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1、在全县交通运输、安全生产工作会议上的讲话在全县交通运输、安全生产工作会议上的讲话同志们：县政府决定今天召开全县交通运输、安全生产工作会议，主要任务是贯彻落实州委六届九次全会、州十一届人大五次会议、十一届州政府六次全会、县委十届六次全会、县十三届人大三次会议、十三届县政府五次全会、全州交通运输和安全生产工作会议精神，总结去年工作，分析面临形势，研究部署今年的目标任务，动员全县各级各部门进一步振奋精神，坚定信心，扎实做好交通运输和安全生产各项工作。刚才，县交通局劳范局长和安全生产监督管理局杨泽局长分别对去年工作进行了全面总结，对今年的各项任务作了具体部署，他们讲的很好，我完全赞同。会后，请大家一定
2、要认真抓好贯彻落实。借此机会，首先，我谨代表县委、县政府，向这次会议受表彰的农村公路养护先进集体和安全生产工作先进单位表示热烈地祝贺！向关心、支持我县交通运输、安全生产工作的社会各界和奋战在交通运输、安全生产工作第一线的全体工作人员表示衷心的感谢和诚挚的问候！下面，我讲3 点意见。一、认清形势，把握大局，进一步增强做好交通运输、安全生产工作的紧迫感和责任感（一）交通运输工作机遇大于挑战，要变“快走”为“快跑”去年，在各级各部门的密切配合下，我县交通各项事业取得了显著的成绩：勐伴至易武四级油路建成通车，象明至勐仑、易武至刮风寨公路改造工程进展顺利，共完成通达、通乡、克木人村道路桥梁建设项目17个
3、，建设里程156.52公里,累计完成投资 7953 万元（不含农场投资建设）。道路运输健康持续发展，乡镇通达率100%，行政村班车通达率达89%。但在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到我县公路建设面临的问题和困难：一是当前项目审批难、拆迁工作难、资金筹措难等制约因素依然十分突出；二是我县交通建设总体上还不能适应经济快速发展的需求，特别是资金匮乏，投入不足，制约了交通建设的速度；三是交通路网的整体水平不高，效益不明显，与全面建设小康社会和新农村的要求相比任务还十分繁重。今年，县政府要求交通建设完成1.2亿元的固定资产投资任务，这个任务不小，压力很大。但挑战与机遇并存。随着国家实施新一轮西部大
4、开发、中国东盟自由贸易区的建成，特别是去年 7月，胡锦涛总书记在云南考察时提出要“使云南成为我国面向西南开放的桥头堡”的指示，为我们创造了难得的、历史性的发展机遇。同时，为有效应对全球性金融危机，中央继续实施拉动内需政策、国家燃油税改革、加大对农村公路建设投入等，也为我县带来了重大机遇。县作为昆曼大通道进入中国的第一站，在交通发展上就要抢抓机遇，变“快走”为“快跑”。县交通局和各相关单位要从全局和战略的高度，深刻认识加快交通事业发展的重要性、艰巨性，切实增强责任感和紧迫感，既要充分做好应对各种困难的准备，同时也要把握好国家加强交通基础设施建设的有利时机，乘势而上，快上先行，充分发挥交通建设在扩
5、大内需、促进增长、增加就业中的重要作用，充分体现交通对经济发展的良好互动效应，努力缩小我县与交通基础条件较好地区的差距，为推进我县经济社会发展做出新的贡献。（二）安全生产形势保持总体稳定向好的发展态势，要“治标”更要注重“治本”，通过深入开展“安全生产年”活动“三项行动”、“三项建设”，加强指标控制，重点行业和领域安全生产状况持续改善，全县安全生产状况总体稳定向好，各类事故死亡人数26人，同比减少12人，下降31.5%，为实现全县经济平稳较快发展和社会和谐稳定创造了良好的安全生产环境。但纵观全年，对比全州，我县安全生产事故仍然多发，事故总量仍然居高不下，全年共发生各类安全生产事故69起，同比增
6、加了 20 起、上升了40.8%。事故多发的原因是多方面的：有些是因为个别单位和领导干部思想认识还不到位；有些是因为企业安全生产制度不健全，安全生产主体责任不落实；有些是因为一些行业和领域安全生产专项整治不认真，安全隐患排查治理不到位，防范措施不严密；还有一些是因为安全生产基础不牢固，未能建立健全安全生产投入保障机制。今年，我县的安全生产工作，除了要面对一些长期积累的问题外，还面临着一系列新情况、新问题和新挑战：一是中国-东盟自由贸易区的建成，必将带来更多的人流和物流，道路交通运输“三超”、“三违”问题将会突出；二是我们要确保各类重大工程项目顺利实施，还要加快工程进度，但又要坚决杜绝重特大安全
7、生产事故的发生，安全隐患排查治理和安全监管任务繁重；三是我县安全生产中还存在一些监管体制、机制性障碍，安全生产投入不足、管理落后、劳动者安全技能低以及监管力量、监管装备条件差等问题还不可能在短期内得到根本解决。所以说，今年全县安全生产面临的形势依然不容乐观。同志们，科学发展观强调安全发展的理念，这给安全生产工作提出了新的更高要求。最近，中央和省相继下发一系列文件，反复强调安全生产的极端重要性，1 2 下一页在全县交通运输、安全生产工作会议上的讲话第 2页要求各级高度重视，狠抓落实，确保安全生产形势进一步好转。面对全县安全生产工作新形势、新任务、新要求，我们肩负的责任更重，面临的压力更大。对此，
8、全县各乡镇各单位一定要牢固树立安全第一的思想，把安全生产摆在更加突出的位置，坚持警钟长鸣，采取更加有力的措施和办法，“治标”更要“治本”，努力把安全生产工作抓紧、抓实、抓出成效。二、突出重点，抓住关键，确保完成全年各项目标任务（一）关于交通运输工作1.快上先行，进一步推进交通工程建设一是精心组织抓规划。要准确把握交通建设的新情况、新特点、新要求，立足长远，以更宽的视野、更高的要求，更新规划理念，完善规划内容，健全规划体系，确保按时按质完成“十二五”交通发展规划编制任务。二是想方设法抓项目。要加快推进景洪勐罕至关累码头沿江公路、景洪至勐仑一级公路、关累码头续建工程、象明至勐仑公路等重点工程建设，
9、要加快完成675 公里的村村通建设任务。争取立项建设勐捧春光、勐醒至关累、瑶区至勐醒和曼庄至曼列等工程项目。三是多筹并举抓投入。加快交通建设，筹集落实资金是关键。各乡镇各部门一定要紧紧抓住国家扩大内需，加大基础设施投入的战略机遇，努力往上“靠”，多请示，多汇报，争取有更多的公路建设项目列入国家和省级项目的“盘子”。四是周密安排抓进度。工程进度快慢不仅关系到工程质量好坏，也直接关系着工程耗资大小。我们要在保证工程质量的前提下，加快建设进度。要超前谋划、周密部署农村公路建设，努力克服工程施工过程中前松后紧、抢赶工期的不良倾向，认真吸取在施工黄金期中因原材料价格上涨，导致工程造价增加，影响整个工程顺
10、利完成的教训，努力做到快招标、早开工，为工程建设赢得主动，争取时间。五是注重过程抓质量。交通部从开始，在全国范围内开展为期三年的“农村公路建设质量年”活动，我们要以此为契机，加强对招标及中标后的工程实施全过程监督，重点要把好招投标关，全面推进交通建设市场规范化管理，争取公开招投标率 100%；要把好现场监督关，加强监理，坚决消除施工中的质量隐患；要把好验收关，按照交通运输部工程竣工验收相关规定，严格质量评定，确保工程质量，坚决防止出现“豆腐渣”工程，把“好事办好”。2.强化措施，进一步加强公路养护管理农村公路的养护管理工作是当前和今后一个时期内我县农村公路建设的一项重要任务。目前全县各乡镇都成
11、立了农村公路养护管理所，建立健全了检查、验收、评比制度，养护工作逐步形成了一个完善的管理体系，使我县农村公路管护工作逐步走向规范化、标准化、统一化。交通部门要充分发挥职能作用，采取切实可行措施，全力做好技术指导、质量监督、协调服务等工作。各乡镇要把农村公路养护作为建设社会主义新农村的头等大事来抓，主要领导要经常听取农村公路养护情况汇报，经常研究解决公路养护中存在的重大疑难问题，做到农村公路养护工作思路清晰、重点突出、措施明确、落实有力。要不断增强主体意识和责任意识，认真贯彻落实农村公路养护的各项政策，把农村公路养护工作抓好抓实，努力开创农村公路养护工作新局面。3.统筹兼顾，进一步提高交通服务能
12、力一是制定和完善车站安全管理制度，规范班线车辆营运行为。要积极开展司乘人员的培训教育活动，努力提高广大司乘人员安全意识和驾驶技能，依法严厉打击各种违章经营行为。要严把车辆技术状况审查关，严格车辆安全性能检测，按时进行例保检验和二级维护。对检验出不具备安全性能的车辆该淘汰的淘汰，该报废的报废，决不允许带病车辆上路营运。二是大力推进城乡客运一体化。要合理布局城乡客运线网和场站，加快农村客运站和候车亭建设，推进城乡客运车辆智能化调度管理，提供先进、便捷的服务，更好地满足当地群众的出行需求。三是加强出租车行业管理。今年我们要下大力气，把规范出租车管理作为一项指令性任务来完成，运政管理所要根据相关法律、
13、法规和政策，参照其他县市的成功管理经验，结合我县实际情况，进一步完善出租车管理方案。四是推动交通运输产业健康发展。县交通部门要努力提高运输服务水平和质量，加快运力结构调整，提高长途客车档次，加快老旧带病客车更新步伐。要积极培育和发展农村客运市场，按照“路通车通，出行方便”的原则，积极鼓励和引导投放农村客车，延伸农村客运班线，切实解决偏远乡村农民出行难问题。4.强化监督，进一步推进平安交通建设一是突出抓好水上交通安全。要狠抓源头沿途管理，落实渡口管理“五定”措施，实行签证放行制，严厉打击超员超载、人货混装、冒险航行等各类违章行为；要开展对新增水域的调研工作，制定出台对新增水域安全监管措施，切实加
14、强新增水域监管，确保广大人民群众生命财产安全。二是突出抓好道路运输安全。要继续开展道路运输安全专项整治活动，重点加强“三关一监督”，强化对运输企业管理人员和司乘人员的安全生产法规知识培训，加强道路客运和危险货物运输安全管理；要完善和落实好客运车辆定期维护制度，落实好“三不进站”和“五不出站”管理规定，严格客运车辆进、出站安全检查。三是突出抓好工程施工安全。要进一步落实安全生产管理责任制，组织开展施工安全专项整治，推行按章操作，文明施工，安全生产。四是突出抓好交通应急体系建设。要建立和完善水上、道路运输、突发公共事件的应急预案，建立分层分级、种类完备的应急救援体系，逐级逐类细化应急救援保障措施，
15、提高面对公共突发事件的能力，提高事故预防处置和救助能力，确保公路、水路运输安全。（二）关于安全生产工作今年要按照省、州的总体工作要求，紧紧围绕控制指标这个中心，重点抓好以下工作。1.强化安全生产各项措施。各乡镇各单位要认真贯彻落实中央和省、州关于安全生产的重要指示精神，紧紧围绕安全生产死亡控制指标这一核心，按照“分块分解、综合下达、分头监管、共同考核、统一奖惩”的原则，进一步健全安全生产指标控制体系，做到层层有人抓、事事有人管。要坚持“谁主管、谁审批、谁负责”的原则，明确各乡镇各单位的安全生产职责，从源头上把住安全生产关。要定期分析安全事故发生规律情况，找准关键，突出重点，对症下药。要进一步完
16、善检查考核的措施和办法，实行标准化动态检查，定期检查与不定期检查相结合，搞好责任制的跟踪督查，努力形成“一级抓一级、逐级抓落实”的良好格局，确保安全生产各项措施落到实处。2.强化主体责任。首先，要深入落实政府监管的主体责任。各乡镇各单位要落实好“一把手”责任制，对安全生产工作亲自抓、负总责，要按照云南省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任的规定，认真履行安全监管职责，按照“谁发证、谁审查、谁负责”的原则，严格对行政许可进行把关，提高安全市场准入门槛，从源头上杜绝安全隐患。其次，督促落实企业安全生产的主体责任。要制定和落实强有力的措施，督促企业自觉遵守安全生产法律法规，认真履行安全投入、安全培训、安全制度建设等方面的责任和义务。所有企业负责人都必须切实履行安全生产法律责任，把扩大生产经营规模，提高企业经济效益建立在职工生命安全和身体健康得到保障、企业安全生产水平不断提高的基础之上。要建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，督促企业逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制。各乡镇各单位要
