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1、12009 年中央经济工作会议报告全文一年一度的中央经济工作会议 5 日上午在北京开幕，会议将把“调结构、防通胀”作为重点。中央经济工作会议将回顾一年得失并部署 2010 年经济工作。中央经济工作会议将于今天闭幕。市场预计，明年将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。投资者对会议将出台的财政、货币、行业政策等充满期待。根据往年经验，会议中超预期政策或促使相关板块受益上涨。持续三天的中央经济工作会议料将在今天结束，并出会议内容公告，市场适宜投资方向料将会稍有变化，个人家庭消费或有补贴，资源价格体制改革应该继续，资源价格或将上升。宏观走向：立场不变微调不少宏源证券首席经济学家房四海表示，估计
2、中央财政在明年仍将继续延续“高赤字预算”的路线，甚至可能超过 2009 年9500 亿元的纪录，在“万亿元大关”左右徘徊。高盛中国经济学家乔虹认为，中央财政预算赤字的绝对数额可能增加，但其占 GDP 的比例将稳定在 2009 年的水平（不到 3%） 。房四海相信明年在投资继续维持相对高位，消费、外需同比好转的牵引下，国民经济增速将肯定超过 2009 年的增长幅度。预计 2010 年 GDP 的增长水平在 9.0%10.0%之间，其中居民消费增长应在 10%以上；固定资产投资增速可能较22009 年相对回落几个百分点，但仍将维持在较高的水平。乔虹认为，2010 年和 2011 年经济都将持续稳步
3、增长。这可能是中国在外部需求全面复苏之前，致力于改善民生、改革社会保障、医疗卫生和教育体系以及加强环境保护等政策目标的绝佳时机，而中央经济工作会议相信也会在此方向加大动作。除了促进消费外，在解决不同区域发展不平衡以及能源、资源效率的问题上，政策还有很大的调整空间。高盛还预计政府将出台具体的财政措施来刺激民间投资和居民消费，如可能通过提供贷款贴息及消费补贴。货币政策：央行回笼力度将加大广东金融学院金融系教授李石凯分析，宽松货币政策的提法不会改变，加息可能性降低，货币政策微调可能体现在公开市场操作回笼的力度上。据记者统计，从 10 月开始，央行已通过公开市场操作连续8 周收缩货币投放量，净回笼量达
4、 6870 亿元。不过，从目前的情况来看，由于一二级市场利率倒挂，限制了央票需求，为继续大幅回笼，央行面临着提高央票利率的两难局面。兴业银行资金营运部资深经济学家鲁政委认为，央行继续加大回笼力度是肯定的，但也不想提高央票利率，因为一旦央票利率上升，势必对银行基准利率造成压力，因此，央行有可能会重启 3 年期央票应对。不过，中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇则表3示，若明年物价和资产价格出现快速上涨的现象，将不排除政策基调中途调整的可能性，如加息、提高存款准备金率。李石凯还认为，货币政策微调或还将体现在信贷投放方面的结构性调整上，房地产的信贷政策或将出现变化，对地产或会有些监管方案出台。市
5、场展望会议后股市上涨概率大专家认为，预计本次中央经济工作会议政策超预期调整可能性不太大，不过，会议可能为未来政策微调作出铺垫。11 年里仅 3 年会后下跌对股市的影响方面，统计发现，会议后一周，市场上涨的概率明显偏大。过去的 11 年中，只有 3 年五日内涨幅表现为下跌，却有 7 年会后五日总体表现为上涨。而会议中超预期政策或促使相关板块受益上涨。其中，低碳和新能源、内需消费、农业、相关区域经济板块可能会出台相关具体政策，值得业界予以期待。业内分析人士认为，中央经济工作会议相关政策出台后，靴子落地，这对股市是利好，有利于股市长期走牛。不过，近期来看，股指期货、融资融券以及再融资，可能对市场的影
6、响更大。近期，股市大幅振荡，而新兴行业却异常活跃。预计会议中超预期政策或促使相关板块受益上涨。低碳和新能源、内需4消费、农业、区域经济发展可能会出台相关具体政策，值得业界予以期待。关注农业消费低碳板块从历史角度看，会议被提及频率最高的农业、消费、节能环保行业在会议后上涨概率和获取超额收益的幅度远超出其他行业。针对新疆、成渝经济区、宁夏和甘肃等区域，中央高层以及各部委都进行了实际调研，不排除在经济工作会议中对于相关区域的经济振兴进行明确表态的可能性。记者注意到，以哥本哈根会议为看点的低碳经济近期成为市场看点，而众多的分析师将低碳经济板块评级为“跑赢”大盘。分析人士认为，目前新能源汽车、智能电网、
7、核电、环境污染处理等低碳细分行业具有较强的投资价值。资金推动商品价格上涨局面不变预计明年我国仍将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，因此期货市场上资金推动价格上涨的局面有望继续。东华期货首席分析师陶金峰表示， “此次会议讨论的内容对期货市场影响较大的有两个方面，一是明年的新增贷款政策，估计明年新增贷款计划不会低于 7 万亿元。另一方面，可能继续刺激消费。在资金面充裕，消费有望继续旺盛的情况之下，期货市场还会维持上升格局。 ”近期食用油价格出现上涨的势头，这很可能继续增加市场5投资者的通胀预期，反过来可能推动期货市场价格继续上涨。投资者可以依据这一思路关注受益于通胀预期的品种。农产品可能
8、成为下一个上涨的板块，也可关注相关上市公司。专家预计明年我国保增长政策或被稳增长政策替代经济基调是中央经济会议上最受关注的事情，加上在经济工作会议之前中央高层在多个场合强调政策的连续性和稳定性，经济学家认为，2010 年经济基调将延续 2009 年内容并进行适当调整。中央经济基调一般由多字方针组成，2007 年底中央经济工作会议确定了“控总量、稳物价、调结构、促平衡”12 字方针，之后随着经济形势发生巨大变化，经济基调在 2008 年发生过4 次较大变更，年初是“防通胀、防过热 ”，年中变化为“保增长、控通胀” ，2008 年 9 月由于国际金融危机，国内经济基调演变为全面保增长，2008 年
9、 11 月被调整为“保增长、扩内需”。国家信息中心：2010 年应完善今年出台的消费政策2010 年，进一步拉动消费是大势所趋，要继续实施并完善已有的促消费政策。同时，应把工作重心放到调结构上，注重“稳增长” ，把握好政府投资力度。“2009 年，中国经济实现保增长更多依赖投资，2010 年则要更加重视消费。 ”范剑平说。范剑平认为，目前扩大消费有很多有利条件。首先，宏观6收入分配政策正在逐渐调整，政府对民生领域的投入在加大，百姓收入有所提高；其次，人口结构在发生变化。80 后、90后的年轻人逐渐走向工作岗位，他们的消费意识更超前，消费潜力更大；再者，我国城市化水平正不断提高，越来越多的农村人
10、口转为城市人口，这部分群体的生活方式将发生重大变化，消费潜力巨大。社科院专家：2010 年货币政策要提高灵活性2010 年与 2009 年相比，国内外各方面的环境和条件都会有所不同，因此适度宽松的货币政策的执行，需要根据新形势新情况，着力提高政策的针对性和灵活性。汪同三说，2010 年要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施适度宽松的货币政策：其一，世界经济目前仍处于低迷状态，美国、欧洲、日本等主要经济体虽然经济总体状况有起色，但无人敢断言复苏，甚至很多分析认为世界经济会再次出现反复。像“迪拜世界”这样的事件一经出现，仍会对世界经济产生冲击。必须对此类看似偶发的事件有所准备。财政部专家：2
11、010 年财政政策应更加注重调结构财政政策应在框架不变、 “相机抉择”的同时，提升结构调整、科技支撑和改善民生的力度，培育带动新一轮经济发展的增长点。贾康认为，今后，在继续实施反周期、抵御危机冲击的宏7观政策同时，要正确处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系，保持和增强政策的合理性、灵活性和可持续性。财政政策应在框架不变、 “相机抉择”的同时，大力促进结构优化。贾康说，2010 年，我们有必要保持扩张形态必要的连续性，并注意适当的优化微调。未来一段时间内，需要在财政政策实施中，把落实好已出台政策和加快结构调整放在更突出的位置。中央经济工作会议在京召开胡锦涛、温家宝作重要
12、讲话新华网北京月日电中央经济工作会议月日至日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局常委、中央政法委书记出席会议。胡锦涛在会上发表重要讲话，全面分析了当前国际国内经济形势，深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性，8明确提出了明年经济工作的总体要求、重要原则、主要任务。温家宝在讲话中
13、全面总结了今年经济工作，阐述了明年经济社会发展主要预期目标和宏观经济政策，具体部署了明年经济工作。会议指出，年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。年第四季度以后，世界经济形势险象环生，国际金融危机持续扩散蔓延，世界经济严重衰退。受国际金融危机严重冲击，我国经济社会发展遇到严重困难。面对严峻复杂的经济形势，党中央、国务院全面分析、准确判断、果断决策、从容应对，团结带领全国各族人民坚定信心、迎难而上、共克时艰，努力化挑战为机遇，有效遏止了经济增长明显下滑态势，率先实现经济形势总体回升向好。我们隆重庆祝新中国成立周年，极大激发了全国各族人民的爱国热情。我们对加强和改进新形势下党的建设作出全面部署
14、，继续开展深入学习实践科学发展观活动，为推动经济社会又好又快发展提供坚强政治保证。经过全党全国共同努力，我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的重大进展。今年我国经济社会发展取得这样的成绩极其不易。这是党中央、国务院科学应对、坚强领导的结果，是充分发挥中央和地方两个积极性，各地区各部门齐心协力、扎实工作的结果，是充分发挥社会主义制度优势的结果，是全党全国各族人民团结一心、共同奋斗的结果。9会议强调，在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展这场重大考验中，我们既取得了显著经济成果，又积累了在复杂经济环境中推动经济社会又好又快发展的重要经验。我们
15、必须坚持市场机制和宏观调控有机结合，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，不断加强和改善宏观调控，通过推进改革为经济社会发展提供强大动力和制度保障；必须坚持长期发展目标和短期增长目标有机结合，注意把握好宏观经济政策实施的力度和节奏，增强政策针对性和有效性，着力提高经济增长质量和效益、提高可持续发展能力；必须坚持扩大内需和稳定外需协调发展，更加自觉、更加主动地坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，实现内需和外需有效互补；必须坚持改善民生和扩大内需内在统一，更加注重围绕保障和改善民生来谋划发展，把增加居民消费作为扩大内需的重点，通过保障和改善民生促进经济结构优化、增强经济发展拉动力。会议指出，在充
16、分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我国经济回升的基础还不牢固，积极变化和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响，保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整难度增大。从外部环境看，世界经济复苏基础并不稳固，国际金融危机影响仍然存在，全球性挑战压力增大。从国内环境看，经济回升内在动力仍然不足，结构性矛盾仍很突出，农业基础仍不稳固，就业形势依然严峻。全党全国既要10增强必胜信心，又要增强忧患意识，努力在新的起点上把改革发展稳定各项工作做得更好。会议强调，这场国际金融危机使我国转变经济发展方式问题更加突显出来。综合国际国内经济形势看，转变经济发展方式已刻不容缓。我们要把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，从制度安排入手，以优化经济结构、提高自主创新能力为重点，以完善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经济发展方式转变的自觉性和主动性，不断在经济发展方式转变上取得实质性进展
