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1、国土资源局民主评议政风行风工作整改报告国土资源局民主评议政风行风工作整改报告市政风行风评议团：今年4 月以来，在市政风行风评议团大力指导和社会各界大力支持下，我局认真完成民主评议政风行风活动各项工作任务，基本达到预期目标。下面，按照会议要求，我代表市国土资源局就落实市行评团关于佛山市国土资源系统政风行风建设的调查报告的有关情况，报告如下：关于佛山市国土资源系统政风行风建设的调查报告的有关情况，报告如下和任务分解表，明确了责任部门和责任人，并向社会公布，全面部署开展整改工作。二、积极行动，务求实效，认真完成整改落实任务我局针对有关存在问题逐条逐项对照检查，能够即时整改的，已经迅速进行整改，一时或
2、自身不能整改的，明确整改时限或提请有关单位共同解决。意见一：任务分解表，明确了责任部门和责任人，并向社会公布，全面部署开展整改工作。二、积极行动，务求实效，认真完成整改落实任务我局针对有关存在问题逐条逐项对照检查，能够即时整改的，已经迅速进行整改，一时或自身不能整改的，明确整改时限或提请有关单位共同解决。意见一，加强土地动态巡查和报告工作，逐级签订执法责任书，还开通12336 违法违规用地举报热线并加强宣传。今年以来，我局通过日常动态巡查发现违法用地22宗 35 亩，责停通知书发送率 100%，土地违法行为制止率 100%。我市有 1名破坏耕地的人员被法院判决有期徒刑 8个月，5名土地违法人员
3、被拘留，其中 4名被逮捕，其中，村、组干部 3人，其它人员1 人，顺德区还对工作不力的镇街由监察部门发出监察建议书。同时，认真做好全国第九次卫片和全省第四次卫片执法检查工作，对违法用地既处理事又处理人。另外，我局开展了打击无证采矿违法违规行为专项行动，至 10 月底，查处无证采矿13宗，罚没金额共计81850 元，重点查处高明松柏坑石矿场盗采矿石和富湾南蓬山非法盗采锰矿两宗典型案件。通过加强土地、矿产违法违规行为查处，有效确保违法违规用地行为不反弹，确保卫片执法检查过关，确保政府领导不被问责。同时，对节约集约用地、耕地保护等政策落实和行政效能建设、基层国土所政务公开、1 2 下一页国土资源局民
4、主评议政风行风工作整改报告第 2页矿产资源招拍挂制度落实等方面开展监督检查，对存在的问题进行研究整改。4、地质环境保护和防治有新举措。针对行评团指出我局地质灾害防治专业技术力量不足问题，我局在新一轮机构改革中，积极争取设置地质环境管理科，提出增加人员编制的依据和建议。同时，我局也加强对现有人员相关培训，运用先进的技术辅助手段，率先在全省建立地质灾害监测系统和气象预报预警系统，提高地质灾害预报预警准确度；认真开展了重要地质灾害隐患点核实、调查，确定重要隐患点12 处，落实防治措施，切实保障人民群众生命财产安全，今年全市没有因地质灾害导致人员伤亡。5、国土资源信息化建设初见成效。全市统一“国土资源
5、电子政务系统”的业务、功能进一步完善，10月开始已在一市四区（除顺德外）进行推广使用，全市国土资源政务系统的统一运行，促使全系统业务审批统一流程，优化办事环节，提高审批效率，全市国土资源管理“八个统一，八个实现”的总体目标即将实现。意见二：加快解决用地历史遗留问题整改措施：加快重点项目用地审查报批工作，加快土地利用总体规划修编，严格执行土地利用年度计划，完善基础业务管理工作，确保我市土地利用依法依规、可持续发展。1、加快重点项目用地审查报批，完善用地手续。我市范围内属于省的重点项目共有 225个（其中：高速公路14个，铁路6 个），用地7539.16 公顷（其中农用地5652.33公顷），用地
6、任务重、时间紧，我局采取了纳入新一轮规划、优先安排用地指标、争取省立项、挂牌督办和定期通报、提前介入专人专班专责服务、建立审批（审核）联席会议制度等有力措施，加快报批。到目前为止，已批或使用存量土地的项目共 125个，面积2972公顷；已上报省或国家，但未批的共95个，用地面积4006公顷；未上报省或国家的项目有5 个，用地面积 560公顷。据了解，我市第一批扩内需重点项目报批用地数量居全省各市前列。我局通过加快完善重点项目用地手续，以及充分学好用好用足省政府和市政府最新的“三旧”改造政策，将能实事求是解决一批符合规划和已建好的历史用地手续。2、加快新一轮土地利用总体规划修编。土地利用规划是指
7、导和规范土地利用的准绳，新的规划为保增长、保红线、解决历史用地问题提供有力的调控引导作用。目前，市级土地利用总体规划已上报省政府，正进行修改完善；禅城、南海、高明、顺德区规划数据库通过了省验收，三水区的数据已上报省验收；我市已批复 15 个镇（街）级规划并上报省备案，预计全市各级规划修编将能够在年底全面完成。3、严格落实耕地保护责任制。一是设立不开发区，探索耕地保护补偿机制。市委市政府设立的城市不开发区共1400平方公里，大于我市规划到2020年 1357 平方公里的建设用地规模数，占全市总面积36%左右，其中包括486.63平方公里的基本农田保护区。我局拟定佛山市基本农田保护补偿办法上报市政
8、府，通过探索建立耕地保护补偿机制来提高农民收入，促进耕地保护。目前，南海区已在全省率先实施，每年每亩基本农田给予500 元补贴。我市将在规划修编完成后全面实施该补偿制度。二是严格执行土地利用年度计划。加强了对土地利用年度计划和耕地保护政策执行情况的监督检查。今年，我市共获得农转用年度计划指标773 公顷，已安排各区使用农转用年度计划指标685 公顷，落实了省下达的耕地保护任务，没有超指标批地。三是加强土地整理工作。巩固提升全市十个近 8万亩的土地整理和基本农田保护示范区建设。年底前完成三水区两个国家级土地整理项目验收工作。开展低效园地山坡地开发整理为耕地的工作，实现耕地占补平衡，提高耕地质量。
9、4、进一步深化地籍管理和测绘工作。一是第二次土地调查工作进展走在全省前列。我市农村土地调查成果核查、基本农田上图、城镇土地调查等第二次土地调查主要工作基本完成，对摸清我市土地家底奠定数据基础，为各区完善规范土地登记工作提供依据。二是测绘服务保障水平不断提升。我局重点基础测绘项目佛山市似大地水准面精化项目和佛山市连续运行卫星定位系统项目也基本完成，数字佛山地理空间框架建设国家级试点项目已正式启动，也开展了佛山市统一坐标体系应用检查，通过各种措施不断提高基础测绘管理的效能和精确度，运用这些成果在 9月份已解决了行评团反映的东建和东升村土地界线存在误差的问题。意见三：工作水平与工作效率有待进一步提高
10、整改措施：坚持开拓创新，完善和规范土地市场建设运行，充分挖掘土地潜力；进一步深化行政审批改革，减少审批环节，简化审批程序，提高审批效率；加强队伍建设，加强制度建设。1、进一步规范完善土地市场建设。严格执行经营性用地和工业用地招拍挂出让制度，并加强规范协议出让行为。在全省率先出台佛山市国有土地使用权用地预申请办法，密切掌握土地市场发展动态，科学统筹安排出让计划和交易进度，公开公平选定土地评估和拍卖中介机构。同时，我市农村集体建设用地流转进一步规范，已纳入土地公开交易市场统一管理。这些措施都进一步促进土地市场公开透明运行，保障我市土地市场健康持续发展。2、进一步简政放权和行政审批制度改革。今年进一
11、步简政放权，向各区新增下放 3项审批事项，还积极配合做好强镇扩权有关工作，至此我局面向群众服务的审批事项已全面下放到各区办理。同时，深入推进行政审批改革，进一步理顺内部审批环节，简化审批程序，所有审批事项至少再缩减了 20%的办事时限。新制定了全系统统一的行政审批流程和办事指南，并结合全系统统一的电子审批政务系统已逐步在全市运行。比如，今年下半年，我局抽调业务骨干加班加点，奋斗90天，对扩大内需重点项目用地报批时间从10个工作日缩减为 5个工作日，保障用地报批；禅城区土地登记事务所已与区房管部门合署办公，统一窗口收件、简化办事程序，大大提升办事效率。3、加强制度建设和普法宣传。针对工作人员素质
12、不够高、用地知识宣传不够的问题，我局今年制定实施一系列的制度，进一步健全队伍内部管理，如政府信息公开制度、绩效作风考核督查办法、机关作风明查暗访制度等，健全队伍的党风廉政建设和教育，逐级签订了党风廉政建设责任书，不断提高工作人员的服务意识、执法素质。同时，我局加强普法宣传，利用土地日、测绘日、地球日、法制宣传日，通过报纸、网站、电台等加强违法违规用地整治、“三旧”改造、“双保”行动的宣传，9 月份组织重点项目用地单位人员开展用地报批工作培训，还开展了“珍爱国土青年担当”青年国土资源保护行动，建立网络发言人制度，广泛宣传国土资源利用保护工作。意见四：佛山市国有土地使用权用地预申请办法，密切掌握土
13、地市场发展动态，科学统筹安排出让计划和交易进度，公开公平选定土地评估和拍卖中介机构。同时，我市农村集体建设用地流转进一步规范，已纳入土地公开交易市场统一管理。这些措施都进一步促进土地市场公开透明运行，保障我市土地市场健康持续发展。2、进一步简政放权和行政审批制度改革。今年进一步简政放权，向各区新增下放 3项审批事项，还积极配合做好强镇扩权有关工作，至此我局面向群众服务的审批事项已全面下放到各区办理。同时，深入推进行政审批改革，进一步理顺内部审批环节，简化审批程序，所有审批事项至少再缩减了 20%的办事时限。新制定了全系统统一的行政审批流程和办事指南，并结合全系统统一的电子审批政务系统已逐步在全
14、市运行。比如，今年下半年，我局抽调业务骨干加班加点，奋斗90天，对扩大内需重点项目用地报批时间从10个工作日缩减为 5个工作日，保障用地报批；禅城区土地登记事务所已与区房管部门合署办公，统一窗口收件、简化办事程序，大大提升办事效率。3、加强制度建设和普法宣传。针对工作人员素质不够高、用地知识宣传不够的问题，我局今年制定实施一系列的制度，进一步健全队伍内部管理，如政府信息公开制度、绩效作风考核督查办法、机关作风明查暗访制度等，健全队伍的党风廉政建设和教育，逐级签订了党风廉政建设责任书，不断提高工作人员的服务意识、执法素质。同时，我局加强普法宣传，利用土地日、测绘日、地球日、法制宣传日，通过报纸、
15、网站、电台等加强违法违规用地整治、“三旧”改造、“双保”行动的宣传，9 月份组织重点项目用地单位人员开展用地报批工作培训，还开展了“珍爱国土青年担当”青年国土资源保护行动，建立网络发言人制度，广泛宣传国土资源利用保护工作。意见四，加快实现“六个一”的规范化标准，协调落实186 名国土所行政执法专项编制分解到各分局各国土所，按照省人事厅要求分步实施国土所内部招录政策，基本解决了人员编制、人员招录问题。同时，落实国土所办公场所，大部分区国土所配备了执法车辆和服务窗口，明确国土所岗位职责，这促进了基层国土部门对外服务的效能不断得到提升。3、加强干部教育和培训。为了提高干部的业务水平，我局举办了全系统
16、 400多名干部职工参加的地质灾害突发事件应急处理全员培训班。通过视频会议系统，开展经常性学习教育工作，切实提升干部队伍用心、公心做事的能力。4、加强与基层部门、下属单位的沟通协调。针对行评团提出市局与基层沟通不够、指令多、指导少的意见，我局已要求各科室中心要进一步体谅基层、善待基层、服务基层，在制定政策前，要充分征求和采纳基层单位意见；在政策实施前，开展广泛宣传解释；在政策实施中，要加强指导并及时跟踪落实；在部署工作时，尽可能给基层部门充足的时间来办理。同时，要加强调查研究，多了解基层工作的实际情况和存在问题，多采用现场办公的方式解决问题，急基层所急，办实事办难事，切实解决问题和矛盾。三、认真筹划，乘势而上，继续深入推进政风行风建设我局将根据行风评议活动有关要求，继续认真筹划各项工作，积极对待“政风行风回头查”工作，虚心接受行评团和广大群众的监督评议，用工作的实效来检验政风行风评议的效果，用政风行风评议来促进当前和今后工作的开展。国土资源工作事关人民群众的切身利益
