现产业集聚和布局优化；并
12、在杭州湾宁波通道 2017 年建成通车的背景下，该线又为甬台温高速公路面临的巨大交通压力有效分流，衔接杭州湾大桥，开辟_“接轨大上海、融入长三角”的新通道。这是关系_经济社会可持续发展的头号交通项目，也是_市“十一五”期间的最大基础设施建设项目。_和沿线宁波、温州市都热切期望沿海高速公路尽早立项建设，在省交通厅的高度重视和积极推动下，今年 1月份，省厅与省发改委主持组织并通过了“工可”预审，省交通设计院抓紧开展“工可”文本完善工作和17个专题报告的编制，到7 月份已有 9个专题报告通过了审查，6个基本完成编制，另外2 个专题在抓紧编制。我市同步展开相关前期工作，基本完成建设用地预审，实施了线位
13、走廊带初控，建立了沿线资料数据库。8 月2 日，吕祖善省长、王永明副省长在_召开有甬台温三市主要领导参加的交通建设工作座谈会后，沿海高速公路前期工作进入调整优化设计方案新阶段。8 月15日，设计方案的调整优化思路初步形成，省厅随即在_召开沿海高速公路前期工作座谈会，进一步研讨和统一优化设计思路。经二个多月的紧张工作，初步设计的调整优化方案已基本完成。如能顺利通过省政府领导和省交通厅等有关部门的审查，则希望沿海高速公路尽早列入“十一五”全省重大建设项目，力争2017年开工建设。3、确保在建高速公路工程计划完成是推动_规划项目陆续上马的基础条件。在建的台缙、诸永高速公路开辟了贯通浙东浙西、连接浙南
14、浙北、辐射内陆腹地的大通道，对_交通运输发展，尤其是对沿海港口和仙居县的开发，将起到巨大的促进作用。作为项目实施地的交通主管部门，我们的首要任务是，全力以赴确保在建工程项目按计划推进，按期竣工，确保省定目标在_得到全面落实和完成。一是确保台缙高速公路东段建成通车。台缙高速公路东段年底建成通车，是省厅和我市的既定目标，确保这一目标完成，是今年_交通工作的首要任务。省厅和我市主要领导多次赴台缙东段工地现场督查，召开协调会、座谈会、分析会，解决工程建设过程中遇到的各种困难和问题。市政府专门举行台缙高速公路东段保通车誓师大会，并与临海市、仙居县政府签订了保通车责任状。到9 月底，台缙高速公路东段工程累
15、计完成工程量 18.30亿元，占总工程量的 85.8。其中路基土建工程累计完成工程量 15.66亿元，占实际总工程量的 99.84；路面工程完成工程量17019 万元，占实际总工程量的62.6；附属工程累计完成工程量9292万元，占实际总工程量的 31.9。在余下的二个月里，我们将进一步抓进度、抓质量、抓安全，确保年底通车。二是确保台缙高速公路东延段年底开工。台缙高速东延段是_主城区连接甬台温、台缙高速公路，通往浙北、浙西的高速主通道。虽然这项工程的前期工作几经磨合、反复，延搁了一些时间，但在省厅的重视下，已于9 月21日通过了初步设计审查。省厅对我们的要求是力争年底前开工建设，市委市政府要求
16、必须年底前开工。目前我们正会同省交通设计院、省交通集团对设计方案作进一步优化，征地、拆迁等政策处理工作也已展开，我们将进一步强化前期工作，确保年底开工的各项准备工作就绪，在 2017 年至 2017 年上半年建成通车。三是确保台缙高速公路西段和诸永高速公路_段明年建成。台金高速公路西段工程到年底要基本完成路基工程、中小桥涵结构物、3千米以下大桥梁板安装、隧道贯通，确保总体形象进度达到65以上；诸永高速公路_段到年底基本完成路基工程、中小桥涵结构物，3 千米以下大桥梁板安装基本完成，除括苍山隧道外其余隧道全部贯通，均要完成省厅年度计划目标，为2017年台金、诸永高速公路全线建成打好基础。确保以上在建工程按计划推进，然后争取规划项目陆续列入全省建设计划，循序渐进，努力实现高速公路贯通成网的目标。第二，抓紧启动 75 省道改造和椒江二桥建设，全面推进干线畅通工程建设。国省道和区域干线公路是境内运输的主通道，_境内通
