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1、1加强统一战线反腐倡廉建设确保统一战线事业健康发展新世纪新阶段，以胡锦涛为总书记的新一代中央领导集体把反腐倡廉建设摆在特别重要的位置，坚持不懈地狠抓反腐败斗争。胡锦涛同志先后六次在中央纪委全会发表重要讲话，特别是在最近召开的中央纪委十七届二次全会上，胡锦涛总书记指出加强反腐倡廉是发展中国特色社会主义的必然要求，是推进中国共产党自身建设新的伟大工程的必然要求，是适应反腐败斗争形势发展的必然要求。随着统一战线和多党合作事业的发展，一大批党外代表人物进入各级人大、政府、政协以及政府部门担任领导职务，加强统一战线的反腐倡廉教育，确保统一战线事业的健康发展，成为统一战线面临的一个重要课题。一、加强统一战
2、线反腐倡廉建设具有十分重要的意义加强统一战线反腐倡廉建设是促进改革开放，实现又好又快发展，构建和谐社会的需要。当前，我国已进入改革发展的关键时期。随着改革开放的深入进行，社会组织结构、阶层结构正在发生巨大变动；利益主体日益多元化、利益来源日益多样化、利益表达日益公开化。由于社会不同阶层、不同方面的利益差异，使不少利益关系和矛盾相互交织。为获取有限资源，有少部分社会成员不择手段谋求利益的最大化，极易产生腐败；我们的一些干部也因分配2不公而心理失衡，以权谋私、权力寻租，身陷非法利益格局。这里不仅有党员干部，也有党外干部。中央统战部曾就山东省政协副主席（无党派人士）、广东省珠海市副市长（民建中央常委
3、、广东省委常委、珠海市委主委）、广东省韶关市副市长（民革广东省委常委、市委主委）、广东省汕尾市副市长（无党派人士）、四川省成都市副市长（致公党中央常委、四川省委副主委、成都市委主委）、安徽省旅游局副局长（无党派人士）、辽宁省沈阳市政协副主席（致公党沈阳市委主委）等人的违法违纪问题做出了通报。从我省情况看，有资料显示，2006 到 2007 两年，我省各级纪检监察机关共立案查处违法违纪案件 11329 件 12528 人，其中非中共干部 1088 件 1277人，涉及厅级干部 1 人（苗元礼）、县处级干部 17 人、乡科级干部142 人。这说明，腐败问题涉及到了社会多个层面、多个领域、多种成份。
4、统战干部、民主党派成员和无党派人士与共产党员和其他国家干部一样，并不是生活在真空里，在腐败问题上没有天然免疫力。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，社会上形形色色的腐朽落后思想同样会侵蚀我们的一些统战干部，侵蚀一些民主党派成员，侵蚀我们的非中共领导干部。不论是执政党，还是参政党，都面临着反腐倡廉的考验，面临着如何执好政、用好权、做好人的考验。只有加强统一战线反腐倡廉建设，保持这支队伍的健康纯洁，才能为我们实现改革开放的宏伟目标和中华民族的伟大复兴提供有力的保障。加强统一战线反腐倡廉建设是我国民主政治建设和多党合作3事业健康发展的需要。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出，要“选 拔和推
5、荐更多 优秀党外干部担任领导职务” ，这为党外优秀人才发挥聪明才智、施展才能提供了广阔的空间。近年来，一大批优秀的党外干部走上了重要的领导岗位和要害部门，拥有了一定权力，掌控着一定的政治资源和社会资源的分配和运用。但权力也是一把双刃剑，用得好，可以为民造福、为民谋利，促进经济发展和社会进步；用得不好，将会对人民、对国家、对社会、对本人、对家庭造成严重的危害。实践证明，绝大部分党外干部无私奉献，无私奉献、敬业尽职，为经济社会的全面发展，为多党合作事业和政党关系的和谐发展做出了重要贡献。但同时，也有极少数非中共干部在改革开放和社会主义市场经济的进程中，放松了世界观的改造，背弃了理想信念，颠倒了是非
6、观、荣辱观、价值观，过不了金钱关、权力关、美色关，眼睛变花了、思想放松了、胳膊伸长了，把党和人民赋予的权力作为个人谋取私利的工具，有的到了丧心病狂的地步，甚至跌入腐败的泥坑。这不仅给执政党带来了危害，同样也严重损害了参政党和统战团体的形象，对我们民主政治建设和多党合作事业造成了严重的伤害。因此，必须高度重视、加强统一战线反腐倡廉建设，对统战干部和统一战线成员高标准、严要求，进一步增强拒腐防变的能力，为推进民主政治建设和多党合作事业添加助力，作出贡献。加强统一战线反腐倡廉建设是提升统战成员自身素质、维护统一战线良好形象的需要。应当说，无论是各民主党派和统战团体4的负责人还是无党派代表人士，特别是
7、在权力机关、行政机关、司法机关或其它岗位上担任领导职务的非中共干部，都是统一战线优秀的代表性人士和佼佼者，他们代表着一定的阶层、一定范围的群众，他们的一言一行在很大程度上起着榜样和带头作用。他们做得好，时时处处以身作则，他所代表的阶层和广大社会群众就会积极效仿、奋发有为；如果他们为政不廉，腐化变质，就会失去代表性和群众性，就会对所联系的群众造成负面影响。统战部门做的是联系党派和统战成员的工作，统战干部是党最可靠和广大统战成员最信任的人。他们的形象如何，很大程度上决定了党在统战成员中形象的好坏。在统一战线开展反腐倡廉建设，保持统战干部和非中共干部特别是领导干部高尚的道德情操和清正廉洁的优良品质，
8、对于维护统一战线良好的形象，引领良好的社会道德风气有着非常重要的作用。二、努力形成全方位的统一战线反腐防腐体系对于各民主党派、统战团体和统一战线成员来说，反腐倡廉不仅是参政议政、发挥作用面临的重大课题，同时也是一个新形势下如何与执政党通力合作，共同营造良好的政治、经济、社会环境的全新课题。党外干部教育、管理、监督主要靠当地党委和所在单位党组织，但统一战线各级组织也要发挥自身作用，结合各自实际，创造性地开展工作，重点抓住以下几个关键环节。要加强学习教育。思想是行动的先导。加强思想道德教育，特别是加强反腐倡廉教育，使广大统一战线成员，特别是非中共领导5干部在头脑里筑起一道坚固的拒腐防变的思想防线，
9、这是反对和预防腐败，保持清正廉洁的一项基础性的工程。要结合当前正在深入进行的政治交接学习教育活动，认真开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的教育，深入进行社会主义核心价值体系教育；要以树立正确的权力观、遵纪守法为重点，深入进行理想信念、政治纪律、廉政法制、八荣八耻、依法行政等方面的教育，引导各民主党派、统战团体负责人和广大非中共干部倍加珍惜党和人民赋予的权力、正确对待权力、切实用好权力，时刻保持清醒头脑，自觉抵制各种不正之风，牢固树立全心全意为人民服务的思想，为巩固和发展新时期爱国统一战线，全面建设小康社会作出新的贡献。要适应时代发展，创新教育模式，确保反腐倡廉教育的效果和质量。要加
10、强组织管理。民主党派和统战团体，既要加强对领导班子成员的管理，也要加强对下一级组织主要负责人的管理，保证民主党派和统战团体的班子成员的廉洁性和纯洁性。要坚持民主集中制，既要防止和解决软弱放任问题，也要防止和解决家长制和一言堂的现象。对已经担任领导职务的非中共干部，统战部门要注意他们的政治理论学习和世界观的改造，不断增强政治意识、大局意识、公仆意识，遵纪守法，时刻牢记“两个务 必” ，筑起牢固的思想道德防线，培养提高他们的精神思想境界和健康向上的生活情趣。既要加强与统战团体和非中共干部本人的联系，定期听取汇报，了解思想动态和工作生活情况，还要加强与党外人士所在部门、单位党组6织的联系，定期听取意
11、见反映，探索建立跟踪考察制度。针对新的社会阶层人士和海归人员的工作、生活方式，要通过建立联谊会组织等形式逐步把这部分人纳入管理建制内。要加强监督检查。不受监督的权力，往往容易滥用，而滥用的权力必然导致腐败。统一战线成员中的非中共干部，既要监督中共干部，也要接受中共干部和非中共干部以及社会的监督。能不能做到这一点，是衡量一名领导干部政治上、思想上是否真正合格的重要标准。经过 80 多年的风雨历程和近 60 年执政考验的经验积累，党内对干部监督，已经形成了较为完备的制度体系和运行机制，而如何加强对非中共干部的监督，则还是一个比较新的课题。民主党派内部如何监督，统战团体内部如何监督，无党派人士如何监
12、督，自由职业者和新社会阶层人士如何监督，都需要摸索和实践。要加强对领导干部的监督，人财物管理使用和关键岗位的监督，借鉴中共加强监督的经验，加强检查，抓好落实，有效防止权力失控。统战部门要严肃组织人事工作纪律，严格执行党政领导干部选拔使用的有关规定，严把推荐关、考察关，在培养、选拔、推荐民主党派、无党派人士担任领导职务工作中，坚持标准，任人唯贤。既要看工作业绩、知识水平、行政管理能力，更要看政治思想素质和廉洁自律的情况，真正把政治上可靠，合作意识强，清正廉洁，业绩突出的优秀民主党派、无党派人士选拔到领导岗位上来。要加强作风建设。要引导统一战线成员特别是领导干部不断加强思想作风建设，把精力放在为民
13、执政、上来，廉洁奉公、爱岗7敬业，做到一切从人民利益出发，心存爱民之心，多办为民之事，树好公仆形象。要不断强化民主作风。现在无论在中共还是民主党派，在一些地方，不同程度地存在批评与自我批评变成了表扬与自我表扬，互相之间一团和气，缺乏善意提醒和严肃批评的现象，这很不利于事业的发展和干部的成长。一定要把批评与自我批评的优良传统继承下来，发扬光大，通过深入的不间断的思想交锋，求真务实，推进工作。要加强制度建设。依靠制度反腐防腐是当代世界各国反腐败斗争的一条重要经验。近年来，党和国家不断修订反腐防腐的各项法律法规和规章制度，制度体系日趋完善，但从当前的形势看，用与时俱进的观点看，制度建设还有一定差距，
14、作用发挥不够到位。在现有制度框架下，统一战线反腐倡廉要从自身实际出发，探索建立统一战线反腐协调机制，统一战线与行政监察等部门协作开展工作的有效途径，把统一战线反腐倡廉工作纳入党和国家廉政建设的总体范畴。各级统战部门要充分发挥党委和纪委的作用，发挥政府监察部门的作用，对统一战线的廉政建设负起责任。民主党派、工商联、统战团体要采取切实有效的措施，保证本级领导班子和机关的廉洁， 确保统一战线的先进性。要 针对统一战线涉及面广的现实状况，研究完善适合统一战线实际的反腐制度，通过建立健全约谈汇报、考核制度、廉政谈话、质询问责、经济责任审计、离职审计、引咎辞职、罢免辞退等制度，逐步填补制度缺陷，增强制度的
15、有效性和针对性，把统一战线全体成员纳入严密的制度约束之下。8三、努力树立统一战线成员克已奉公、勤政为民的形象要坚定理想信念，始终忠诚于多党合作和人民的事业。统一战线全体成员要认真学习贯彻中共十七大精神，坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇，坚持走中国特色社会主义道路不动摇，坚持中国特色社会主义理论体系不动摇。要坚决拥护中国共产党的领导，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，自觉在思想上、政治上、行动上同中共中央和中共山西省委保持高度一致，努力维护多党合作的大局。要牢固树立社会主义核心价值观，知荣明耻、严以律己，严守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，打牢廉洁从政的思想政治基
16、础。要正确对待权力，切实做到权为民所用。要树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，切实改造主观世界，加强自身修养，正确看待权力、运用权力。各级统战干部要自觉遵守党的廉洁自律的各项规定，做到两袖清风、一身正气。非中共领导干部要清醒地认识到，自己的权力是人民赋予的，只有为人民服务的义务，决不能用它谋取私利。要牢固树立群众观点，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，实实在在为困难群众排忧解难，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。要不断陶冶情操，积极追求高尚的精神境界。各级统战干部和非中共领导干部都要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉抵制腐朽没落思想观念和腐化生活方式的侵蚀，明辨是非，克9己慎行，尤其要慎独、慎微。在任何时候任何情况下，都要始终保持政治上的坚定性、思想上的先进性、道德上的纯洁性，耐得住清苦，抵得住诱惑，忍得住寂寞，经得起考验，永远保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。要在发扬社会公德、职业道德和家庭美德方面做出表率。慎重择友，坚持择
