市国税局度工作计划

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1、市国税局度工作计划市国税局度工作计划08年，我局将以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，在广州市局党组的正确领导下，结合地方经济的发展与税收工作实际，充分认清广州和*的实情，全面认识强素质、谋发展、促和谐的新形势新任务，深刻把握*国税发展面临的新课题新矛盾，以“团结、和谐、发展”为目标，以“深入学习十七大会议精神指导税收工作”为主线，抓住“组织收入”与“文化建设”两个重点，努力在管理质量、管理效能、管理深度、执法水平、服务水平和队伍素质等六方面实现有效提升，促进*国税事业又好又快发展，为构建“和谐*”与“和谐广州国税”做出应有的贡献。 一、精心组织，确保完成税收收入任务 2017 年，广

2、州市局下达给我局的任务分别是478，761 万元，其中:国内增值税、消费税415,000 万元，其他各税63,761万元。*市政府下达给我局的任务是在2017年地方库收入的基础上增长15%。新的一年，我局将紧紧围绕税收收入任务，按照“重点税源监控税款入库税收深度分析征纳税情况反馈”的工作主线组织各税收入，确保收入任务的按期完成。在组织收入过程中，将建立立体式税收经济分析工作模式，将传统的收入进度和表层原因分析，转变为对税收与经济、税收与税源管理体系的深入分析，以充分发挥税收分析对税源管理的指导作用，形成全方位、多层次的监控与管理。 （一）深入分析税收收入数据，完善收入分析工作机制 年初和年中分

3、别召开一次税收收入分析会议，通过拓展税收收入分析互动平台，充分调动基层主动进行税收分析的积极性和创造性，共同探讨深层的税收收入分析手法，使基层确立科学的税收分析工作理念。及时发现税收征管中的薄弱环节和存在的问题，研究加强税收征管的措施，提高税收征管质量和效率。建立稳定顺畅的信息交流机制，运用各种先进工具对各类数据进行整理和应用，充分挖掘税收数据对组织收入工作的参考价值。 （二）加强重点税源监控，完善重点税源管理机制 一是制定重点税源管理办法,总结日常重点税源管理经验，进一步规范和落实重点税源的管理，完善重点税源管理机制。 二是做好年度和日常行业税源调查。认真分析我局重点税源发展的整体状况，深入

4、了解全局税源的结构。2017 年将针对汽车及其配套产业、房地产、化工、水泥、纺织等多个潜在变动因素较大的重点行业、企业开展点、面结合的调查。 三是加强税源日常动态分析。根据局和分局税源结构与税收特点，确定 2017 年全局和分局重点税源企业，每月对重点企业的应税收入和入库情况进行动态监控，在税源调查基础上，通过税源分析把握税源规模、结构及变化特点，及时捕捉纳税人生产经营申报纳税及发票使用中的异常信息，掌握零、负申报情况，找准税源管理方向和重点，充分挖掘税源潜力，增加组织税收收入预见性和主动性。 四是加强对重点企业“广州本田*工厂”税收收入和生产经营情况的跟踪。一是制定年度税收实地调查工作计划，

5、每年联合黄埔区局定期对该公司实施税源调查，全面了解该厂生产、销售和创税情况，二是多方面收集汽车行业的发展信息，及时跟进广州本田的销售发展情况，定期与企业进行沟通，以把握组织收入工作的主动权。 （三）提高税收收入预测水平，提高会统数据准确性 进一步推进*市国家税务局税收预测分析工作操作规程的实施。每月通报预测考核情况，继续执行“阳光式”税收预测考核方式，落实二级考核办法，并通过考核促进各分局不断提高税收预测水平。每月做好会统数据监控，对税款入库级次、收款国库、征收品目等项目核查，定期公布税款混库和用错票证情况，收集容易出错的会统业务问题，编制会统业务工作指引，做好对分局征收大厅的业务指导工作。

6、二、务实创新，推进国税组织文化建设 党的十七大指出，“文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望”。广州市局罗维佳局长讲到，做好组织文化建设，就必须充分理解组织文化建设的具体定义，认清开展组织文化建设的实际意义，做好规划、稳步推进。结合*国税的实际，就要将文化建设工作建立在充分认清国税队伍现状的基础上，不断总结吸收、创新方法，统筹兼顾地分步实施，为国税事业的新发展提供源源动力。 （一）以社会主义核心价值体系引领国税文化建设的方向 国税文化建设的整个过程都要着眼于体现“巩固马克思主义指导地位、树立中国特色社会主义共同

7、理想、弘扬民族精神和时代精神、践行社会主义荣辱观”四方面的核心价值观，使之深入人心，贯穿到税收工作的各个环节。要着力培育文明道德风尚，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，促进良好的风尚。用先进的理论武装人，以正确的舆论引导人 1 2 下一页市国税局度工作计划第2 页，弘扬新风正气。 （二）以创新税收管理方式为重点，彰显国税文化特色 一是提高认识，勇于打破旧的思想方法、思维方式与工作方式的束缚，准确把握税收管理发展态势，提高税收管理的有效性和前瞻性。二是广泛应用现代科技，提高税收管理的科技含量，与先进技术接轨。三是发挥税收职能作用，围绕聚财为国、执法为民的宗旨，支持地方经济又好又快发展。四

8、是提升纳税服务质量，建立和谐的征纳关系。 （三）以丰富的文化活动拓展国税文化的空间 广泛开展健康丰富的文化生活，使之成为干部职工放松心情、滋养心灵的“润滑剂”和“减压阀”。一是为干部提供干事创业的平台，让干部职工展现自我，以此激发他们热爱集体、热爱生活、热爱工作的情感。二是继续开展读书活动，多引入文化精品，以小故事来反映大道理。以优秀作品鼓舞人、感动人、启发人，促使形成积极健康的价值观；以正反面的典型案例警醒人、教育人、引导人，营造廉政从税的良好氛围。 （四）以深入开展各项创建活动为国税文化建设树立旗帜 一方面，要积极开展创建“文明单位”“青年文明号”、“巾帼文明岗”等活动，建立和完善有关规章

9、制度，立足创建，焕发队伍精神面貌，广泛传播优秀经验和做法，使其发挥国税文化建设的旗帜作用。另一方面，要善于发现身边的好人好事，树立标杆，多表扬、多宣传，发挥其示范带头作用。 （五）以稳健的步伐、正确的方向推进国税文化建设全面发展 一是达成共识。增强全体干部职工对*国税团队精神的理解，使他们充分认识*国税成长、发展的规律，明白个人与团队间的唇齿相依关系，真正树立“我为国税争光，国税以我为荣”的文化理念。 二是擦亮共同点。统一办公环境、办公设备与言行着装等方面的标识。积累、沉淀和提炼我们税务文化，使我们在工作、学习和生活中有更多的共同语言，加强思想交流，使我们在内部沟通和对外交往上和谐畅顺，遵守共

10、同的规定和规则，共同建好我们的家园。 三是和谐共进。在共同理念、共同特点的感染下，逐步增强干部职工的归宿感、认同感，提高干部职工的主人翁意识，激发其工作热情，从而形成积极进取、努力创新的工作氛围，充分发挥个体特长，体现各自特色，求同存异，达到和而不同的效果。 四是实现共同目标。搭建让干部职工能充分发挥才能、体现价值的平台，将目标层层分解到个人。干部职工在完成个人目标中得到尊重、激励、培养和发展，同时促进组织目标实现，达到共赢的局面。 三、夯实基础，实现六个提升 全面贯彻和落实科学发展观，必须以税收工作科学化、精细化为目标，谋划征管资源与人力资源的再整合与再优化，进一步落实国家税务总局关于落实“

11、两个减负”优化纳税服务工作的意见，使税收工作实现全面协调可持续的发展。（一）以分类管理为切入点，提高管理的质量 按照“逐步丰富分类管理内容，在实践中不断完善制度”的工作思路，结合“征管辅助系统”的上线，转变工作观念，突出征管业务管理过程中的重点事项，逐步推进科学化、精细化的分类管理工作，提升流转税、所得税以及涉外税收等各个税种的管理质效。结合*征管行业相对集中、行业特点明显的情况，积极探索税源的分类管理，组织基层分局开展交流，不断总结出具有实效和特色的做法。 1加强流转税管理 进一步梳理好对一般纳税人的认定、稽核、失控企业、失控发票等方面的管理工作；积极做好机动车“一条龙”、成品油评估等基础工

12、作；认真做好金税设备的发行，维护和分析工作；对零、低申报小规模纳税人实行分类细化管理。 2切实做好新所得税法实施后的管理工作 一要认真抓好宣传培训，为实施新税法创造良好条件。新税法及实施条例在内容上与原税法发生了很大的变化，增加了很多新的概念和规定，要下大力气做好新税法的培训工作。对内，重点加强对基层税务干部的培训；对外，加强宣传辅导，侧重新旧税法的差异及主要精神，分别对中介机构、各类型的纳税人、政府相关职能部门等宣传对象进行宣传及辅导。 二要按照核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理的要求，加强企业所得税科学化管理。通过与纳税评估和中介力量相结合，提高企业所得税汇算清缴的真实性、准确性。重视

13、数据应用，加强税源管理，利用ctais 系统和税收征管辅助平台，及时发现征管中存在的异常问题，为决策提供参考，指导基层分局提升征管工作质量。在充分调研的基础上，完善分类管理办法，按企业规模、纳税信用等级、行业、征收方式等，合理确定分类管理的标准，确定税收管理的方向和重点，积极推进分类管理。 三要抓好预缴和汇算清缴工作，保证所得税税源稳定增长。在2017 年度汇算清缴工作清分企业类型，通过结合实地调查，严格评价中介机构出具的查账报告质量，对中介机构实施分类评级管理，确保顺利完成汇算清缴工作。同时，要加强对亏损微利企业的审核、评估，对亏损企业实施分类管理，促进企业所得税申报质量提升。 四要加强企业

14、所得税核定征收方式的管理。结合我局征管实际，根据经济发展变化、新税法精神，认真做好 2017 年企业所得税核定工作，防止由于税率降低、扣除放宽而一刀切地降低核定应税所得率，对行业发展较好、价格上升较快、利润增长较多的企业，应适当提高核定应税所得率，发挥税收杠杆作用。 五要进一步强化涉外税务审计，做好新所得税法实施后对涉外企业管理的衔接工作；提高涉外企业所得税汇算清缴工作质量和数据应用实效；加强对涉外税收政策执行情况的监督和检查力度，强化对减免税企业和亏损企业的管理；努力提高情报交换工作质量，注重税收协定的贯彻落实。 六要进一步加大反避税工作力度。新企业所得税法专章规定特别纳税调整，形成了体系化

15、的反避税制度，要严格按照税法规定，结合项目管理方式加大反避税人才培养，推动反避税工作向纵深发展，提高反避税工作质量，防止税收流失，维护国家税收主权。 3深化纳税评估工作 （1）以纳税评估为切入点，建立新型税源管理模型 进一步提升税源管理质量，以行业纳税评估为切入点，通过建立有效的税源管理机制，以分类管理为主线，深入采集、分析征管数据，建立动态的纳税评估模型库，加强对基层评估人员的指导和督促，发挥基层主动性，上下联动开展有特色的评估工作，一要建立“集中与分散”评估模式，在分局建立评估小组与管理员相结合，二要通过协调配合，将广州市局评估任务转化为清晰的工作指引，切实为基层减压减负；三要完善考核制度

16、，确保完成一级考核目标，提高工作质效；四要制定后续管理措施，以点带面，发挥以评促管的长效机制。 （2）探索行业评估与税务检查、执法监督的有机结合 利用行业检查形成的数据，作为纳税评估的参考指标，找准切入点，以查促管；在评估工作中，及时将涉嫌违法的案源移送检查，为检查提供有效线索，以评促查，形成良性互动。 同时，通过引入纳税评估集体审议，完善执法体系，加大对纳税评估执法的监督力度，在有效维护税收执法刚性的同时，实现对评估人员廉政层面的保护。 4加强税务检查，发挥检查工作效能 一是结合各基层分局征管行业特点，开展行业检查，坚决打击辖内税收违法犯罪行为，发挥检查工作的震慑作用，产生“以点带面”的带动效果。 二是通过检查工作，切实深化“以查促管”的工作效能。通过检查，查找到日常管理上的漏洞，定期反馈，促进执法水平的提升。 三是加强与专业稽查局、公检法系统的横向结合，维护税收法治环境。通过拓宽税务执行手段，建立税务法院沟通联系机制。探索如何利用法院执行力清理欠税，突破在清缴