《居委会、街道、房管办在物业管理中的指导和监督职责20110613》由会员分享，可在线阅读，更多相关《居委会、街道、房管办在物业管理中的指导和监督职责20110613（218页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、savanture,居民委员会、房管局、街道办、城管执法、社区民警在物业管理中的职责与关系,刘生敏和谐社区沙龙（业伟业主咨询服务有限公司）2011年6月20日,2017/12/13,1,中国业主委员会网：www.yzwyh.orgE-mail:021-50904115，13361871799,2017/12/13,savanture,2,提纲,一、居委会如何在党支部的领导下切实加强对居住地物业管理工作的指导、协调和监督二、街道办事处、房屋管理部门、城管执法、社区民警在物业管理工作中的定位三、小区违章违法行为（如乱搭建等）的执法主体？居委会、物业管理、业委会在执法过程中的作用发挥（举例分析）,s
2、avanture,2017/12/13,3,一、居委会如何在党支部的领导下切实加强对居住地物业管理工作的指导、协调和监督？,中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定：扩大党内基层民主，发挥党的基层组织在保障党员民主权利方面的作用。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。鼓励党员带头参与志愿服务，推广党员承诺制等做法，探索建立党员在居住地发挥作用机制。,savanture,2017/12/13,4,中共中央办公厅转发中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见的通知，中办发（2004）25
3、号，2004年10月4日颁发中共上海市委关于加强社区党建和社区建设工作的意见，沪委200417号， (2004年12月17日中国共产党上海市第八届委员会第六次全体会议通过),2017/12/13,savanture,5,2004年6月我党的十六届四中全会提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”。2007年党的十七报告提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。,2017/12/13,savanture,6,2月19日，省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式在中央党校举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。（当前重点工作的
4、八点意见）,2017/12/13,savanture,7,5月31日胡锦涛主持中共中央政治局会议研究加强和创新社会管理问题。重申：要以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，通过协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾和深入细致的群众工作，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，有效应对社会风险，为党和国家事业发展营造更加良好的社会环境。,2017/12/13,savanture,8,加强和创新社会管理，要坚持以人为本、服务为先，多方参与、共同治理，关口前移、源头治理，统筹兼顾、协商协调，依法管理、综合施策，科学管理、提高效能的原则，立足基本国情，坚持正确方向，推进改革创新。,20
5、17/12/13,savanture,9,党委领导、政府负责、社会协同、公众参与,第一，进一步加强和完善社会管理格局，切实加强党的领导，强化政府社会管理职能，强化各类企事业单位社会管理和服务职责，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。,2017/12/13,savanture,10,加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制,第二，进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾，坚决
6、纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。,2017/12/13,savanture,11,流动人口和特殊人群管理和服务,第三，进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库，建立健全实有人口动态管理机制，完善特殊人群管理和服务政策。,2017/12/13,savanture,12,强化城乡社区自治和服务功能,第四，进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。,2017/12/13,savanture,13,
7、加强和完善公共安全体系,第五，进一步加强和完善公共安全体系，健全食品药品安全监管机制，建立健全安全生产监管体制，完善社会治安防控体系，完善应急管理体制。,2017/12/13,savanture,14,非公有制经济组织、社会组织管理,第六，进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理，明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序发展。,2017/12/13,savanture,15,信息网络管理,第七，进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。,2017/12/13,savanture,16,精神文明建设,第八，进一步加强和完善思想道
8、德建设，持之以恒加强社会主义精神文明建设，加强社会主义核心价值体系建设，增强全社会的法制意识，深入开展精神文明创建活动，增强社会诚信。,2017/12/13,savanture,17,关于进一步加强区域性大党建工作的若干意见，沪委办200533号，发布日期 ：2006-05-25上海市加强社区物业管理党建联建工作的若干意见(试行)沪委组2006发字59号,savanture,2017/12/13,18,党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的原则,居民区党支部(总支)领导班子成员与居委会中的党员成员可以交叉任职，提倡居民区党支部(总支)书记和居委会党员主任经过民主选举由一人担任。,savan
9、ture,2017/12/13,19,社区的所有工作要以社区群众的需求为导向,以社区群众的参与为动力，以社区群众的评价为准则，让社区群众在社区发展中得到实惠，在参与社区建设中实现自身的发展。,savanture,2017/12/13,20,居委会：自我管理、自我教育、自我服务、自我监督,要充分发挥居委会自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织的作用，,savanture,2017/12/13,21,作用：协调利益、化解矛盾、排忧解难,发挥居委会协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用。,savanture,2017/12/13,22,自治制度一：居住区“三风”评议,党风、政风、行风“三
10、风”评议,savanture,2017/12/13,23,自治制度二：听证会、协调会、评议会,听证会、协调会、评议会上海市民政局关于印发上海市居民会议制度实施办法、居民委员会职责和工作制度、上海市居民区听证会、协调会、评议会制度试行办法的通知（沪民基发20069号）,2017/12/13,savanture,24,两新组织：新经济组织和新社会组织,以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，调动驻区单位参与社区建设的积极性。积极参加社会性、群众性、公益性工作。,savanture,2017/12/13,25,重点：服务群众,以服务群众为重点，保持党与人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础；,savan
11、ture,2017/12/13,26,准则：群众满意,以群众满意为准则，努力达到“区域规划最佳、设施配置最优、服务效率最高、资源效益最大”的基本要求；,savanture,2017/12/13,27,抓手：推进基层民主建设,以推进基层民主建设为抓手，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社区管理工作新格局，,savanture,2017/12/13,28,目标：管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和,逐步建成“管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和”的现代化社区。,savanture,2017/12/13,29,城市居民委员会组织法,居民委员会的任务： （一）宣传宪法、法律、法规和国
12、家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；,savanture,2017/12/13,30,（二）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；（三）调解民间纠纷； （四）协助维护社会治安； （五）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作；,2017/12/13,31,savanture,（六）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。,2017/12/13,32,savanture,（一）、基本概念,2017/12/13,33,savanture,savan
13、ture,住宅小区的概念,住宅小区，是指达到一定规模，基础设施配套比较齐全的住宅小区（含居住小区、住宅组团等）。 按照国务院物业管理条例是指物业管理区域，物业管理区域的划分应当考虑物业的共用设施设备、建筑物规模、社区建设等因素。,2017/12/13,34,savanture,物业管理区域的概念,上海市住宅物业管理规定第七条 住宅小区，包括分期建设或者两个以上单位共同开发建设的住宅小区，其设置的配套设施设备是共用的，应当划分为一个物业管理区域；但被道路、河道等分割为两个以上自然街坊或者封闭小区，且能明确共用配套设施设备管理、维护责任的，可以分别划分为独立的物业管理区域。1、不一定要具备社区的功
14、能，主要是居住； 2、主要根据规划的配套设施共用情况划分； 3、必须考虑物业管理的需要；也考虑社区建设的需要； 4、人为划分的区域。甚至可以说就是建设单位划分的区域。,2017/12/13,35,savanture,物权法又提出了建筑区划的 概念,区划是指地区、区域的划分。建筑区划是指对按照统一的城市规划要求，遵循统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则规划建设的，能满足人们生产、生活需要的建筑物聚集区进行的区域划分。,2017/12/13,36,savanture,按照主要建筑物的功能可以划分为居住区、商业区、行政办公区等建筑区划。 划分建筑区划的依据主要是城市规划道路、设施设
15、备、建筑物规模、行政管理、物业管理等因素。,2017/12/13,37,savanture,社区,社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。,2017/12/13,38,savanture,从年起，全国各地用了近两年的时间，按照便于服务管理、便于开发社区资源、便于居民自治的原则，合理调整了城市社区规模。截至2007年10月，全国城市社区中居民户数在户以下的有个，占总数的；居民户数户至户之间的有个，占；居民户数在户以上的有个，占。,2017/12/13,savanture,39,社区特征,1、 社区具有一
16、定功能，以居住为核心内容，基本满足居民生活、娱乐、学习要求；2、 基础设施配备齐全，公共设施基本完善；3、 以属地划分为原则，符合行政管理要求；4、 自然或者人为划定形成的区域范围。,2017/12/13,40,savanture,社区与物业管理区域的区别,1、 功能要求不同；2、 划分依据和划分原则不同；3、 划分目的不同；4、 划定单位不同。,2017/12/13,41,savanture,社区与物业管理区域的联系：,1、物业管理区域是社区的构成部分，大的物业管理区域有可能就是一个社区；一般来讲社区由多个物业区域构成。2、物业管理区域划分要考虑社区建设的要求。3、 和谐社区建设的前提是合理划分物业管理区域并搞好物业管理。,
