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1、区长在全区一季度经济运行暨“争第一、创亮点”情况通报分析会上的讲话区长在全区一季度经济运行暨“争第一、创亮点”情况通报分析会上的讲话 同志们：今天，区委、区政府召开一季度经济运行暨“争第一、创亮点”通报分析会，是一次非常重要的会议。主要任务是通报全省县域经济考核和一季度全区经济运行情况，深入总结分析我区一季度经济运行和“争第一、创亮点”工作中存在的主要问题，议定下一阶段工作的重点和措施，动员全区上下进一步振奋精神，真抓实干，奋战二季度，确保顺利实现“双过半”,确保超额完成全年目标任务，确保全年工作在全市争优、全省进位。刚才，胜利区长通报了一季度经济运行和“争第一、创亮点”工作进展情况；驰晔区长
2、通报了省爱卫办来咸暗访情况及全市双创推进工作会议精神，对当前双创工作作了安排；四个部门和镇办分别作了表态发言。发言都很好，分析问题也比较透彻，措施也很得力，希望说到做到，以实际行动兑现承诺。没有发言的部门和镇办，不是说所有工作都很好，只是由于时间关系，没有安排，希望大家认真对一季度工作进行分析总结，找准问题，对症下药，狠抓落实，全力抓好二季度工作。后面，彭书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，全面贯彻落实。现在，我先讲三点意见：一、一季度工作的总体评价4 月10日，省委、省政府召开了全省县域经济发展表彰大会，市委、市政府在上周五又召开了全市县域经济社会发展暨一季度经济运行分析会，对县域经济社
3、会发展先进县区进行了通报表彰。从全省县域经济考核情况看，我区在全省 24 个区中的综合排名，位次没有前移，也没有后退，继续保持第10位。去年在国际金融危机对我区经济发展造成严重冲击、长庆石化减产等诸多不利的情况下，能够继续保持全省“十强区”的位次，非常不容易，这完全是全区上下团结一心、众志成城、顽强拼搏的结果。在此，对大家一年来的辛勤工作，表示衷心地感谢！今年以来，全区上下继续保持奋发向上、争创一流的精神状态，积极抢抓关中-天水经济区和西咸新区建设历史机遇，紧紧围绕建设大西安现代化新区的宏伟目标，严格按照“大规划、大招商、大建设、大整治”的总体要求，团结拼搏，共谋实干，全力推进各项工作“争第一
4、、创亮点”，经济社会发展基本达到了“首季开门红”的目标要求，实现了全年工作的良好开局。一是经济运行质量明显提高。一季度，全区生产总值预计完成36.6 亿元，增长15.6%，高于全市平均增速；地方财政收入完成 7163万元，同比增长9%。工业经济快速增长，全区规模工业总产值完成72.6 亿元，总量居全市第一，增速达到58.5%，高于去年同期77个百分点。尤其是能化工业增势强劲，实现产值 58.7 亿元，同比增长83.4%；非金属矿物制品业发展迅猛，增速达到 63%；农副产品加工、纺织等行业增速也分别达到15.5%和24.8%。农业产业化步伐不断加快，先后建成了北杜镇薄皮核桃和大樱桃基地，开工了年
5、出栏万只的石羊肉鸡养殖项目和周陵费家、正阳许赵两个肉鸡养殖小区，全区农业产业化水平进一步提高。第三产业蓬勃发展，建成了东风路装饰建材城，引进并开工了铁路物流、成品油原油物流销售等一批大项目，第三产业发展实力不断壮大。一季度，全区社会消费品零售总额共完成 12.8亿元，同比增长19.4%，增速高于去年同期4 个百分点，总量和增速均位列全市第二。二是招商引资和项目建设开局良好。始终高扬招商引资大旗，在全市率先举办了项目集中签约仪式，引进了张裕酒庄等一批好项目；充分发挥西洽会平台作用，广泛宣传，积极推介，成功引进了投资 50亿元的电子光伏产业化项目、投资35亿元的机电市场及汽博城等12个大项目，签约
6、资金 109.6亿元。截止目前，全区共签约项目 24 个，总投资达 128.5亿元，到位资金 16.1 亿元，占市上下达任务的26.8%。同时，狠抓项目建设，不断创新项目推进机制，将全区32个重点项目和所有招商项目逐一分包到每一个区级领导和镇办、部门，严格落实“六包”责任，强化服务对接，认真解决存在问题，并先后两次举行了重点项目和民生项目集中开工仪式，有力地促进了项目建设进度。目前，32个重点项目共完成投资11.8亿元，占年度计划14%，城镇固定资产投资完成22.2亿元，同比增长 21%。三是泾渭新区建设快速启动。目前，新区发展战略规划和控制性详规正在加紧制定，近期即可出台。兰池大道、渭河横桥
7、、208 机场改线等工程进展顺利；上林大道、兴港路、港务一路、光伏一路等7 条道路已完成设计和前期准备，近期即将开工；秦汉大道、兰池二路、正阳大道和正阳渭河大桥等工程正在规划设计之中。渭河生态景观绿化工程规划图纸已确定，正在做前期准备，新区 3000 亩绿化租地已全面完成测量、清表、兑付等工作，大面积绿化工作正在顺利开展。四是城市建设步伐不断加快。坚持以建设国际化大都市为目标，以“双创”和旧城改造为抓手，大力推进城镇开发改造。全区 28 个旧城改造项目全面启动，其中粮油公司、永绥街东侧等6 个新动迁项目进展顺利，西门口 1 2 下一页区长在全区一季度经济运行暨“争第一、创亮点”情况通报分析会上
8、的讲话 第 2页、东风路建材市场等22个项目已全面开工建设，共完成投资5.3 亿元。城建重点工程快速推进，文林广场完成投资 390万元，预计 6月初即可建成；“植万棵树、造千亩林”工程顺利推进，完成大树进城 2321 棵，千亩绿林一期共完成租地689 亩。“双创”工作扎实推进，集中开展了街景整治、门头牌匾整治、城乡环境卫生综合整治等活动，改造楼体立面 8.7万平方米，拆除、更换门头牌匾2600多块，城市功能不断完善。五是发展环境进一步优化。成立了环境整治领导小组及其办公室，组建了区镇两级环境整治工作队伍，深入开展“优化环境集中整治年”活动。一季度，全区共排查问题5 大类 169条，组织开展联合
9、执法行动6 次，查处非法案件 180起，先后对周陵镇大石头、底张镇西蒋、窑店镇仓张、正阳镇卓所等村 172户 680余间违章建筑进行了强制拆除，涉及面积2.5 万平方米，清理回收土地814 亩，可以说成绩不小，营造了整治环境的良好氛围，起到了震慑作用。六是和谐渭城建设扎实推进。民生八大工程顺利实施，全年安排民生项目72个，总投资 5134 万元，一季度，共开工项目 25 个，开工率达到34.7%，完成投资1002万元，占全年任务19.5%。一批教育基础设施、安全饮水、社区服务体系建设等群众关心的热点问题得到有效解决。积极实施“蛋奶工程”，受益学生占到全区义务教育阶段学生总数的 63%。扎实推进
10、新型农村养老保险试点工作，不断完善社会保障体系，社会保险覆盖率不断提高。积极推进就业和再就业工作，城镇新增就业1792人，城镇登记失业率控制在1.2%以内，转移农村劳动力1.3 万人。城镇居民人均可支配收入预计完成 5120 元，同比增长26.1%；农民人均现金收入完成 1992.6 元，同比增长 21.5%。全面推进政府机构改革，部门三定方案已全部完成上报，各项工作平稳运行。信访形势进一步好转，全区信访量较去年相比赴省、赴市和来区访，分别下降75%、31.5%和 4.3%。安全生产态势平稳，全区未发生重特大安全责任事故，安全生产事故起数下降52.4%,死亡人数下降25%，社会大局保持和谐稳定
11、。二、存在的问题及不足总体上看，全区一季度经济运行态势良好。但是我们还要充分认识到当前经济社会发展面临严峻形势和存在的突出问题。主要表现在以下六个方面：一是争先进位压力很大，形势非常严峻。在全省县域经济考核中，我区虽然继续保持第10名的位次，但是发展面临的形势一点也不容乐观。从全省看，各地之间争先进位、加快发展的势头一浪高过一浪，尤其是陕南、铜川的发展势头非常迅猛。在全省争先进位前10县中，有6 个来自陕南，全省城区争先进位前8 区中，有 3个来自铜川，这些县区发展速度都非常快。另外，与我们相邻的秦都区在24区的排名也前进了1 位，由第 9位上升到第 8位，我区有 16 项指标落后于秦都，差距
12、越来越大（最新排位：灞桥12、榆阳11、渭城10、金台9、秦都8）。排名第9 的金台区有13项指标超过我区，排名第 11位的榆阳区有 11 项指标超过我区，可以说是前有标兵，后有追兵。从全市看，全市13个县市区有 8个实现了争先进位，其中彬县前进 9位，兴平、三原前进 3位，泾阳、旬邑前进 2位，秦都、礼泉、乾县分别前进1 位，淳化县也名列全省工业增长速度前10名，受到了省上的表彰。从指标看，我区排位靠前的指标较少，大多集中在第10位和15位之间，绝对优势指标较少，27 项指标中，仅有10项指标位次前移、3 项指标保持不变，而位次下降的指标就达 14 项。这样的发展势头，与我们地处关天经济区核
13、心区域的位置极不相称，与我们建设泾渭新区、打造大西安现代化新区的发展定位极不相称。在全市经济运行分析会上，我和彭书记感到前所未有的压力，可以说是如坐针毡，心急如焚！如果我们再不奋起直追，将无法向省市交待，向全区人民交待。二是一季度个别指标完成不理想。一季度，全区7 项重点考核指标中有4 项达到了计划进度，但仍有 3项未实现“开门红”。其中生产总值仅完成全年目标任务的21.4%，与计划进度相差6.2 亿元；固定资产投资差距最大，一季度仅完成 22.2 亿元，占全年任务的10.3%，与计划进度相差 31.5亿元，增速排名倒数第三；地方财政收入总量虽达到计划进度，但增速与市上下达目标相差11个百分点
14、，在全市排名倒数第三。这些，都对实现半年“双过半”目标带来很大压力。三是发展亮点不多。区委、区政府年初对“争第一、创亮点”工作进行了安排部署，但从目前的进展情况看，部分镇办和部门领导思想认识不足，安排部署不到位，推进措施不力，力度不大，成效不明显，形成的亮点不多、不突出。一些镇办和部门工作只求一般化、过得去，标准不高。新农村建设虽然有一些亮点，但是还不突出，规模不大，档次不高，很难选出比较突出的项目和亮点供全市观摩。项目建设推进缓慢，形象进度差，要选出几个像样的点在全市促进发展观摩会观摩，难度很大；城镇建设也一样，至今没有大的起色。四是项目的引进和落实不理想。今年我们在招商引资和项目建设方面下
15、了很大功夫，制定出台了一系列推进措施，组织了几次大的招商活动，连续搞了 2次项目集中开工仪式，对每个重点项目和招商项目都落实了区级包抓领导和责任部门。但总体来看，效果不是很理想。在引进的项目中，小项目多、大项目少，意向多、合同少，虽然在西洽会上，我们签订了几个大项目，但有的还只是协议，没有签订正式合同。在项目建设方面主要是开工多、推进慢、形象进度差，开工的张裕酒庄、铁路物流等8 个项目，都没有达到进度要求，有的甚至还停留在土地征用和手续办理阶段。32 个重点项目完成投资额仅占到年度投资计划的 14%。这些都直接影响了固定资产投资任务的完成。五是工业发展不均衡，结构不尽合理。全区规模以上工业企业
16、数量偏少，工业经济发展还主要依靠少数大型企业拉动。一季度，全区工业经济虽然高速增长，但主要是长庆石化对工业经济的贡献较大，仅长庆石化一家产值就占到全区规模工业总量的80%以上。在全区 61 家规模以上工业企业中，仍有14家未摆脱金融危机的影响，处于负增长，特别是宝石钢管、西北医疗等装备制造企业增速分别为-18 和-35%。加之，在建的 60 万吨煤甲醇、多晶硅、大唐电厂技改等三大项目，虽然都基本建成，但迟迟不能正式投产，对工业经济没有贡献，全区工业经济仍没有形成多腿支撑的局面。六是环境整治还没有形成大的声势、没有打开大的局面。今年是我区的“发展环境集中整治年”，年初区委、区政府就召开了全区动员大会，成立了专门的机构，组建了队伍，落实了经费。可以说，区委、区政府在环境整治方面下了很大决心。从目前整治情况看，虽然我们组织了几次联合执法行动，起到了一定效果，但环境整治的氛围还不浓，力度还不大，声势还没有形成。一些阻碍工程建设、强吃强要、强揽工程现象还时有发生；违法建设、私搭乱建现象仍然没有得到有效遏制；环境卫生脏、乱
