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1、煤矿依法治矿抓安全经验材料煤矿依法治矿抓安全经验材料煤矿依法治矿抓安全经验材料 安全生产是煤矿工作的头等大事。文秘114 版权所有，全国文秘工作者的114!这是煤炭行业各级领导和全体职工形成的共识。但在具体的安全管理上，各个煤炭企业的方式方法是不尽相同的，也各有其特点和优势。不过，从发展的趋势看，依法治矿、依法从事安全管理，使安全管理逐步走上科学化、规范化、法制化的轨道，将是一种必然的选择。晋城煤业集团铺矿是一个建矿40多年，设计能力年产 210万吨，现有职工 4100 多人的国有重点大型矿井。多年来，铺矿坚持“安全第一，预防为主”的方针和“管理、装备、培训”并重的原则，坚持走依法治矿之路，把
2、安全管理纳入法制化轨道，确保了安全生产的长治久安。从 1986 年至 2017 年连续16年百万吨死亡率保持在0.5 以下，其中有 10 年实现了安全生产事故为零的目标。特别是从 1996 年5月31日到2017年 5月 31 日，实现了连续6 年安全生产事故为零，截止今年 10 月20日已实现了本矿历史上安全生产2333天的好成绩。铺矿的实践证明，只有依法治矿抓安全，才能不断开创安全生产新局面。一、依法治矿健全制度是前提 整章建制，建立健全企业内部的规章制度，是依法治矿搞好安全管理的前提。依法治矿首先要有法可依。国家法律法规是企业和每个职工必须遵守的，但往往国家法律法规讲的是原则性和根本性的
3、东西，要使这些原则性根本性的法规得到贯彻执行，就必须将其细化为企业内部一系列完整的规章制度，这样才能使国家的法规得到有效的落实。因此，整章建制，系统地建立健全企业内部的规章制度就显得尤为重要。 从1986年到1996年的11年中，尽管铺矿的安全状况也还不错，但毕竟11年中有 7年发生了死亡事故，而且从1994年到1996年，连续三年，年年有事。这对矿领导的震动很大。特别是1996年“513”事故以后，铺矿经过认真分析，深刻反思，在安全管理上查出了“十个不到位”的问题。即：安全意识不到位；安全教育不到位；现场管理不到位；自保互保不到位；质量标准化不到位；作业标准化不到位；业务保安不到位；技术管理
4、不到位；监督检查不到位；齐抓共管不到位。而这“十个不到位”的根本所在是制度不健全，分工不明确，责任不落实，考核没兑现，从而造成安全管理上的随意性和无序性。要改变这种状态，实现科学化、规范化、标准化管理，就必须走依法治矿的道路。走依法治矿之路，前提条件是有法可依。为此，铺矿从大局着眼，从细微处着手，按照“全系统、全方位、全过程、全部门、全员”的系统安全管理的原则，按照管理、监督、考核、奖罚的程序，对顶板、机电、运输、通风、地测、调度、地面、其它等八个专业，整章建制，出台了54项制度，19个附件，汇编成铺矿安全管理制度汇编（以下简称制度汇编），形成了全方位、全过程、多渠道、多层次的环环相扣，封闭运
5、转的制度体系、标准体系和考核体系，使铺矿的安全管理走上了“有法可依”的轨道。这一套法规，很受职工欢迎。过去，工人违章，发生事故，没有标准，是管理人员说了算，对事故责任者的处理是领导说了算。没有统一的标准，往往同类“三违”事故，出现不同的处理结果，职工没有申辩的依据，意见很大。有了制度汇编一书后，三违、隐患、事故标准、奖罚政策等等一清二楚，工人违反了哪一条，只要翻开书“对号入座”，就一目了然，如果处理不公正，违反了制度汇编中的规定，工人会对照规定到安检部门要求复议，安检部门会按规定再认真落实。这样做，职工信服，管理科学，做到了人人有专责，事事有标准，件件有考核，好坏有奖惩。因此职工同志们称制度汇
6、编一书是他们的“小宪法”。 二、依法治矿领导带头是关键 落实责任，确保制度的有效运行，文秘 114版权所有，全国文秘工作者的 114!是依法治矿搞好安全管理的关键。再好的规章制度如果责任不落实，也就无法有效运行，如果规章制度不能有效运行，那么依法治矿也就成了一句空话。而落实责任的重点是要落实各级领导的责任，特别是要真正树立起制度的权威性，做到在制度面前人人平等。 铺矿过去在处理事故中，因无明确的规定，轻重程度，灵活性很大，尤其是在对待各级领导干部的违章违纪处理上，往往避重就轻，群众有意见。有了制度汇编后，事事按规定做，坚持在制度面前人人平等，效果就不大一样。如1997年 1月1203巷发生了一起微风作业未遂人身事故，尽管说没有产生大的不良后果，但还是按照制度规定给予矿长助理、通风区区长撤职处分。再如，2017年 8月运销科一名主要领导和职工打麻将，按规定给予免职处理。这些事故的处理，都是严格按制度规定执行，没有出现“以情代法”、“以权压法”的现象，体现了领导严格执法，带头守法的思想，在干部职工中起到了很好的警示作用。还有一件事，1 2 下一页
