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1、对残疾人救助体系的调查与思考对残疾人救助体系的调查与思考按照全国第二次残疾人抽样调查推算，平湖市有残疾人3.1 万人。到 2017年底，持证残疾人有9800人。按残疾类别分：视力残疾占 13.57；听力残疾占 33.96；语言残疾占 1.06；肢体残疾 占 22.65；智力残疾占 6.38；精神残疾占 8.4。从从业情况看，全市通过集中安置和分散安置残疾人4782人，占持证残疾人总数的 48.8%；从家庭情况看，全市有 980户 1076名残疾人享受低保政策，处在低保边缘（年人均收入在 4000元以下）的贫困残疾人 1350人，占持证残疾人总数的24.7。因此，从总体上来看残疾人的生活水平和健
2、全人相比还是有较大差距的。一、目前对残疾人的主要救助体系。 近年来，党和政府高度重视残疾人事业的发展，采取了一系列发展残疾人事业的重大举措，颁布实施了中华人民共和国残疾人保障法，特别是在今年3 月28日，胡锦涛总书记主持中共中央政治局会议，对促进发展残疾人事业作出部署，4月 5日，中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见正式印发，这是我国残疾人事业发展史上一个光辉的里程碑。 我市的残疾人事业与全国一样，近年来也得到了长足的发展，特别是对残疾人救助体系的完善出台了一系列政策，先后出台了平湖市按比例安排残疾人就业办法（平政令31号）、平湖市人民政府关于实施残疾人共享小康工程的意见（平政发20xx
3、159 号）、平湖市人民政府关于印发平湖市生活不能自理残疾人困难补助暂行办法的通知（平政发20xx75号）、平湖市人民政府关于印发平湖市特困精神病患者精神康复医疗补助实施办法（平政发20xx210 号）等多个政策性文件。从而构筑了较为完善的对残疾人的救助体系。 （一）残疾人基本生活保障救助体系。 在残疾人基本生活保障救助体系方面主要有以下几个方面：中华人民共和国残疾人保障法，特别是在今年3 月28日，胡锦涛总书记主持中共中央政治局会议，对促进发展残疾人事业作出部署，4月 5日，中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见正式印发，这是我国残疾人事业发展史上一个光辉的里程碑。 我市的残疾人事业与全
4、国一样，近年来也得到了长足的发展，特别是对残疾人救助体系的完善出台了一系列政策，先后出台了平湖市按比例安排残疾人就业办法（平政令31号）、平湖市人民政府关于实施残疾人共享小康工程的意见（平政发20xx159 号）、平湖市人民政府关于印发平湖市生活不能自理残疾人困难补助暂行办法的通知（平政发20xx75号）、平湖市人民政府关于印发平湖市特困精神病患者精神康复医疗补助实施办法（平政发20xx210 号）等多个政策性文件。从而构筑了较为完善的对残疾人的救助体系。 （一）残疾人基本生活保障救助体系。 在残疾人基本生活保障救助体系方面主要有以下几个方面（以下简称残疾证）的重度残疾人，单独施行最低生活保障
5、，全额享受最低生活保障金。对低保边缘户（指家庭人均收入在低保标准 150%以内，下同）的持证重度残疾人参照低保标准实施全额补助。对此，全市有200 多名重度低保残疾人全额享受了最低生活保障金；有400 多名低保边缘户重度残疾人参照低保标准享受了每月180 元的生活补助。 二是开展对贫困残疾人实行城乡居民合作医疗保险补助，加大对贫困残疾人的医疗救助力度。对参加城乡居民合作医疗保险低保边缘户残疾人个人参保部分实行全额补助。全市有1076名低保残疾人和1300名低保边缘户残疾人其合作医疗参保费由政府买单。 三是开展对贫困残疾人实行城乡居民社会养老保险补助，解决贫困残疾人的养老后顾之忧。鼓励贫困残疾人
6、和重度残疾人参加城乡居民社会养老保险，对低保残疾人、低保边缘户残疾人以及生活不能自理的重度残疾人个人参保部分给予 50%的补助。全市将有2400名残疾人可享受此特惠政策。 四是开展农村贫困残疾人危房改造补助。对进行危房改造的贫困残疾人给予每户3000元的补助。 （二）残疾人康复救助体系。 其主要救助体系有：1.加快社区康复机构建设。为确保实现到 2017年残疾人“人人享有康复服务”的工作目标，有计划地推进社区康复中心（站）建设。对专门建立残疾人康复机构的给予不超过 5万元资金补助，用于购置康复器材等。这对残疾人就近进行康复训练提供了便利。 2.学龄前儿童康复训练补助。学龄前儿童接受康复训练，每
7、年给予不超过 600元的康复训练补助，低保边缘户家庭的学龄前儿童每年给予3000元的康复训练补助，低保家庭的学龄前儿童每年给予不超过5000元的康复训练补助。 3.假肢安装补助。在省补助的基础上，小腿假肢安装再给予每例1000元的补助；上肢、大腿假肢安装再给予每例 20xx元的补助；低保户及低保边缘户残疾人免费安装普及型假肢。 4.视力复明补助。低保户及低保边缘户的白内障手术患者给予免费手术。其他白内障复明者，给予300 元的补助，青光眼等视力残复明手术者凭医疗单位有效证明，根据其困难程度给予不超过3000元的补助。 5.购买残疾人辅助用具的补助。低保户及低保边缘户残疾人需购置助行、助视、助听等辅助器具的，根据实际支出给予不超过 20xx元的补助，其他给予不超过 1000元的补助。凡装配电子耳蜗的，给予不超过2 万元的补助。 6.其它医疗康复补助。施行肢体残疾矫治手术、在专业医疗单位进行康复治疗或训练住院超过 15天以上，一次性医疗费用3000元以上的康复对象，按自负金额的 30%给予救助，低保户及低保边缘户救助最高限额20xx元，其他对象救助最高限额1000元。 这一救助体系全市每年将有1000多名残疾人得到 160多万元的救助和服务。 （三）重度残疾人托（安）养救助体系。 1.对“五保”持证残疾老人由残疾人托管托养机构实1 2 下一页
