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1、区安全生产监管局半年总结区安全生产监管局半年总结2017年，区安全生产监管工作坚持“、齐抓共管”，牢固树立安全生产“底线”思维和“红线”意识，转变作风，强化责任，注重预防，狠抓治本，依法治理，强化基础，不断提升安全生产保障能力和地区安全本质度，着力实现政府管控、专业监管、分级管理、企业自主管理相结合的安全生产工作格局，确保本区安全生产形势稳定受控。上半年，全区共发生工矿商贸安全生产亡人事故 5起，亡 5人，占全年控制指标的38.5%。一、2017 年已开展及正在开展的工作（一）明确职责，强化安全生产综合监管职能1.推进安全生产管理责任体系建设今年起，在区、镇、村三级监管的基础上，正打造全区安全
2、生产管理责任体系。2 月召开了 2017 年度安全生产工作会议暨安全生产讲评会，区安委会除按照惯例与全区安委会履约单位签订安全生产工作责任书外，开创性的与全区成员单位签订了责任书和承诺书，根据“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，明确各部门、各层级职责及监管任务，进一步强化属地管理原则；区安全生产监管局制定了2017年度执法计划，并经区政府批准同意；各街镇（工业区）制定了检查计划，完成了全区工矿企业区、镇、村三级监管责任的划分工作。2.强化安全生产事务所工作考核根据全区安全生产形势及重点工作，出台2017 年街镇（工业区）安全生产事务所业务工作考核细则，对安全生产
3、事务所基础建设、监督检查、执法保障、职业卫生、教育培训、应急处置、事故处理等工作进行量化考核。（二）突出重点，加强安全生产专项治理1.“亚信峰会”安全生产管控工作为做好“亚信峰会”安全生产工作，一是召开 xxxx 区安委会全体成员（扩大）会议，部署本区安全生产工作的具体要求。二是制定下发了区安委办关于加强“亚信峰会”期间安全生产三级监管工作的通知，要求各单位、各部门严格落实区、镇、村安全生产三级监管责任，做到横向到边、纵向到底，期间通过村、镇全覆盖检查，发现并查处了3 起非法储存危险化学品事件。三是制定下发了关于加强近期安全生产有关工作的通知，并针对不同企业类型，分别下发了关于加强近期检维修作
4、业、间歇式生产等安全生产有关工作的通知、关于加强化工管线管理有关工作的通知、关于严格控制加油站成品油罐装零售有关工作的通知。四是局组成 3个检查组，对我区涉及“两重点一重大”企业、间歇式生产企业开展专项检查。五是强化应急值守，加强值班值守工作。六是安委办组成7 个联合检查组，按照“四不两直”方式对水上危化品运输、人员密集场所、建筑施工、特种设备、道路交通、油气管线、危化企业等 7大行业领域的相关企业实施抽查，并分别听取石化街道、山阳、亭林等单位“亚信峰会”期间安全生产工作推进和落实情况，确保“亚信峰会”期间本区安全生产形势持续稳定可控。2.危险化学品行业集中整治工作从2 月至 7月在全区范围内
5、开展危险化学品集中整治工作，主要包括继续深化“打非治违”和安全生产大检查“回头看”工作、“两重点一重大”企业自动化控制系统改造工作、危险化学品生产储存装置（设施）设计安全管理工作、危险化学品从业单位特种设备专项治理、有限空间作业专项治理、危险化学品道路（水上）运输安全专项治理、危险化学品从业单位消防安全专项治理、危险废物处置专项治理、油气输送管线安全专项治理 9项内容。各负有安全生产监管职责的部门制定了各专项整治方案，各街镇（工业区）制定了辖区危险化学品集中整治方案，在全区形成了1+5+12+x的危险化学品整治方案。其中，区安全生产监管局排摸梳理我区“两重点一重大”企业共 126家，涉及重点危
6、险工艺的企业 38 家、涉及重点监管危化品的企业 115家、涉及重大危险源的企业35家、需进行自动化控制系统改造的企业 14 家、纳入安全设计诊断范畴的企业29家。截至6 月底，出动检查人员19155 人次，监督检查企事业单位和场所9834家次，开具责令整改通知书1960份，发现隐患数 6574 起，隐患整改数5780处，责令停产、停业、停止建设62家，立案查处企业325 家，处罚金额 518.74 万元，行政拘留26人。3.重点领域专项治理工作一是油气输送管线专项治理。去年12月至今年3 月，共排查出区内共有 14 组25根各类化工管线以及 4组天然气、液化气地下管网，涉及管线单位 14 家
7、，区内总长度约为1146.8公里（其中各类化工管线总长度306.6 公里；地下管网总长度 840.2公里）。其中危险化学品管线共6 组13根，涉及5 家管线单位，区内长度约190 公里。整治发现管线存在规划、测绘等基础材料不齐，化工管线、市政公用管线、民用管线等交叉情况不清，管线占压情况严重（共有35处占压点），日常巡检流于形式等问题，现正由各所属街镇（工业区）负责占压点一企一档的建立，明晰占压点形成时间及性质，逐一依法处置。二是涉氨企业液氨使用专项治理。去年10月至今年2 月，对全区涉氨制冷、金属加工企业液氨使用情况开展专项检查、治理。共检查涉氨企业27家，发现不符合项155 条，主要存在规
8、划建设手续不完备、违章搭建、防护设施设备不到位、未制定应急预案或未开展演练等问题，并责令企业立即整改，3家企业依法暂停使用液氨。三是受限空间专项检查。对全区受限空间进行摸底清查，排查出受限空间单位 257家，受限空间636 处。企业进行自查自纠，局领导带队对企业整改情况进行抽查，发现存在受限空间概念不明、受限空间安全生产知识缺乏、标志标识不清、防护设施设备不到位或者老化失效等问题，责令企业立即整改，并将后续跟进，确保整改到位。4.职业卫生监管工作开展职业病危害一般、较重企业的摸底核查，对市局下发的8898家职业病危害一般、较重的企业名单进行整理，并下发到各街镇（工业区），督促指导企业如实进行职
9、业病危害因素申报。目前已完成作业场所职业危害申报网上审查 680家，完成申报备案353 家，接触职业危害员工 25203人。（三）创新转型，提升地区本质安全水平1.积极推进危险化学品集中经营平台建设集中经营平台于2017年12 月31日挂牌以来，一是落实扶持政策及服务措施，鼓励、引导区内外危险化学品经营单位进驻金石湾功能区；二是不断完善流向流动监控系统，签订危险化学品流向流动监控平台合作协议，并开始初步运行；三是加强集中交易平台建设，部分常用危险化学品已在网上交易；四是设立上海化工品集中交易专区中心，实现企业实体入驻、网上交易、流向流动监控及展示功能为一体，整个集中交易平台着力以“源头控制、过
10、程管理、闭环运作”的监管模式推进。2.推进危险化学品行业企业诚信体系建设继续推进危险化学品行业企业“黑名单”制度，现已公布三批12家“黑名单”单位，发放“警示单”企业104 家，对18家企业法定代表人进行诫勉谈话，并抄告给上海石化、化学工业区、华销公司、规划土地、经委、金融机构等21个行业部门，形成了区域“黑名单”联动联控机制，市场力量逐步参与安全生产管理，对危险化学品行业起到了一定的震慑作用，危险化学品企业主体责任意识得到进一步增强；依法抓安全生产工作的自觉性进一步增强，主动查找安全隐患的意识进一步提升。2 月28日，人民日报连线基层栏目进行了整版报道，中国安全生产报、上海安全生产杂志都予以
11、了报导，得到了国家安监总局、市安全监管局的充分肯定。3.全面推广安全生产第三方技术服务2017年进一步加大了安全生产第三方技术服务的推广力度，现亭林镇、漕泾镇、朱泾镇等相继引入第三方安全生产技术服务；安全生产第三方技术服务公司共服务重点企业 375家，技术服务人员45人，截至目前共检查指导企业 5061 家次，排查出不符合项 3134 项，95%已按要求完成整改，拍摄照片 5万余张，周报83期，重点危险作业报备949 次。同时注重拓展第三方技术服务内涵，提升技术服务质量和水平，充分发挥其在现场监控、隐患排查、督促企业规范、落实岗位操作规程和安全管理制度方面的作用，强化对高危险性企业和八大高危作
12、业环节的检查指导。自去年3 月15日以来，没有发生过委托事项范围内的事故，成效显著。4.推进危险化学品企业产业结构调整根据xxxx 区产业结构调整淘汰落后产能三年行动计划（2017-2017年），对被纳入产业结构调整总体规划的 16 家危险化学品生产、储存企业开展宣传发动、调查研究、督促指导工作，并协调被调整企业的补助政策。16 家企业中已有 2家完成调整，5 家已有调整计划，1家建议保留，2 家需要继续推进，2家已停止危险化学品存储，确保在 2017 年底前全面完成。（四）多管齐下，推进安全生产宣传教育培训1.深入开展“安全生产月”各项活动依托电视、报纸、网络等媒介平台，开展法律法规宣传、安
13、全生产事故警示教育、公益广告播放等活动，加强与公众的良性互动；发放安全生产宣传品，进一步提升全社会对安全生产的关注度，共下发安全生产宣传横幅830 条，宣传标语（宣传画）1630条（幅），安全生产文件选编 100本，从业人员安全防范手册10000 本，安全生产纪念品（钥匙扣、环保袋、扇子等）5万多件，各类生产安全事故案例光盘500 张；举办专题讲座、发送手机短信等活动，普及安全生产知识，扩大安全生产宣传的深度和广度，营造“科学发展、安全发展”的社会氛围。2.打造工矿企业安全信息共享平台借鉴几年来短信宣传教育经验，打造了安全生产教育信息共享平台，现已开发完成，并正式启用。继续加强生产安全、消防安
14、全、建筑安全、特种设备、环保等方面的安全生产知识点、安全提醒、事故通报等信息的发送工作，提升生产经营单位安全生产意识和安全生产知识水平。今年以来，已累计发送各类安全生产信息22万余条。3.安全生产宣传培训工作继续实施生产经营单位全员培训工程和企业各层次（主要负责人、分管领导、安全干部、班组长）安全生产知识培训，提升全员隐患排查治理能力、安全生产技能水平及应急救援和自救能力。截至6 月30日，已完成全员培训 20300人，培训班组长 2052人，建筑施工人员 2017 名，企业负责人946 人，安全管理人员 1072 人，危险化学品从业人员953 人，受限空间操作人员 395人，电焊工 1670
15、人。4.危险化学品企业分类管理工作按照企业原料、产品的种类、危险性、工艺特点等原则，对全区现有的 1213 家危险化学品企业进行分类管理、分类检查、分类指导服务。有针对性的开展企业间分组培训交流活动，通过现场观摩、经验交流和专家讲座等形式，拓宽危化单位的安全生产管理思路，提高危化单位的安全生产主体责任意识。（五）转变作风，切实加强安监队伍建设1.深入开展党的群众路线教育实践活动 3月 6日召开动员大会以来，在学习教育、听取意见阶段，先后组织 8次专题学习活动，向街镇（工业区）安全生产事务所、区属公司、机关内部和部分企业等征求意见及建议67条，梳理汇总为 31 条；查摆问题、开展批评阶段，局领导
16、班子坚持聚焦“四风”，深入剖析思想根源，明确努力方向和整改措施，撰写局领导班子及个人对照检查材料，为召开一次高质量的民主生活会做好充分准备。局机关和监察大队切实转变工作作风，改进工作方法、提高工作水平，目前已即知即改12条意见，取得了初步成效，获得了服务对象的好评。2.深化安监队伍建设开展安全生产监管系统业务轮训班、危险化学品安全管理条例知识竞赛等活动，提高执法人员综合素质，依法履行日常监管职责。以中队为单位，定点联系若干街镇（工业区）事务所，指导基层执法人员熟悉相关法律法规，熟练掌握执法程序，为顺利实施委托执法奠定基础。严格执行区安全生产监管局行政效能建设实施意见、区安全生产监管局工作日志管理办法，提高工作效率，增强责任意识，狠抓工作落实，树立优质高效、勤政廉洁、公正规范的安监部门形象。3.加强机关安全文化建设通过举办“微讲坛”系列活动、“共享和交流”法制论坛，党支部、团支部及工会的体育竞赛、联谊会、节日宣传等多种形式活动，提高全系统员工的综合素
