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1、司法局扶贫开发工作报告今年以来，*市司法局以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照中央和省市党委、政府关于扶贫开发工作的部署，充分发挥司法行政职能作用，积极开展法治扶贫，有力推动了全市脱贫攻坚工作的深入开展。一、2017年脱贫攻坚工作情况（一）加强贫困地区公共法律服务基础建设。认真贯彻落实市委、市政府两办关于完善社区公共法律服务体系建设的意见，本着“因地制宜、资源融合”的原则，重点推进贫困社区司法行政工作室建设，各镇街（园区）和社区积极为社区法律顾问开展工作提供便利，创造条件，均在社区综治维稳工作站设立“社区公共法律服务室”，并在明显位置设置
2、“社区法律顾问公示牌”，公布法律服务内容、法律顾问照片、执业机构、执业证号、联系电话和监督电话等，制作发放便民服务联系卡，以便于群众随时咨询求助，最大限度地满足了社区法律顾问的工作需要。（二）拓宽贫困地区公共法律服务范围。深入推进“一社区一法律顾问”工程，市司法局公布了全市 9家律师事务所和 19 家法律服务所及符合条件的执业人员基本信息，镇街(园区)和社区从符合条件的执业人员中首先进行了初选接触，最终经双向选择，48名律师和77基层法律服务工作者分别从全市69名律师和120 名基层法律服务工作者中脱颖而出，成为全市 235个社区的法律顾问，并签订了法律顾问合同。广大社区法律顾问沉到社区，将法
3、律服务直接送到群众身边，有效解决了贫困社区基层群众“找律师难”问题，他们为社区重大经济、民生和社会治理方面的决策提供法律意见，主持社区有关项目招投标，起草审查修订各类合同，依法理顺各类合同关系，超前预防各类不安定隐患；指导帮助群众起草、审查、修订有关法律文书；积极开展诉讼非诉讼代理等各项法律服务业务。社区法律顾问共参与社区重大项目论证 357次，提供招商引资、征地拆迁等方面法律咨询411 次，提出法律意见建议 124条，审查修订各类合同462 份，代理诉讼非诉讼案件857 件，协助办理各类见证 912件，办理法律援助案件293 件。（三）大力实施贫困人口法律援助。全面贯彻新修订的*省法律援助条
4、例，降低门槛，扩大覆盖面，把更多贫困人口纳入法律援助范围。加强与镇街法律援助工作站（点）联系人的沟通联系，指导站（点）工作开展。创新便民服务措施，设立法律援助“绿色通道”，加强与民政、团委、妇联、工会、残联、人社等部门的沟通交流，对持有低保证、特困户、五保户、农民工申请法律援助的案件免予审查经济状况，直接给予办理法律援助手续。对全市镇街、社区法律援助联络站（点）联系人、社区法律顾问进行法律援助业务培训，就法律援助相关知识进行讲解，使法律援助联络人面对困难群众咨询时，能够及时进行解答，协助符合法律援助条件的人员办理法律援助事项。（四）加强贫困地区矛盾纠纷预防化解。加强贫困地区“警民联调、听证法、
5、律师参与”机制建设，广大社区法律顾问参与进来，利用专业特长，坚持“法、理、情”并重，依法妥善处理信访案件，配合有关部门做好征地拆迁、劳动争议、债权债务、医疗卫生、环境保护、安全生产等方面矛盾化解。坚持中立、第三方调解的原则，帮助矛盾纠纷各方在法律框架内解决问题。对重大疑难矛盾纠纷，特别是信访积案问题，全面做好释法明理、心理疏导工作，避免矛盾升级激化。加强对贫困社区人民调解组织业务指导，提供法律专业知识培训。（五）抓好贫困人口法治宣传。深入贫困地区开展法治宣传教育，不断增强基层群众法律意识和法治观念。以“法律六进”（进机关、进镇街、进学校、进社区、进企业、进单位）活动为载体，狠抓重点普法对象的学
6、法用法工作。面对面为群众讲解法律、解疑释惑，随时解答群众法律咨询，教育引导群众通过法律途径合理表达诉求，维护权益，在方便群众获取法律服务的同时，增强了法治宣传教育工作的针对性和实效性。定期对贫困社区干部和工作人员进行法律知识培训，提高他们依法办事能力和水平。共发放宣传材料5 万余份，讲法 97 场次，举办社区干部和工作人员培训班63场次，现场解答咨询 3256 人次。深入开展“民主法治示范社区”创建活动，加强法治文化基地、法治宣传教育中心、法治文化公园（广场）等法治宣传阵地建设。在辛兴镇辛兴社区、经济开发区红星社区、龙都街道七吉社区等社区打造法治文化社区，在潍河公园、博物馆广场建立了124 个
7、法治宣传箱。（六）协调做好特殊人群帮扶。做好社区服刑人员和安置帮教对象的接纳、教育、监管、帮扶，为社区服刑人员和安置帮教对象提供法治教育、心理健康教育辅导，做到教育引导早跟上，不良苗头早发现，不良倾向早控制，同时，最大限度地协调帮助就业，较好地预防和减少了重新犯罪。二、2017 年主要工作打算（一）主要目标一是着力提升法治宣传教育水平，普法依法治理工作实现新突破。力争全市中小学生普法培训面达到 100%，各级各类企业经营者和员工及农村干部群众讲法覆盖面达到80%以上。二是着力提升预防和化解矛盾纠纷工作水平，人民调解工作实现新突破。调解组织进一步健全，调解队伍素质进一步提高，调解机制进一步完善。
8、矛盾纠纷调处率和成功率分别达到100%和 98%以上。三是着力提升预防和减少重新犯罪工作水平，安置帮教和社区矫正工作实现新突破。安置帮教工作扎实实施，刑释解教人员的脱管失控率和重新犯罪率分别控制在 2%以内。社区矫正工作扎实开展，社区矫正工作质量不断提高。四是着力提升综合服务水平，法律服务工作实现新突破。贴紧市委、市政府工作大局，积极组织法律服务人员全力投入经济社会转型跨越发展主战场，提供全方位优质高效服务。继续保持“零”投诉。五是着力提升行风建设水平，队伍作风建设实现新突破。全系统工作人员素质明显提升。继续保持“队伍高素质，服务高质量，工作零投诉”。（二）重点工作一是加强普法依法治理工作。认
9、真组织实施“七五”普法规划和2017-2020年依法治市规划，做好骨干培训和学习资料的征订发放工作。认真开展全民普法 30 周年纪念活动。充分发挥125 名社区法律顾问专业优势，组织他们当好法治宣传员，各选题目，认真准备，深入开展与社区和谐稳定密切相关的法律法规的宣传。与市妇联密切配合，抽调法律服务骨干队伍成立妇女维权法治宣讲团，在市妇联设立办公室，深入社区、企业广泛开展相关法律法规宣传教育。继续深入推进“法律进机关、进镇街、进单位、进社区、进学校、进企业”，掀起新一轮普法高潮。进一步完善国家工作人员学法用法工作，把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容和党校的必修课，建立网络学法平台，组织开
10、展网络法律知识学习和考试，并将学法考法情况纳入年度考核范围，切实提高领导干部、公务员的法律素养和依法办事能力。深入推进学校法治教育工作，推动把法治教育纳入国民教育体系，在中小学设立法治知识课程，强化在校学生的法治理念和尊法守法意识。完善“法治校长”机制，推动青少年法律意识和法律素质的有效提升。不断探索和加强法治文化建设，积极争取支持，在城区建立至少一处法治公园，在各镇（街区）建立一处法治公园或法治广场，在各社区建立一条普法宣传街。不断推动普法载体的“换代升级”，在充分利用传统媒体和形式广泛开展普法的同时，大力推行新媒体普法，继续与市广播电台和市报社加强协作配合，办好周末说法和法治园地栏目，加强
11、普法微博、微信、手机客户端建设，建设各级“法治大讲堂”，鼓励全市“法治文化人才库”成员积极进行法治文化作品创作并进行宣讲、巡演，不断提高普法教育的覆盖面和渗透力。二是加强矛盾纠纷排查化解工作。深入贯彻落实全市基层调解工作会议精神，进一步加强调解组织建设，广泛开展“规范化调委会”创建活动，努力实现镇街、社区规范化调委会建设全覆盖。大力推进道路交通、医疗卫生、劳动人事、住房建设、消费者权益保护、教育、环保等行业性专业性调委会建设。进一步建立健全企事业单位调委会，逐步在大中型企业和相关单位建立健全调委会；进一步加强调解队伍建设，积极吸纳社区网格长、社区网格信息联络员为人民调解员。大力推行调解员准入、
12、等级管理、分级培训等制度。举办培训班，对调委会主任和新进调解人员进行培训。实行人民调解员持证上岗制度，适时组织调解人员考试，对合格者颁发人民调解员证，提升人民调解质量和社会公信力。吸纳各行各业的行家里手、专家教授，建立人民调解专家库，为重大纠纷调处等提供支持。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，按照定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合的原则，不间断地开展拉网式排查，确保矛盾纠纷及时发现，有效化解。完善律师、法律服务工作者参与矛盾纠纷预防化解工作机制，完善诉调对接和联动救助机制，引导信访群众依法表达诉求，注重教育引导群众通过法律途径合理表达意愿和诉求，依法正确维护自身权益。广泛推广“听证法”、
13、“警民联调”机制。积极推动人民调解工作载体、方法多元化，结合新媒体时代特征，探索远程调解、网络调解等新型调解方法，不断扩大人民调解辐射范围。三是加强安置帮教和社区矫正工作。及时做好回归的安置帮教对象和社区服刑人员的接纳工作，建立电子档案，依托社区平台，进一步完善“多对一”监管帮扶工作机制。抓好服刑人员信息核查和释放前衔接工作，健全完善走访、讲法谈心、安置帮教责任制、考核奖惩等制度，努力使刑满释放人员的重新违法犯罪率控制在2%以内。积极探索在各镇街（园区）设立一处社区矫正基地，依托开展技能培训、组织社区服务、进行集中教育。积极吸纳社会心理咨询师作为志愿者开展心理咨询服务，加强社区服刑人员心理矫治
14、。进一步健全完善社区矫正各项制度，加大对重点人员的管控力度，确保不发生脱管、漏管、重新犯罪现象，努力使社区矫正人员继续保持“零”重新犯罪。四是加强法律服务工作。扎实开展各项质量提升和便民活动，大力加强业务培训学习。进一步严把“入口”，保持队伍纯洁性。严格落实重大案件报告审批制度。与法院等执法办案部门密切配合，严防严查非法违规执业行为。建立健全法律服务人员执业诚信档案。采取公告执业法律服务人员名单、设立举报电话、发征求意见信、召开服务对象座谈会、查卷、回访、旁听庭审等形式，对法律服务人员执业行为进行广泛监督。紧紧围绕市委、市政府工作大局，继续做好律师、法律服务工作者参与市、镇街（园区）领导接访工
15、作；进一步拓展法律顾问覆盖面，在市、镇街（园区）政府实现全覆盖的基础上，不断向市直部门和企业延伸，努力为经济社会发展提供全方位优质高效法律服务。五是加强法律援助工作。充实人员，完善设施，不断提高社会管理服务中心窗口便民服务水平。进一步建立健全司法所、社区、驻*部队联络站（点），就近受理法律援助。进一步扩大法律援助范围，取消类型限定，降低门槛，简化程序，加强法律援助标准化、便民化建设。探索推行办案质量与办案补贴挂钩的差别化案件成本费补偿制度。采取跟踪督导、回访、案件评查等形式，对法律援助案件承办各个环节进行监督，不断提升法律援助水平。六是加强基层基础建设。深入贯彻落实省司法厅关于在全省农村社区建
16、立司法行政工作室的意见，在农村社区全面建立司法行政工作室，延长司法行政工作链条，打通司法行政服务基层群众“最后一公里”。认真贯彻落实上级关于加强司法所规范化建设的意见，采取“司法局投入一块，争取党委政府支持一块”的办法，不断加大司法所建设投入，继续分批分期对司法所进行扶持，同时，积极争取增加办公用房。大力实施“明星司法所”建设工程，积极培植和打造5 个软硬件比较突出的“明星司法所”，发挥示范带动作用，推动形成“比、学、赶、帮、超”氛围，进一步提升司法所规范化建设整体水平。七是加强信息化工作。积极争取支持，加大投入，进一步完善信息化办公装备建设，研发综合办公自动化软件，实行局各科室与各司法所、法律服务机构和有关调解组织联网，实现网上办公、开展法律咨询和法治宣传、受理矛盾纠纷、受理法律服务和法律援助、分流有关服务事项、选用调解人员和法律服务人员、指导和督查督办矛盾纠纷调解和有关案件办理、实时监控社区服刑人员、查询有关事项办理情况、受理对工作人员的举报投诉等，推进政务微博、微信、手机客户端建设
