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1、对农民持续增收问题的调研分析对农民持续增收问题的调研分析农民收入问题可以说是农业与农村问题的集中反映，是“三农”工作的永恒主题，事关全局。为此，近年来的中央相关文件反复强调，当前农业和农村发展存在的突出问题，是农民增收问题，并在十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定中，明确提出到2020年农民人均纯收入比 2017 年翻一番的目标。根据这一目标，我区农民人均纯收入 2020 年将达到 23184元，平均每年递增5.94，而在今年的区人代会上，我区已明确农民人均收入增长8的目标任务。面对当前国际金融危机持续蔓延，对我国经济负面影响日益加深的大环境下，如何保持农民收入的
2、持续增长，已成为当前农业和农村工作的一项重中之重。通过近期调研，本文拟对近年来我区农民收入增长情况的分析，找出影响收入变化的因素，结合当前农业和农村发展的现状和趋势，提出实现农民收入进一步增长的有效途径。 一、农民收入结构的基本状况 改革开放以来，特别是近几年来，我区农民收入从总体上看增长较快，每年增幅都在 2位数以上，尤其是2017年农民的收入增幅首次超过了城镇居民收入的增幅。在农民收入持续增长的同时，农民收入的来源结构也发生了较为明显的趋势性变化，根据相关数据资料分析，主要表现在以下四个方面：（一）农业对农民增收的贡献力基本保持平衡。2017 年我区农业收入51430.89万元，占农村经济
3、总收入的13.53，分别比前两年的9.5、8.7增加 4到 5个百分点；农业的净收入 15552.72 万元，按全区农村 87282个农业人口计算，人均收入1782元，占当年农民人均纯收入11592 元的 15.37，虽然收入的比重分别比前两年的17.33、19.30下降 2到 4个百分点，但绝对增加值基本上与前两年的 1764 元、1771 元持平。由此可以看出，我区农业占整个农村经济的比重不是很高，但农业净收入的稳定增长，对于实现农民增收仍具有不可或缺的基础性作用。 （二）财产性收入对农民增收的带动作用明显强化。随着我区工业化、城市化的快速推进，大量的外地务工经商人员进入我区，据有关部门统
4、计，2017 年全区外来人口已超过 25.4 万人，暂住登记人口19.6万人，主要分布在我区的城乡结合部，其中甬江、庄桥、洪塘要占总数的67以上。外来人口的大量涌入，带动了农民空余房屋出租，提升了农民财产性收入的明显增长。2017年我区农民财产性收入达13378.66 万元，人均1533元，占当年农民人均纯收入的 13.22。分别比前两年的 12.27、9.11增加 1到 4个百分点，绝对增加值分别比前两年的 1248 元、836元增加 285元和697 元。由于农民的人均财产性收入已由 2017 年的 590元增加到1533元，三年内翻了1.5 番，可以说财产性收入已快速成为农民增收的新的经
5、济增长点。 （三）转移性收入已成为农民增收的新亮点。我区农民的转移性收入主要包括股份分红、被征地人员养老保障金、土地承包经营权流转金和国家政策性直接补贴等部分。现以股份分红为例，2017年我区股份经济合作社分红资金达 8397.27万元，人均 962元，占农民人均纯收入的 8.3，分别比前两年的 7.18、3.84增加1 和4 个百分点，绝对增加值分别比前两年的731 元、352元增加 231元和610 元。如再加上被征地人员养老保障金、土地承包经营权流转金等收入，其农民的转移性收入要占当年农民纯收入的 10以上。由此可以看出转移性收入是农民收入中增长最快的部分。 （四）非农产业占农民收入的主
6、导地位。根据以上相关数据的分析，我区农民的非农产业收入在7110元左右，占农民纯收入的 61.37。虽然非农产业收入的比重较前两年有所下降，但非农产业收入占农民收入来源的主导地位将不会削弱，并随着工业化、城市化的推进，其非农产业收入的主导地位会不断巩固，对农民增收的贡献力将呈现趋势性增强。 二、农民收入面临的突出性问题 在调研中我们感到，农民人均收入将会继续呈现增长的态势，但实现稳定增长的难度和增长的不确定性也将会明显加大，增长的幅度在年度之间可能会出现一些差别，尤其是当前受国际金融危机的冲击，今年农民人均收入的增速极有可能出现下滑的趋势。就目前来看，农民收入面临的突出问题有两点：（一）农民收入的增长出现萎缩趋向。这主要反映在三个方面：一是农民财产性收入降低。受此次国际金融危机影响，我区部分企业，尤其是外向型经济程度较高的企业，都不同程度地存在着停产停业，并由此造成了部分外来务工人员返乡。外来务工人员的返乡，直接导致了农村居民房屋出租收入的减少。据对一些村的调查，当前农民房屋的出租率要去年减少20左右。如以此测算，今年我区农民以房屋出租为主的财产性收入将减少2675万元左右，这就意味着农民人均收入要减1 2 下一页
