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1、区安监局全年工作总结区安监局全年工作总结今年以来，在区委、区政府的正确领导和全区安监系统干部职工的共同努力下，区安监局始终坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针和“标本兼治、重在治本”的原则，紧紧围绕“科学发展，安全发展”的主题，立足全区“大安全”，坚守城区安全底线，以“强能力、严执法、源头治理”抓手，强化落实安全生产“一岗双责”，持续推进标准化建设，狠抓隐患排查治理；完善隐患排查治理体系，提高安全生产信息化水平；创新开展“倒推式”监管，不断强化执法监察能力；大力开展安全生产宣传教育，督促落实企业主体责任，确保全区安全生产形势平稳可控，没有发生较大及以上安全生产事故和影响较大的事故。在全市
2、开展的生产经营单位隐患排查治理考核中，*区连续三个季度排名第一，区安监局被推荐上报为全国安全监管先进单位。主要工作措施有：一、强化督查督办，全面落实政府部门监管责任（一）强化履职效能考核。一是明确年度工作主线。站在全区角度，着眼“大安全”，强化综合协调作用，在全区范围内开展强能力、严执法、安全生产源头治理行动，明确了 10 项重点工作和 17 项重点治理。二是组织签订责任书。组织各街道办、各行业主管部门与区政府逐一签订安全生产责任书，明确年度安全管理工作重点，细化分解事故控制考核指标，增强各街道和主管部门履行监管职责的自觉性和主动性。三是开展“一岗双责”责任制考核。从 11 个单位抽调人员，对
3、全区23个单位（包括8 个街道和 15 个区属驻区单位）进行安全生产“一岗双责”责任制考核，其中被评为优秀等次的 19 个，优秀率82.6%。（二）全面加强督查督办。一是制定完善安全生产会议制度。在强化“一岗双责”责任制考核的基础上，制定完善安全生产会议制度，建立健全安全生产常态化工作机制。组织召开各类安全生产工作会议 30 次，及时传达省、市以及上级有关安全生产会议精神，分析、布置、督促、检查我区各项安全生产工作。二是认真分析安全形势进行重点督办。充分发挥安委办综合协调作用，针对全区安全形势薄弱环节进行分析研判，针对建筑工地及施工企业事故多发现象，专程到住建局调研，对无资质施工及如何加强全区
4、在建工地的安全监管连续召开协调会和进行研究；及时跟踪落实区领导在会议中布置的重要工作事项。特别是对我区老旧电梯更新改造问题，与市场监管部门多次进行沟通，拨付安全生产专项经费40万元作开展前期调研、分类，推动工作进程。三是开展飞行检查。按照“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待、直奔基层、直插现场)的方式进行安全生产飞行检查督查检查和暗查暗访，直接到企业及相关隐患点进行实地随机检查，并形成了检查情况通报，督促各街道、各部门进一步加大工作力度，认真落实隐患整治措施，完善隐患排查治理常态化工作机制。对飞行检查发现问题严重、整改不及时、不彻底的单位，由区领导或区委组织部门进行诫勉谈话，
5、强化问责。今年共对6 个监管责任单位相关负责人进行提醒诫勉谈话。（三）扎实做好信访工作，协调解决重点难点问题。认真学习新版广东省信访条例，进一步完善安全隐患有奖举报制度，强化群众投诉、来电、来信、来访的处理，规范信访案件的收发、登记、管理工作，做到及时登记、及时阅办、及时处理、督促有关部门进行查处并跟踪落实。今年共受理信访案件 536宗，做到100%及时转办查处、100%及时回复，真正实现了“事事有落实、件件有回音”。同时还重点解决了横岗高级中学安全隐患、鹏达花园室内违法装修安全隐患、深圳市群达行精密模具有限公司安全隐患、龙城街道中影百誉世贸店食品安全问题、坪地街道祥祺富龙山花园安全隐患等群众
6、关心的重点难点隐患问题。 二、夯实安全基础，强力开展隐患排查和执法检查。（一）制定执法计划，明确执法重点。制定 2017 年度安全生产监管执法工作计划，对工作责任按月进行分解，要求按计划有步骤开展执法检查，定期开展督促检查。明确了区、街两级安监部门的年度执法工作任务、目标和责任，着重突出了家私、制衣、涂层洪干、铝美加工制品等重点企业。截止目前，全区共检查企业7280家，发现隐患54108 处，完成隐患整改 51017处，整改率 94%，下发强制措施决定504份，立案340 宗，责令停产停业整顿生企业64家，经济处罚730 万元。（二）加强重点监管，开展专项整治。一是开展工贸企业有限空间作业和铝
7、镁制品机加工企业安全生产专项治理工作。对工贸企业有限空间和铝镁制品机加工企业进一步调查摸底，制定专项治理工作方案，并组织街道和相关企业进行了学习培训，要求企业自查自纠。对查出的每一家企业，逐一登记、建档立案，发现隐患的，督促整改。昆山市“82”爆炸事故后，我区立即组织开展粉尘专项整治，共排查粉尘爆炸危险企业245 家，对230 家进行重点执法检查，发现安全隐患 2920 处，发限期改正指令书 230份，强制措施决定书 10 份。7月份，省安监局党组成员、纪检组长胡美东率领督查组到我区督导工贸企业有限空间作业专项整治工作；8 月份，副市长刘庆生率检查组督导粉尘作业场所专项整治工作；9月份，省安监
8、局率督查组明查暗访我区铝镁粉尘作业专项整治工作，都对我区开展专项整治工作给予了充分肯定。二是全面开展安全生产“八打八治”打非治违专项整治行动。按照国家、省、市的统一部署，将“八打八治”打非治违专项行动作为2017 年的重点工作，召开专题会议进行全面部署。主要突出消防、交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、油气管道、粉尘爆炸和城中村用电安全等重点行业领域，严厉打击各重点行业领域非法、违法行为。自行动开展以来，组织执法检查组1033个、参加执法人员6492人次、检查企事业单位4290家次，查处消防隐患 6224 条、交通运输隐患 1265 起、建筑施工 144起、危险化学品 128起、特种设备
9、68起、油气管道78起、粉尘爆炸82起，对 1558 家进行责令整改、73 家没收违法所得并依法予以罚款、96家关闭取缔。四是协调开展油气管线安全隐患排查整治。对全区油气管线安全隐患全面排查，途径我区燃气管道约有973.3 公里，油气输送管道共有800 余公里。我局分别制定了燃气和油气输送管安全整治方案，对相关部门及街道职责进行了分工，多次召开联系会议和专题会议；我局专门就石油管道行业主管和安全监管问题进行了明确，区编办就此项工作为石油管道保护工作主管单位区发改局、建设项目安全设施“三同时”及日常安全监管单位安监局分别增加工作编制；同时，对排查出的燃气管线安全隐患 54 处，采取强力措施，目前
10、已整改 23 处，其中省政府领导批示中涉及我区的3 处隐患，已有一处完成整改，另外两处由于涉及拆迁，目前正在努力推动。五是开展农贸市场专项整治。年初制定了1 万份集贸市场安全常识小册子下发到全区所有的集贸市场。配合布吉街道办组织木棉湾社区老围片区的三小场所负责人和房东共96 人进行消防安全培训，讲解安全法规及“三合一”场所危害等常识。并在社区悬挂横幅、派发集贸市场安全常识小册子和组织三小场所负责人参加消防演习、观看消防安全案例。（三）强化隐患排查，深化“百日行动”。从2017年 11 月开始，组织各街道、各部门继续深入开展安全隐患大排查大整治“百日行动”，并确定了七个重点领域和六个重点地区。截
11、止行动结束，共排查发现各类隐患 75628处，已整改 69464处。区安委办在大排查大整治中挂牌督办的 65 处重点隐患，现已完成整改 54 处（还有 11 处隐患均因等待立项等问题正在整改）。（四）加强规范管理，开展标准化建设。把标准化建设作为为安全监管工作主线，和日常安全执法相结合，督促企业在生产经营的各个环节、各个岗位，按照标准自觉进行自查自纠和隐患整改，建立完善科学的安全生产责任体系，形成企业自我约束、自我管理、自我规范的良好秩序，从根本上提高企业安全生产管理水平。一是开发建设企业安全生产标准化申报系统。规范申报程序、统一格式，规范企业选择行业、专业及选用的安全生产标准化评定标准提高安
12、全标准化申报工作的质量，使安全标准化申报工作标准化、规范化。二是开展安全生产标准化业务培训工作。组织中介服务公司负责人和安全工程师召开安全生产标准化系统培训。三是全力推进创建力度。组织专家对 400家申报企业进行初审，严把申报关，对 50 多家达不到申报条件或存在重大安全隐患的企业，下发限期改正指令书，监督整改。截止目前，全区共有 800多家企业聘请中介公司指导安全生产标准化建设工作，已有500 家企业完成自评并报送申请资料，55家企业已通过评审达标。（五）开展坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为专项行动。制定了详细的*区坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为专项行动方案（深龙安监管201712
13、 号），对专项行动的工作目标、整治内容、方法步骤、工作要求做出了明确的要求，对安全生产行政审批制度改革的决策部署，是否存在增设条件、放松监管、以权谋私、刁难企业、损害群众合法权益等问题进行自查自纠。 三、紧抓监管重点，提高危险化学品企业安全监管质量严格按照执法计划完成辖区危化企业的检查，完成危险化学品企业应急救援预案评审备案、查处投诉、重大危险源和易制毒备案登记建档、危险化学品经营许可审批等多项工作。（一）加强危化品日常监管。按照执法计划，共检查复查企业123家次，下发各类法律文书 200多份，查封暂扣非法经营储存危化品2 万余公斤，确保执法人员对每家危化企业年度检查不少于4 次，对辖区内的重
14、大危险源每季度巡查1 次。（二）是严把危化品许可审批关。督促辖区危化企业按时、保质完成应急预案的评审、报备工作，认真做好第三类非药品类易制毒备案和办理非自有仓储危险化学品经营许可证的行政审批工作，继续完善非药品类易制毒化学品综合管理信息系统数据填报录入工作，确保备案登记率 100%；积极做好我区危险化学品重大危险源备案管理工作，周密部署危险化学品重大危险源普查工作，认真排查、比对，不留死角，认真做好重大危险源申报、登记、建档、备案和监测监控工作，严防重特大事故的发生。（三）加强应急救援工作，提升危险化学品企业事故应急演练能力。坚持以预案促防控，以演练提水平，5月份开始，在*街道绿绿达环保有限公
15、司组织了危险化学品企业发生火灾事故应急救援演练各项准备工作， 6月 20 日组织全区危险化学品生产经营企业负责人以及各街道安监办危化组工作人员到绿绿达环保有限公司观摩应急演练的情况，推动危化品企业应急演练工作，增强危化品企业负责人的危机意识，提高应急救援的方式方法和应急处置的能力。四、严格事故查处，采取有效措施预防同类事故发生。（一）认真做好事故查证和处理。坚持“事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”等“四不放过”原则和事实求是、注重实效的原则开展事故调查处理，按照从严从重和顶格处罚的原则进行行政处罚。截至目前，共赴各类事故现场调查240
16、多人次，采集现场相片 1000 余张，做调查笔录 240余份，下发强制措施决定书36份，行政处罚决定书 30 份，其中处罚单位 20 家、个人 10 份，对16宗生产安全事故的24名涉嫌犯罪的责任人移交司法机关立案查处。（二）坚持集中讨论，确保办案合法。为确保办案的合法性和准确性，防止和减少案件办理过程中出现失误，我局坚持事故调查组会议制度，加强了对案件的集中讨论，认真开展事故原因分析和处理。针对一些专业技术性比较强的案件，积极邀请专业技术部门或专家参与事故调查工作。全年邀请专家 35 人次，对 20 家事故单位进行技术鉴定。三是铁腕执法，采取有效措施预防同类事故发生。为督促企业落实主体责任，通过对事故企业的处理对周边企业起到“震慑”作用和“预警”功能。凡是发生生产安全死亡事故或火灾事故的，我局依照相关法律法规和规范性文件，按照以下四项措施进行处理：安全生产责任书，明确年度安全管理工作重点，细化分解事故控制考核指标，增强各街道和主管部门履行监管职责的自觉性和主动性。三是开展“一岗双责”责任制
