在全省财政反腐倡廉建设工作会议上的工作报告

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1、在全省财政反腐倡廉建设工作会议上的工作报告在全省财政反腐倡廉建设工作会议上的工作报告这次会议的主要任务是:深入贯彻全省党风廉政建设干部大会、省纪委九届六次全会、全国财政反腐倡廉建设工作会议和全省财政工作会议精神,回顾总结全省财政党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2017年工作任务。一、全省财政党风廉政建设和反腐败工作取得了积极进展,全省各级财政部门在积极推进财政中心工作的同时,认真贯彻中央和省委关于反腐倡廉建设的部署要求,深入贯彻落实省纪委九届五次全会和全国财政反腐倡廉建设工作会议精神,始终把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,严格执行党风廉政建设责任制,加快推进具有山西财政特色的惩治和预防腐败体

2、系建设,继续深入推进规范权力运行和“小金库”治理专项工作,全省财政反腐倡廉建设取得新的阶段性明显成效。(一)强化财政监督检查,有力保障了中央和省委重大决策部署贯彻落实,全省各级财政部门加大财政监督检查力度,有力保障了中央和省委重大决策部署在财政部门全面贯彻落实。开展扩内需促增长项目资金监管。对京津风沙源治理工程项目、新建廉租住房建设项目、重点流域水污染治理建设项目、农村卫生服务体系建设项目等扩内需促增长项目资金的筹集、拨付、使用情况开展了监督检查。继续加强对政府专项资金使用情况的监管。加强对“五个全覆盖”等重点民生工程资金使用情况的监督检查,确保民生工程真正惠及于民。加强省级财政项目资金监管,

3、积极配合政府专项资金检查工作,会同有关部门加强对改善民生、煤矿兼并重组、“三农”等政策措施资金使用情况的监督检查,严肃查处违纪违规行为。进一步加强日常监督检查。有重点地选择部分省直单位对部门预算质量、规范津补贴情况开展监督检查,初步建立了日常动态监控体系,对非税收入征缴情况、部门预算编制和决算情况进行监督检查,建立健全省级驻地单位日常监管信息台账。会计信息质量检查力度进一步加大。各级评审机构审减财政资金70多亿元。省属地方金融类企业国有资产监管进一步加强。严格煤炭可持续发展基金稽查,查出欠缴基金 21.7亿元,追缴漏缴基金 6.1亿元。(二)深入学习贯彻廉政准则,反腐倡廉教育工作进一步加强厅党

4、组对学习贯彻廉政准则高度重视。厅党组理论学习中心组进行了专题学习,对全省财政部门贯彻执行廉政准则提出了明确要求。及时向全体党员干部发放了廉政准则学习资料,引导党员领导干部提高认识。开展了厅机关和厅属单位副处级以上干部廉政准则知识测试活动,有力促进了廉政准则在财政部门的贯彻落实。组织财政系统干部观看电视剧远山的红叶、电影第一书记和警示教育片财苑警钟、“小官大贪”警示录、溃坝等,扎实推进了示范教育和警示教育,广大财政党员干部反响强烈。各市财政局和驻各市财政监察处以学习贯彻执行廉政准则为主题,开展了形式多样的反腐倡廉教育活动,取得积极效果。(三)全面推进规范权力运行工作,财政内部廉政风险防控机制建设

5、取得新进展继续推进以“权力梳理、监督定位、流程规范”为主要内容的规范权力运行工作。在对厅机关和厅属单位工作运行规程执行情况进行专项督促检查的基础上,省厅纪检组监察室牵头,组织省市联合督查组,分两次对全省 11 个市财政部门的规范权力运行工作进行了督查指导,加强了系统内部学习交流,推进了规范权力运行工作的深入开展。各市、县财政部门按照省厅的安排部署,扎实推进工作,狠抓制度建设和任务落实,按时完成了各阶段工作任务,规范权力运行工作在省、市、县三级财政部门实现全覆盖。在全国财政反腐倡廉建设工作会议、全省反腐倡廉建设创新经验交流会等会议上,财政厅作了大会专题发言。(四)深入推进财政改革和专项治理,进一

6、步完善财政惩防体系全省各级财政部门积极推进财政惩防体系建设。强化法治财政建设。山西省耕地占用税实施办法颁布实施,省级依法行政示范单位创建和政府规章规范性文件清理工作成效显著,“五五”普法考核验收顺利完成,财政制度建设和行政执法监督不断强化。深化各项财政改革。省以下财政体制进一步完善,“省直管县”扩大到60个。下达资金14.8亿元,对68个县实施基本财力保障奖补。积极研究建立国有资本经营预算制度,社会保险基金预算编制工作圆满完成。部门预算改革继续深化;国库集中支付改革扎实推进,“横向到边、纵向到底”的改革目标基本实现。全省政府采购规模首次突破100 亿元。省级行政事业单位新增资产配置预算编报制度

7、有效实施,全省行政事业单位资产管理数据库基本建立。金财工程建设稳步推进。加强会计行业管理。强化对会计师事务所的行政监督,46家会计师事务所及173 名注册会计师受到处罚;成功开展大中型民营企业高级财会人员培训,深入开展农村财会人员培训;开展了资产评估机构和会计师事务所涉煤涉焦清理整治活动。扎实推进“1 2 下一页在全省财政反腐倡廉建设工作会议上的工作报告第2 页小金库”专项治理工作。积极协调全省各级治理工作机构,扎实开展“小金库”治理工作回头看,社会团体、国有及国有控股企业“小金库”专项治理工作稳步推进。截至目前,全省党政机关和事业单位共计发现并查处“小金库”1812 个,涉及资金 4.6亿元

8、;社会团体自查发现 12 个单位“小金库”13 个,涉及资金 96.56万元;国有企业自查发现 132个单位“小金库”185 个,涉及资金5147.18万元。开展强农惠农资金专项清查。会同省监察厅、省纠风办、省审计厅等 19 个部门组成强农惠农资金专项清查工作领导小组,召开省、市、县三级电视电话会议进行了部署落实。对 9个省直部门、11个市和 50%以上的县(市、区)开展了检查。针对中央重点检查组反馈的问题和省级重点检查中发现的问题,正式下发整改通知,限期进行整改。目前,我省强农惠农资金专项清查工作已基本结束。积极配合省煤焦专项办完成了煤焦领域反腐败专项斗争清缴资金等工作,配合省工程建设领域突

9、出问题专项治理领导组办公室完成了以来全省规模以上投资项目排查和重点案件检查等工作任务。(五)认真处理信访举报,严肃查办违法违纪案件厅领导坚持亲自批阅群众来信,大力支持办理信访和查办案件工作。厅纪检组监察室共接到上级批转和群众来信 22 件,接待群众来访 20 余人次。对其中有明确线索信件进行了直接核查。根据核查结果,分别进行了警示提醒和谈话教育等不同形式的处理。其余的都按照干部管理权限和隶属关系批转有关单位办理。全省各级财政部门高度重视“小金库”治理的信访举报工作。截止底,全省已对19人做出了组织处理,给予 102人党纪政纪处理,移交司法机关处理6 人,系统内通报案件49件,新闻媒体曝光案件3

10、 件,收缴或拟收缴违规违纪资金 4.79 亿元。省级重点检查对 192个单位下发了处罚告知决定,对20个单位下发检查结论和处理决定。(六)狠抓干部队伍建设,切实提高履职能力和水平,全省财政部门继续狠抓干部队伍建设,强化机关内部管理,着力打造一流队伍、培育一流作风、建设一流机关。一是积极创新干部教育培训模式,成功举办厦门县级财政局长岗位培训班和清华大学处级领导干部培训班;全年举办干部培训 56 期,培训干部 15000余人次。二是积极开展创先争优暨建设学习型党组织活动,继续加大精神文明创建和政风行风建设力度,深入学习右玉精神和沈浩同志先进事迹,引导广大党员干部继承和弘扬艰苦奋斗、求真务实、甘于奉

11、献、勤政为民的优良作风,端正工作作风,加强党性修养。三是加强干部作风建设,严肃了工作纪律。认真贯彻执行省纪委关于进一步整肃工作纪律狠刹不良风气的通知,厅人事教育处、机关纪委和纪检组监察室组成检查组,对厅机关和厅属各单位进行了多次明察暗访,对存在迟到早退情况的处室进行了通报,有效加强了机关作风建设。四是纪检监察部门自身建设取得新成效。继续深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。首次抽调市财政局纪检监察干部与省厅人员一起组成省市联合督查组,对市、县财政部门反腐倡廉建设工作情况进行交叉督促检查,通过加强系统内部交流、学习,整体上推进了全省财政反腐倡廉建设工作。财政反腐倡廉建设取得显著

12、成效的同时,必须清醒地看到当前存在的一些问题:关于进一步整肃工作纪律狠刹不良风气的通知,厅人事教育处、机关纪委和纪检组监察室组成检查组,对厅机关和厅属各单位进行了多次明察暗访,对存在迟到早退情况的处室进行了通报,有效加强了机关作风建设。四是纪检监察部门自身建设取得新成效。继续深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。首次抽调市财政局纪检监察干部与省厅人员一起组成省市联合督查组,对市、县财政部门反腐倡廉建设工作情况进行交叉督促检查,通过加强系统内部交流、学习,整体上推进了全省财政反腐倡廉建设工作。财政反腐倡廉建设取得显著成效的同时,必须清醒地看到当前存在的一些问题,正确对待社会各界

13、监督与反映,及时纠正缺点不足,虚心改进工作。二是加强以贯彻廉政准则为主要内容的反腐倡廉教育工作。继续深入开展学习贯彻廉政准则活动,贯彻落实关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见。从理想信念教育入手,深入加强示范教育,继续开展向沈浩同志学习活动。从身边发生的违法违纪案例入手,深入开展警示教育。建立健全反腐倡廉教育工作制度。加强财政廉政文化建设,完善各级财政领导干部和纪检监察部门负责人定期讲廉政党课制度,健全各级各类财政干部培训班廉政教育必修课制度。三是继续加强财政廉政风险防控机制建设。结合财政工作实际和特点,查找思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险,有针对性地全面推进财政系统风险防控机制建设。厅

14、机关要制定和落实规范权力运行工作管理制度,年中要对规范权力运行工作情况进行一次认真检查,对执行不力的,要限期整改;对违反规定的,要严格问责。要认真组织剖析近年来发生的违纪违法案件,找准原因,认清风险,健全有效管用的制度,完善预算、执行、监督既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,推进财政权力运行程序化和公开透明,加强监督制衡。要加强对财政部门及所属单位领导班子和成员的监督,严格执行领导干部述职述廉、重大事项报告、诫勉谈话、函询等制度;建立健全各级财政部门及所属单位领导班子党性定期分析、反腐倡廉专题民主生活会等制度。加强对干部选拔任用的监督,完善干部考试录用、竞争上岗、定期交流制度,严肃防治用

15、人上的不正之风。认真做好制度梳理和规范工作,着力推进制度创新,初步建立起具有山西财政特色的“配置科学、制约有效、程序严密、裁量规范、运行公开、监督到位、权责统一、追究严格”的反腐倡廉建设制度体系。为确保财政资金和财政干部两个安全提供有效的机制和制度保证。四是深化财政管理制度改革。着力推进从源头上、机制上预防腐败。积极稳妥推进财政体制改革,规范转移支付,完善省以下财政体制;健全政府预算体系,规范国有资本经营预算,彻底取消预算外资金,推进预算绩效管理工作;全面深化部门预算、国库集中收付、政府采购制度改革,进一步推进规范津贴补贴工作;加快推进预算公开工作,细化省本级预算公开内容,稳步推进市、县预算公

16、开;加强国库资金监管,建立内控内审机制,与银行建立账户核对制度,定期核对财政专户利息支付等情况;强化项目资金管理,进一步加强项目评审工作,积极推进项目评审专家库建设,严格履行评审程序,切实避免评审工作中的随意性;着力加强财政法律制度建设,促进依法行政、依法理财;积极配合做好商业预付卡的清理规范工作;牢固树立大监督理念,逐步健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的财政监督机制。五是加大查办违法违纪案件工作力度。全省各级财政部门要旗帜鲜明地坚决惩治财政领域腐败行为,严肃查处腐败分子。严肃查办财政领导干部以权谋私、贪污贿赂、挪用侵占、失职读职、腐化堕落案件。严肃查办政府采购、中介机构执业以及工程建设等方面的商业贿赂案件。严肃查办侵害群众利益、群体性事件和重大责任事故中涉及财政工作人员的腐败案件。对负有领导责任的财政领导干部要严格实行问责制。建立健全查办案件工作组织协调机制,改进信访举报和案件管理工作,建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处、通报机制。进一

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