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1、推行三项制度 加强基层党建,主讲：杨延虎 2012年4月12日,三项制度产生的背景三项制度简单介绍,三项制度产生的背景,1、着眼于中省市的具体要求 2、着眼于黄龙县党建工作实际3、着眼于实践探索和理论完善,1、着眼于中省市的具体要求,贯彻中、省基层组织建设年视频会议精神 中央确定2012年为基层组织建设年，在创先争优活动中开展基层组织建设年。今年主要任务是突出“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这个主题，着力解决基层党组织建设中的突出问题，实现基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平得到进一步提升五个目标。开展基层组织建设年活动，首先要把握总
2、体要求，这是认识前提和思想基础。概括起来，基层组织建设年的总体要求就是突出一个主题，明确三个重点，贯彻四项要求，实现五个目标。,突出一个主题：就是要“强组织、增活力，创先争优迎十八大”。各级党组织要把这一主题贯穿于基层组织建设年的全过程，切实加强党的基层组织建设，增强党员队伍生机活力，组织引导基层党组织和广大党员争科学发展之先、创社会和谐之优，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。,明确三个重点： 着力解决基层党组织建设中的突出问题 着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力 着力完善加强基层党组织建设的体制机制。,贯彻四项要求：就是要“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”。 一要结合各领域基层党组
3、织实际，认真落实已出台的政策措施，大力推广成功的经验做法。 二要坚持一抓到底，把各项工作抓到支部，让每个支部都行动起来，让每名党员都参与进来。 三要扎扎实实办几件实事，解决几个突出问题，确保取得看得见、摸得着的实际成效，不做表面文章，不搞形式主义。 四要贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，使基层组织建设年活动让党员满意、群众满意。,实现五个目标（五个进一步提升）：一是基层党组织战斗力进一步提升。要转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。二是基层党组织书记素质进一步提升。要不断拓宽选任渠道，加强教育培训，着力增强基层党组织书记服务发展、服务民生、服务群众的能力。三是
4、党员队伍生机活力进一步提升。要提高发展党员质量，加强教育管理服务，逐步完善激励关怀帮扶机制，进一步增强党员意识和党性观念。四是基层基础保障水平进一步提升。要不断壮大党务工作力量，稳定报酬待遇保障，加大经费投入力度，加强活动场所建设，深入推进基层党建工作信息化。五是基层党建制度化水平进一步提升。要落实好现有制度，逐步健全新兴领域党建工作制度，不断提高基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平。,2、着眼于黄龙县党建工作实际,实施难度小 黄龙县有乡镇（社区）党委10个，县直部门党委6个，总支7个，支部196个（其中农村支部86个）；党员3793名（其中农民党员1881名）。县小党组织少，党员
5、少，给三项制度的落实减少了难度，增强了操作性。全县述职大会利用半天时间就能搞完，承诺全部督查量也不大，三个一管理制度也能较容易进行细化落实。,针对性强 三项制度主要针对以下问题： 一些农村党组织存在党内生活不经常、党员组织关系转接不明晰、党员信息不全面、管理混乱； 少数党组织书记忙于抓经济发展，抓党建责任意识不强、工作创新能力不足； 大多数党组织对党员轻管理、少关爱；部分党组织和党员承诺内容不具体，操作性不强，只上墙、不落实，只注重形式，而没有结果； 个别党员在党意识不强，只注重利益，不履行义务，把自己混同于一般群众。,3、着眼于实践探索和理论完善,（1）三项制度是县委领导班子集体智慧的结晶。
6、从去年县党代会到今年的组织工作会，县委书记刘亚宁多次在会议上提出，要认真贯彻党建集成创新要求，充分发挥党建引领作用，全面推动黄龙科学发展。县委领导班子成员都来自党建一线，具有一定的党建工作经验，现任和曾任组织部长的就有4人，对党建工作经常提出一些较好的指导性意见，特别是去年创先争优七项活动的开展，全体县级领导都参与了大调研活动，理论创新和实践指导方面取得了新的突破。,（2）组织部今年为了使三项制度有迹可循、有据可依，在过去多年来实践经验的基础上，多次抽调人员，深入基层开展党建工作调研，先后赴乡镇、部门、社区、村落20余次，走访群众500余户，认真召开了基层党建工作创新推进会、基层党组织书记经验
7、交流座谈会、基层党建工作现场会等专题会议10余次，加大问计于民力度和借鉴多方党建优秀实践成果，在认真试点的基础上，以“三抓”（抓书记、抓党员、抓组织）为重点，提出全面推行这三项制度，并在具体实践中不断得到完善和改进。,三项制度：,推行 “一述双评”党建工作述职制推行“七诺双为”公开承诺制推行 “三个一”管理制度,一、推行 “一述双评”党建工作述职制,“一述”：即半年、年底各召开一次述职大会，各基层党委书记在大会上就抓基层党建工作进行口头述职或递交书面材料交流。“双评”：即县委书记现场点评和全面测评,述职过程分为：述前准备、专项视察、述职汇报、现场点评、全面测评和整改落实六个步骤。全面测评分为：
8、全县述职大会测评和当地会议测评，以两次测评综合统计测评结果。,“一述双评”有以下三个特点,1、述职有效夯实了基层党委书记抓党建工作责任 基层党委书记在述职前要做大量工作，就抓好党建工作精心研究，认真安排，年初制定什么任务，全年如何落实新举措，年终怎么取得新成效，都做到心中有数，并通过具体抓落实来认真履行基层党建工作第一责任人的职责，在此基础上认真组稿，形成一个好的述职报告。基层党委书记的述职不仅使县委书记最直接的掌握各基层的党建工作，而且通过述职使各基层党委书记进一步述新了工作思路，述清了工作责任，述明了创新举措，述实了工作成效。,2、县委书记现场点评使“书记抓、抓书记”作用发挥的更好 在全县
9、述职大会上，县委书记在全面掌握工作实情的基础上点评党建工作，通过点评各基层党委书记履行党建职责总体情况，存在的问题和不足，改进的意见和建议等，充分提高各基层书记对党建工作的重视程度和抓工作的主动性和创造性，形成县委抓党委、党委抓支部，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。,3、测评公开、公正、公平地评定出党建工作实绩 基层党建工作述职纳入年度基层党建工作目标责任考核。按照“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次，优秀格次要求控制在30%以内，把述职、落实任务、工作评定有机衔接，形成综合性党建工作评价体系。述职评定结果通报全县，并作为领导班子及其成员工作实绩评定、个人年终考核的重要内容及各类评优
10、树模的重要依据。,推行 “七诺双为”公开承诺制,七诺：研诺、提诺、审诺、定诺、示诺、践诺、评诺七个步骤 双为：为群众搞服务、办实事，为自身提素质、树形象,“七诺双为”有以下三个特点：,1、承诺内容多样化 党组织、党员在承诺搞服务、办实事的同时，要承诺加强自身建设、提高自身素质方面的内容。在为群众搞服务、办实事承诺方面，基层党组织、党员分别着重围绕产业发展、统筹城乡、民生建设、社会管理等方面有选择性地进行承诺；在为自身提素质、树形象承诺方面，党组织着重在加强基层组织建设、提高党组织的凝聚力和战斗力、争创“五个好”基层党组织等方面进行承诺；党员着重在争做优秀共产党员、提高服务能力和水平、发挥好“五
11、带头”作用等方面进行承诺。,2、承诺过程科学化 基层党组织和党员在承诺时按照研诺、提诺、审诺、定诺、示诺、践诺、评诺七个步骤依次进行，环环相扣，层层推进。每年年初进行前四个步骤，确定承诺什么，全年践诺，年终评诺。在承诺过程中的关键环节做到了承诺因人而异，践诺加强督查，评诺评出诚信。,3、承诺事项实效化 在审诺时坚持分类推进、因人而异、量力而行的原则，逐级审查，层层把关，确保承诺具体实在、可行可为、加强诚信评比，对履诺较好的党员，支部表彰为诚信党员，对履诺不到位的党员进行教育整改，切实使承诺活动取得实效。,推行“三个一”管理制度,为激发基层党组织和党员队伍活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和
12、党员的先锋模范作用，全面在我县推行“三个一”管理制度。,1、开展一项教育 一方面建立党员教育培训制度，坚定党员理想信念，提高党员在党意识； 另一方面建立党内激励关怀帮扶机制，通过一系列关爱行动教育党员，提升党员的自豪感和光荣感。采取生日祝福、节日短信、党员服务热线、三送活动（送政策、送信息、送技能）、走访慰问、免费体检等方式对党员进行关怀、帮扶和体恤，使党员能切实感受到党组织的关怀，不断增强党组织的亲和力和凝聚力。,2、完善一套档案 在加强党内日常管理的基础上，做好党员信息、活动档案等资料的规范完善。要求各党委全面录入新党员信息、及时更新在职党员信息、整理规范农村党员信息、核实完善老党员信息、
13、跟踪摸清流动党员信息。力争做到党员信息齐全准确、发展党员有据可依、流出流入有底可查、组织生活记录真实、党费收缴手续规范，让“口袋党员”、“流动党员”有家可归，使党员管理更加科学规范。县域内各党委党组织关系接转全部在党员信息库软件中操作进行、调转打印，逐步实现党员党组织关系转接的信息化、科学化、系统化管理。,3、树立一面旗帜 以“升级晋档、科学发展”、“三优”机关创建、三问三解等活动为载体，深化创先争优活动。坚持分类推进的原则，采取从下至上、层层争创的方式，结合农村、机关、事业单位、窗口服务单位、城市社区、“两新”组织等行业特点，通过走访调研、比对分析、严格审核，在全县范围内命名一批“党建综合示范村”和“党建综合示范单位”；充分考虑党员的年龄、性别、文化程度、专业特长等因素，采取个人自荐、岗位考核、单位推荐、组织挖掘等方式，在各行各业推选的优秀共产党员中树立一批模范旗帜。通过树典型、立标杆，引导全县各级党组织和广大党员形成比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。,三项制度以“三抓”（抓书记、抓党员、抓组织）为重点，各有侧重，相辅相成、紧密联系、相互促进，是全面加强我县基层组织建设做出的新尝试，还需要今后在实践中不断完善和改进。,谢谢大家！,
