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1、在全县优化环境、招商引资、推动经济发展动员大会上的讲话在全县优化环境、招商引资、推动经济发展动员大会上的讲话在全县优化环境、招商引资、推动经济发展动员大会上的讲话 同志们：这次会议主要是总结近年来我县优化环境、招商引资工作，认真分析当前形势，动员全县上下进一步统一思想，坚定信心，真抓实干，以优化经济环境和招商引资的大突破，来推动全县经济的大发展。会上，副县长宣读了县委、政府关于优化经济环境和招商引资的有关文件，纪委监察局通报了几起破坏经济环境的案件，镇、乡作了典型发言。刚才县委书记作了重要讲话，副书记对优化经济环境工作进行了部署，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。一、肯定成绩，正视
2、差距，进一步增强做好优化环境、招商引资工作的责任感与紧迫感 今年以来，全县上下紧紧围绕加快发展这一要务，不断创新思路、拓宽渠道，全县各项工作取得明显成绩，并呈现出良好的发展态势。客观地总结前段时间的工作，可以说是成绩可喜、差距不少。 （一）成绩可喜，势头很好。今年上半年，我县的经济工作主要有以下几个特点：一是财政总收入再创新高。*6月份全县财政收入完成万元，同比增长，总量与增速均创历史最高水平。二是工业经济运行质量与效益同步增长。工业增加值完成*.亿元，同比增长.*；其中限额以上工业增加值完成万元，同比增长.*；限额以上工业经济效益综合指数达到*.*，同比增长.个百分点；限额以上工业企业实现利
3、税万元，同比增长.*，工业经济对财政贡献率大幅提高；三是招商引资成效显著。今年上半年全县招商引资实际到位资金达到*.*亿元，同比增长*.*，完成市下达招商引资任务的.*。新引进投资在*万元以上的项目个，投资*万元以上的项目个。四是经济环境进一步改善。各机关事业单位转变职能，强化服务意识，规范办事程序，提高了办事效率，招商、安商、富商的外部环境得到进一步优化。 （二）差距不小，压力巨大。在充分肯定成绩的同时，我们更应清醒地看到差距与不足。虽然纵向比，我县的主要经济指标总量与增速均创历史最高水平，但与周边地区比，与赤峰市平均速度比，与全县人民群众的发展愿望相比，还存在很大差距。今年上半年全市gdp
4、 增速达到.*（而上报自治区实际增速为.*）,我县虽高于全市平均增速*.*个百分点，但增速在个县县区中仅占第*位,其中克县 gdp增速达到*.*；上半年我县财政收入比去年增加近万元，增速达到，但仅比全市平均水平高*个百分点，居全市第*位。同时，我县城镇以上固定资产投资、社会消费品零售总额等指标均低于全市平均水平，城镇居民可支配收入全市倒数第一。如果以年初全委会和人代会的预测速度发展，所有经济指标都会居于全市末位。现在全区、全市各地发展势头非常迅猛，经济竞争非常激烈，发展任务非常艰巨。市场经济不同情弱者。我们追求发展速度并不是为了名次、为了面子。因为只有经济发展了，实力增强了，人民的生活水平才能
5、提高，才能解决发展中的各种困难与问题，每名敖汉人才能抬起头来走路，挺起胸来做人；否则，就会低人一等，矮人三分。当前乃至今后很长一个时期，对我县来说，落实科学发展观，其首要任务就是进一步加快发展速度，能快就不要慢，能发展多快就要有多快。 知耻而后勇。要加快发展就离不开资金、技术、项目的支撑。投资、出口和消费是拉动经济增长的三驾马车。我县农业人口比重达到多，农民收入有限，消费水平不高；出口方面全县仅有*家企业具备自营出口权，总量微乎其微。因此，我县要实现经济的快速增长，出路只有一条，就是靠投资。我县目前存量太小，积累太少，投资只能靠扩大开放、靠招商引资。抓招商引资一是靠资源和生产要素的优势，二是靠
6、投资环境。6 月份县委政府组织外出考察的河北冀州、景县、山东临邑等地，其快速发展的原因中最重要一点就是优化环境、招商引资，这也是所有发达地区的成功经验。因此，加快发展最直接、最有效的办法就是优化环境、招商引资。同时，从我县的自身情况看，土地、劳动力、林草等优势明显，随着赤通、赤朝高速公路的修建，交通瓶颈将会打破，区位优势将日益转化为经济优势，我县具备着招商引资的条件。只要我们抓住关节点，把有利条件充分利用起来，就一定能够实现招商引资的新突破和经济发展的新跨越。对照先进找差距，在下步工作中，要突出解决好以下四个方面的问题：一是思想观念的问题。“发展是硬道理”，“解决思想、与时俱进”，“敢为人先、
7、真抓实干”等，这些道理大家都会讲，也都认同这个道理。但在落实到具体工作中有些同志就两层皮了。当前我们要破除三种观念，确立三种意识。要破除守摊观念，确立创业意识。有的满足于步子不大年年迈，成绩不大年年有，小富即安、小进则满；有的工作没有信心，没等干自己先灰心丧气、悲观失望了，片 1 2 下一页在全县优化环境、招商引资、推动经济发展动员大会上的讲话第2页面地认为“敖汉基础差，发展快不了，发展慢是正常的，发展这样已经不错了”，过分强调客观理由，不研究别人咋干的，只认为发展快的地区有资源、有先天禀赋，和人家没有可比性，搞自我原谅、自我安慰，为自己找借口。基础差不是落后的原因，条件差不是无所作为的理由，
8、只要思路对头、方法到位，落后是可以改变的，差距可以缩小的。我区的和林格尔、杭锦后县，河北的景县都印证了这一道理。要破除封闭观念，确立吃亏意识。资本的本质是利润取向，外商投资的目的就是为了赚钱，只有外商能赚钱，人家才来投资。招商引资必须要树立算大账、算总账、算长远账的利益观，决不能为了眼前利益、蝇头小利而不顾长远利益。不要怕吃亏，不要怕外商赚钱，而是要怕外商不发展。要在条件上敢于作出最大让步，在政策上勇于作出最大牺牲，在服务上甘于付出最大努力。要不求所有、但求所在。不论企业所有制形式如何，资产所有权如何，外商在这里投资，它的固定资产拿不走，为地方解决就业、增加税收、拉动消费，本质上与县内企业没有
9、什么区别。要破除守旧观念，确立创新意识。部分干部工作怕负责任，上项目怕担风险，干事缩手缩脚、畏首畏尾，缺乏敢想敢干的胆量和气魄，困难面前说得多、做的少，甘当碰碰车，一遇困难、一遇矛盾就回头，上推下卸，缺少的是迎难而进的责任心和创业的豪情。我们要坚决反对“自己不解放思想却对别人工作创新指手划脚，自己不更新观念却对新事物评头品足，自己不打破常规却对别人超常规作法横加指责”的现象。鼓励支持所有干部群众想大事、创大业、敢走别人没走过的路。 二是抓工作力度不大的问题。借鉴先进地区经验，反思我们自己，有些打法、招数也大致差不多，有些政策文件我们制定的很细，很早，也很有力度，比如说招商引资、民营经济、工业发
10、展、优化环境等都出台过决定、意见等。但为什么没有大的发展？就是工作虎头蛇尾、力度不大，缺乏恒心与毅力，落实不到位的原因。有些干部工作只有唱功，没有做功，喜欢照本宣科，只作表面文章，对县委政府的精神，文件学过了，态度表过了，提出来只热闹一阵，就算完事了。目前工作落实不到位，甚至不落实的问题比较突出，工作推一推动一动，甚至是推也不动，只是以会议落实会议，以文件落实文件，工作作风飘浮，当太平官混日子的大有人在。今后，就是要加大抓落实的力度，持之以恒，一干到底。 三是发展环境仍不宽松的问题。经过几年的经济环境治理，全县经济环境有了明显改善，但不可否认随着发展也出现了新的问题。吃拿卡要、“三乱”现象时有
11、抬头，执法不规范、服务态度差、工作效率低的现象仍然存在。有的“国家权利部门化、部门权力利益化、部门利益个人化”，放权松口不松手，明放暗不放，上放下不放，上边是绿灯，下边是红灯；有的部门利益至上，条条文件至上，只讲上级部门要求，不讲地方实际情况；有的唱的是市场经济调，干的是计划经济的活，限制条条抠得死，服务措施不愿用，有钱有利的事争着干，无钱无利的事躲着走；有的雁过拔毛，把企业当成“唐僧肉”，不惜手段，能吃就吃，能多吃一口是一口。这些问题程度不同地影响了全县经济的发展。 四是工作严重不平衡问题。同样是执法部门，有的主动降低门槛，积极服务；有的却提高门槛，杜绝准入，不愿服务也不想服务；同样是乡镇，
12、有的已引来上千万资金，有的却听之任之，当一天和尚撞一天钟，甚至是连钟也不撞；同样是政府工作部门，有的积极内引外联，跑来不少项目引来不少资金，有的却对招商引资睁只眼闭只眼，不闻不问，甚至说风凉话。这些工作差距，是干部特别是主要负责人在政治责任、思想作风、能力水平方面的差距，必须要在今后工作中加以解决。 二、突出重点，开创优化环境、招商引资的新局面 当前，我们必须要以寝食难安的忧患意识和时不我待的紧迫感，突出抓好以下四个方面。 （一）要创新招商方式。随着地区间招商引资竞争的日趋激烈、投资行为的日益理性化，招商难度日益加大。我们要探索积极有效的招商方式。一是要积极走出去专题招商。重点采取小分队招商形
13、式，主攻重点地区与重点产业。我县招商的重点地区是东北与华北地区，重点产业是农副产品加工业、矿产资源加工业、烟花生产与劳动密集型产业。二是要搞好优势招商。我县农牧业产业基地渐成规模，工业主导产业渐成体系，土地、林草、劳动力资源资源丰富，这些都是我县得天独厚的比较优势。我们要立足这些优势，有针对性地同县外大企业加强联系，主动进行敲门招商、定向招商，变自己“有什么，就叫卖什么”为研究外商“需要什么，转移什么”。三是搞好以商招商。在招商引资中，一个好企业就是一张“活名片”。要通过他们的宣传，达到以商引商的效果。要坚决杜绝“笑脸招商，关门宰客”的错误做法，对投资者不折不扣地兑现我们的承诺和政策，真心诚意
14、地支持他们发展。县委政府每年要定期召开县内投资商恳谈会，鼓励他们引进新的投资商。四是积极搞好企业招商。企业是市场竞争的主体，也是招商引资的主体。全县限额以上企业，都要拿出好项目和好产品，积极与大公司对接联系，舍得让外商参股、控股甚至整体收购，积极与外来资金、技术、管理进行有效嫁接改造，聚集新的后发优势。要积极吸引外地资金参与我县的企业改革，盘活存量。许多存量资产对我们来说是一笔看得见、摸得着、用不上的“死”资产。但是，对投资者而言，则是投资少、见效快的“活”资产。做好了这篇文章，可以实现我们同投资方的“双赢”。中密度纤维板厂引进沈阳文成木业、老大啤酒厂整体出售给河北怀来龙祥公司，都是很成功的例
15、子。比如说金锣地板砖厂，几千万元的资产在那里已呆滞好几年，一分贡献也没有，如果把他盘活卖或送给一个大企业，每年能够安置几十名甚至几百名工人，能够向财政缴几百万元的税，我们何乐而不为呢？五是分兵把口，大小项目一起招。县里重点以招大项目为主，力争引进一些投资规模较大、投资密度较高、带动力密集型的项目，同时大项目有利于争取上级的支持和帮助；乡镇苏木招商项目能大则大，宜小则小。六是内商外商一起抓。同等对待县内外企业，避免外资受“尊宠”，内资遭“嫌弃”。 （二）要落实招商引资优惠政策。在当前形势下，制定优惠政策，降低进入门槛，已不是我们愿意不愿意的问题，而是大势所趋，发展所迫，不搞不行。我们必须在有利于
16、发展的前提下，采取最大限度的优惠政策。一是对我县重新制定的各项优惠政策，要言必信，行必果，义无反顾抓好落实。二是坚持一事一议。在不违法、不违纪的前提下，凡投资大的、带动力强的项目，我们要本着“政策随着项目”走的原则，一事一议、特事特办。只要有利于发展，就没有什么条件不能答应，就没有什么政策不能尝试，凡外地能够利用的一切优惠政策我们都可以用，凡外地吸引客商的办法我们都可以试行。从目前各地看，优惠政策主要集中在地价上，地价高已经成为招商的“瓶颈”。搞工业、建项目就要占用土地，对此广大干部都应该克服畏难情绪，不能一谈征地就觉得工作没法做。近几年我们组织了几次外出参观考察，外地那些富裕的地方，人家的地要比我们珍贵得多、值钱得多，但人家还是低地价甚至是零地价送，这很值得我们思考。当然我们在征地过程中，要严格执行有关政策，不能让老百姓吃亏。 （三）要进一步加强项目建设。项目建
