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1、 上海海洋大学20092010 学年（1）学期商品知识及检验检疫课程论文班级：07 国贸一班姓名：叶姝莹学号：0742133成绩：进出口商品检验检疫制度与国际贸易技术性壁垒的异同?举例阐述【摘要】进出口商品检验检疫是各国在国际贸易上入关出关一个必不可少的环节，它不仅保证了国内生产安全与人民身体健康，维护公共社会利益，也维护国家利益和信誉和国家安全。但是各国家总是把进出口检验作为一种非关税贸易壁垒来达到限制进口的目的，并且作为一种有正当理由存在的制度使得自由贸易又陷入了一种僵局。为什么这么多的国家都“钟情于”技术贸易壁垒？这便是本文所要讨论的问题。【关键词】进出口检验检疫 技术性壁垒 中国出口贸
2、易 【前言】从 20 世纪 80 年代开始，国际竞争进入到一个新的阶段。科技飞跃式进步，加之新行业的不断涌现，使得国家与国家之间，行业与行业之间，企业与企业之间都展开了激烈的竞争。在自由贸易主义的盛行下，各国各地区之间贸易往来频繁，无论是产业间贸易还是产业内贸易都在自己的贸易圈内不断完善，不断扩大。自由贸易是一种公民权的替代，便宜的进口商品，维护了作为消费者的利益。与此同时，保护贸易主义又是各个国家一直以来无法舍弃的贸易手段。虽然世贸组织的建立，虽然欧盟的建立，虽然各种体系各种协定的制定在表面上一直维持着自由贸易的主张，但是关税的下降带来的并不是世界贸易价格的平稳，而带来更多的是其他非关税贸易
3、壁垒的使用。【正文】1、进出口商品检验检疫自中国加入 WTO，在享受各种优惠待遇的同时也要付出一定的代价。鉴于在实践中可能存在对世贸组织成员的歧视或构成不公正竞争，WTO 制定了一系列协议，以便规范各国非关税措施的使用，包括贸易的技术性壁垒协议 、 动植物卫生安全检疫协议以及原产地规则协议 。其中动植物卫生安全检疫协议涉及食品以及动植物的卫生安全规章。协议承认政府有权采取动植物卫生检疫措施，鼓励成员国将他们的相关检疫措施建立在现存相应的国际标准、指导方针和建议的基础上。但是有科学理由或经适当的风险评估符合要求的，各成员国可以保持或引入导致更高标准的措施。合理的进出口商品检验检疫程序是对一国过敏
4、经济顺利发展的保证，是对外贸易合法权益和正常国际经济贸易秩序的维护，是对对外贸易发展的促进。进行进出口检验检疫能够保障国内生产安全与人民身体健康，严防疫病传入或传出，维护公共社会利益，维护国家利益和信誉，增强产品国际竞争力，维护国家安全。2、国际贸易技术性壁垒虽然动植物卫生安全检疫协议明确所有的措施必须以科学为依据，应该仅在保护人类、动植物的生命或健康的限度内实施，而不应该在情况和条件相同或相似的成员之间实行武断和不正当的歧视，但是根据动植物卫生安全检疫协议的规定：如果出口国向进口国证明了它的标准已经达到进口国相应的健康保护水平，则协议各成员国有义务接受其他国家的同等的卫生和动植物检疫标准。协
5、议包括有关控制、检查和批准手续的条款。这样模糊的条款依然让很多国家在国内商品遭到进口商品挤压的时候作为了一种“挡箭牌”，这便是“ 技术性贸易壁垒” 。技术性贸易壁垒是非关税壁垒的一种，是现代国际贸易中商品进口国在实施贸易进口管制时，通过颁布法律、法规，建立技术标准、认证制度、检验制度等方式，对外国进口商品制定过分严格的技术标准、卫生标准、商品包装和标签标准，从而提高产品技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。3、技术性壁垒事件拿大和欧盟关于沙丁鱼罐头标签的争议。根据欧盟的标签条例规定：标签上的内容必须与罐头里的内容物一致，而加拿大制造的贴有沙丁鱼标签的罐头，其内容物是鲱鱼，因此不符合欧
6、盟的要求，被拒绝入境。 美国“易腐败食品条例”规定：对于易腐败的食品，在其检验结果未得到美国食品药物管理局的认可时，不允许通关放行。问题在于对于新鲜的水产品其检验时间之长，有可能超过食品的保藏期，最终导致产品的报废，对出口商造成损失。 法国和美国都对进口扇贝柱规定了其水分与蛋白质的比例，而没有考虑此比例会受季节的影响而变化。凡是不符合此标准的扇贝柱将被拒绝进口，这样的标准有违 TBTSPS原则。 最典型的案例是美国禁止进口来自墨西哥的金枪鱼。因为根据美国的哺乳动物保护法案，墨西哥不能证明在其捕获金枪鱼同时没有兼捕海豚。4、检验检疫制度的合理应用2007 年 3 月 16 日至今，总部位于加拿大
7、的宠物食品厂家菜单食品因其原料涉嫌污染导致猫狗宠物死亡，而紧急回收产品的事件。美国食品药品管理局的初步调查结果认为，涉嫌污染产品使用了 2006 年末从中国大陆进口的小麦蛋白粉和大米蛋白粉，其中含有三聚氰胺和三聚氰酸。中国国家质量监督检验检疫总局 2007 年 5 月 8 日发布调查结果，认为安营生物和滨州富田两家公司因其部分蛋白粉的蛋白质含量不能达到合约的要求，而违规添加了三聚氰胺。其产品并以非法检商品名义报关出口，来逃避检验检疫机构。此次事件引发了境外媒体对中国出口食品乃至出口商品质量安全问题的强烈质疑，并由此展开一系列更为严格的检验措施。由此可见严格商品检验检疫措施是相当必要的，此次事件
8、中涉及宠物死亡而没有发生更严重的后果应该说是不幸中的万幸，这也提醒了各国应加强进出口检验检疫以免引起不必要的纠纷。5、技术性壁垒对我国出口贸易的影响但是“宠物事件”所带来的不仅仅是对正常的商品检验严格化，而是外国媒体借机大肆渲染我国食品安全问题，破坏中国产品在国际市场上的整体声誉，制造“中国产品安全威胁论” ，把中国产品妖魔化，严重影响我产品出口贸易。我国的农产品是在技术性贸易壁垒中损失最为严重的一个项目。加入世贸组织以来，中国农产品出口遭遇到前所未有的贸易壁垒。据商务部调查，我国 90%的农业及食品出口企业受国外技术性贸易壁垒影响，每年损失约 90 亿美元。2002 年 39%的出口产品遭到
9、外国技术性壁垒限制，共造成 170 亿美元损失，而其中有近 90%的出口产品属于农、副、土产品和畜产品。我国出口企业主要受欧盟、美国、日本、韩国等国家和地区技术壁垒的限制。在受技术壁垒限制的出口企业中，40% 的企业受欧盟限制，27%受美国限制，25%受日本限制，8%受韩国等其他国家和地区限制。2002年，亚洲、欧洲及美洲等地区对我国农产品设置的各种技术性贸易壁垒达20余项，导致我国禽肉产品出口下降32.9%，畜产品出口下降4.1% ，蜂产品出口下降16.7%。他们主要采取增加检疫项目，提高检疫标准从而提高出口成本的增和出口时间的延迟。对于一些新鲜的蔬果及海鲜在这样的条件下势必会造成惨重损失。
10、在前不久的“月饼事件”中，美国虽然刚取消所有家禽类产品的进口凭证，但是含有咸蛋黄和肉类的月饼却成了被打压的对象。加州的食品卫生部门出台规定：月饼出炉后，在常温下的保存时间不得超过4个小时。超过4个小时后，要么把月饼速冻起来，要么在火上持续加热。按照美国卫生部的要求，是根本无法作出月饼来的。这种毫无道理的商品检疫要求已经不再是为本国国民利益着想，而是作为了双方国政治斗争下的经济牺牲品。6、实施贸易壁垒的原因以美国为主的西方媒体大肆炒作，打压和抹黑“中国制造”具有明显的政治背景和意图。中国迅速强大崛起，经济快速增长特别是出口额倍增，许多发达国家深感不安，担心冲击既得利益和既有秩序，所以有意在容易引
11、起公众关注的食品和消费品安全上作文章，损害“中国制造”的声誉及我国形象，牵制我国经济发展进程，同时增加在政治经济问题上与我讨价还价的筹码。美国民主党掌握国会后，贸易保护主义势力上升，相关利益集团极力推动政府对境外产品采取限制措施。贸易问题牵动美国就业形势和经济竞争力，2007年经济危机使得美国的经济形势显得相当严峻，奥巴马上台后极力维护自己在选民中的地位形象，希望在经济萎靡的当下肯定自己的才能。另外，美国会的一些议员和一些对华不友好的势力将我作为解决美贸易问题的主要目标，除在人民币、知识产权等问题上施压外，有意借质量安全问题拿我输美产品开刀，从而向政府施加压力，限制中国产品进口，并作为筹码抬高对中国的要价。7、分析总结综上所述，正确的进出口商品检验检疫制度是对一国的进出口商品质量负责的表现，它带来的是国民消费的安全放心和国家安定。但是过度检验并且以其为藉口实行贸易保护政策则是破坏公平贸易的表现。虽然经济一直都不是独立存在的，它的起伏从来都是伴随着政治斗争，但是我们仍然应该从长远的眼光去看待经济问题。从自身来看，我们首先应该使用科学的风险管理制度、严格的检验检疫制度以及完善的质量安全监控制度，依法对进出口食品实施相应的检验检疫措施，严厉打击非法进出口制度。对于我国的出口行业应该秉持高质高产，不一味的打价格战而致使进口国产生不满而对我国不断实行贸易保护措施。
