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1、加快小城镇建设的调研报告范文加快小城镇建设的调研报告范文范文一小城镇是工业化、城镇化、农业现代化同步推进的重要节点，是实现城乡统筹的重要融合点。为扎实推进我市小城镇建设，全面提高城镇化水平，根据市委点题部署和市政协 2017 年工作要点，市政协组建以陈达新主席为组长、王能军副主席为副组长的调研组，于2017年 4 月至 5月，采取实地考察、听取汇报和召开座谈会相结合的方式，对本市 xx 镇、xx 镇、xx 镇、xx镇、xx 镇、xx 镇、xx 镇、xx 镇、xx 镇、xx 镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇等16个示范小城镇进行了专题调研。在此基础上，充分听取相关部门意见，形成
2、此报告。基本情况 x个小城镇中，xx镇为省级示范小城镇，其余为市级示范小城镇。镇域总面积为 xx.61km2，总人口为xxxx人，人口密度为 xx 人/km2;建成区总面积为xx.43km2，总人口为 xxx人，人口密度为 xx1人/km2，城镇化率为 xx.23%;2017年社会生产总值 xx.69亿元，财政总收入5.25亿元，城镇居民人均可支配收入10071.6元，农民人均纯收入 5687.2 元。各示范小城镇在地缘区位、资源禀赋、产业基础方面各有优势。 xx 镇、xx 镇紧贴消费市场，生态条件好，交通便捷;太平镇、木黄镇、寨英镇、万山镇、中坝镇旅游资源丰富，对外有高速公路联结;大龙镇工业
3、基础好，处于铁路、高速公路枢纽位置;xx 镇商贸繁荣、交通便利、特色农业基础好;xx镇是乌江航道和铜仁融入长江经济带的重要节点;盘石镇地处湘黔苗族群众聚居区核心地带，民族风情、民俗文化、民间绝技资源丰富。主要成效各区(县)及示范小城镇认真贯彻落实省、市关于示范小城镇建设的系列指示精神，按照 特色鲜明、设施完善、功能齐备、宜居宜业 的要求，狠抓规划编制、项目建设、产业发展和城镇管理，示范小城镇建设取得明显成效。城镇规划全面覆盖。依据地缘区位、资源禀赋和产业基础，各示范镇就小城镇发展定位进行了策划。大龙镇策划打造工矿园区和交通枢纽型示范镇;木黄镇、寨英镇、太平镇、万山镇策划打造旅游景观型示范镇;煎
4、茶镇、塘头镇、官舟镇、本庄镇、合兴镇、孟溪镇、盘石镇策划打造商贸集散型示范镇;坝黄镇、田坪镇、中坝镇策划打造绿色产业型示范镇;洪渡镇策划打造移民安置型和旅游景观型示范镇。普遍完成城镇总体规划和控制性详细规划编制工作，坝黄镇、田坪镇、太平镇、木黄镇、塘头镇、煎茶镇、合兴镇、寨英镇编制了近期修建性详细规划。此外，专项规划编制工作在一些示范镇已经启动。如木黄镇旅游景观概念性规划、木黄镇历史文化名镇保护规划、寨英古镇保护性规划、寨英镇省级历史文化名镇保护规划，等等。基础设施逐步完善。以实施 8 个1 8+3 或 8+x 工程为抓手，示范镇市政设施逐渐完善，公共服务能力得到提升。新建或改造城镇路网100
5、.5 公里，建成区面积增至 9.59km2;污水处理设施建设有序推进，万山镇已正式运行，大龙镇、煎茶镇、官舟镇、塘头镇、本庄镇基本完工;新建或完善敬老院 15 个，8个投入使用，7 个主体完工;新建或完善卫生院 16 个，投入使用或主体完工12个;新建或完善社区服务中心 13 个、农贸市场 16 个、体育场5 个、市民广场或公园10个，实施饮用水水源地保护工程 10 个，完成保障性安居工程项目16个，总面积 xx.8 万m2。产业支撑逐渐增强。一是特色农业发展壮大。官舟镇现代高效循环农业示范园投入使用，年产值xxx 多万元。园区内年产6 万吨优质有机肥厂 1家，年育肥xx 只规模的白山羊繁育场
6、 1个，年产饲料5 万吨的优质牧草颗粒饲料加工厂 1个;建成蔬菜基地xx亩、现代烤烟育苗工场50亩，镇内有 5家农产品加工企业。xx 镇建成关中坝国家级葡萄产业园基地 xx 亩，计划投资 xxx万元的芭蕉有机农产品基地，已完成投资xx多万元。xx镇烤烟产值突破 1000 万元，蛋鸡养殖园区提升为省级示范园区。木黄镇在巩固茶叶、烤烟、养殖等传统产业的同时，建成以食用菌为主导产业的省级高效农业示范园，规模达到 xx 万棒。煎茶镇规划烟草农业基地 2.5万亩，培育养殖大户 156户，种植优质牧草2 万亩、天麻5 万平方米，发展茶园1.5万亩，前胡、太子参等中药材连片种植均在 xx亩以上。xx镇已建成
7、3000多亩人工草场，引入梵净牧业、大哥大牧业、希望集团等龙头企业，大力发展种草养畜。二是工业发展势头较好。大龙镇推行以城带产、以产促城、产城互动、产城一体 发展模式，2017 年招商引资项目53个，签约资金34亿元，到位资金 30.72亿元，建成标准化厂房 1xx.5万平方米，现有工业企业 xx 多家，实现产值xx.6亿元。万山镇建成张家湾汞化工产业园，入园规模企业达到15家，实现年产值 xx.8 亿元。 xx镇三湘药业、医用氧生产和精米加工、御园春食品等生物医药和农产品加工企业落地建成，建丰液压机机械制造厂、建安混泥土工程、甲硫基乙醛肟项目即将建成投产。管理能力明显提升。一是设立机构，建设
8、队伍。16个示范镇均成立了规划建设管理所，落实工作人员52名，解决了办公场所和工作经费。全市举办 3 期小城镇规划建设管理培训班，培训相关干部 458人。从小城镇建设的长期经营出发，市政府委托职院连续 5年定向培养 600名建工专业高职生，2017 年2017年已分别完成150 名招生计划。二是综合整治，改善面貌。如塘头镇出台镇容和环境管理实施办法、户外广告管理办法、垃圾管理办法、烟花爆竹燃放制度等城镇管理制度，组建城管中队、消防支队等管理队伍，配备了垃圾清运车、城管监察车、消防洒水车、治安巡逻车，推行住户卫生三包 管理，依法开展了 乱停乱放、乱搭乱建、占道经营 专项整治活动，城镇管理实现经常
9、化、制度化、规范化。在近两年示范小城镇建设实践中，各级加深了认识，积累了经验。归纳起来，有三个方面：木黄镇旅游景观概念性规划、木黄镇历史文化名镇保护规划、寨英古镇保护性规划、寨英镇省级历史文化名镇保护规划，等等。基础设施逐步完善。以实施 8 个1 8+3 或 8+x 工程为抓手，示范镇市政设施逐渐完善，公共服务能力得到提升。新建或改造城镇路网100.5 公里，建成区面积增至 9.59km2;污水处理设施建设有序推进，万山镇已正式运行，大龙镇、煎茶镇、官舟镇、塘头镇、本庄镇基本完工;新建或完善敬老院 15 个，8个投入使用，7 个主体完工;新建或完善卫生院 16 个，投入使用或主体完工12个;新
10、建或完善社区服务中心13 个、农贸市场 16 个、体育场5 个、市民广场或公园10个，实施饮用水水源地保护工程 10 个，完成保障性安居工程项目16个，总面积xx.8 万m2。产业支撑逐渐增强。一是特色农业发展壮大。官舟镇现代高效循环农业示范园投入使用，年产值xxx 多万元。园区内年产6 万吨优质有机肥厂 1家，年育肥xx 只规模的白山羊繁育场 1个，年产饲料5 万吨的优质牧草颗粒饲料加工厂 1个;建成蔬菜基地xx亩、现代烤烟育苗工场50亩，镇内有 5家农产品加工企业。xx 镇建成关中坝国家级葡萄产业园基地 xx 亩，计划投资 xxx万元的芭蕉有机农产品基地，已完成投资xx多万元。xx镇烤烟产
11、值突破 1000 万元，蛋鸡养殖园区提升为省级示范园区。木黄镇在巩固茶叶、烤烟、养殖等传统产业的同时，建成以食用菌为主导产业的省级高效农业示范园，规模达到 xx 万棒。煎茶镇规划烟草农业基地 2.5万亩，培育养殖大户 156户，种植优质牧草2 万亩、天麻5 万平方米，发展茶园1.5万亩，前胡、太子参等中药材连片种植均在 xx亩以上。xx镇已建成3000多亩人工草场，引入梵净牧业、大哥大牧业、希望集团等龙头企业，大力发展种草养畜。二是工业发展势头较好。大龙镇推行以城带产、以产促城、产城互动、产城一体 发展模式，2017 年招商引资项目53个，签约资金34亿元，到位资金 30.72亿元，建成标准化
12、厂房 1xx.5万平方米，现有工业企业 xx 多家，实现产值xx.6亿元。万山镇建成张家湾汞化工产业园，入园规模企业达到15家，实现年产值 xx.8 亿元。 xx镇三湘药业、医用氧生产和精米加工、御园春食品等生物医药和农产品加工企业落地建成，建丰液压机机械制造厂、建安混泥土工程、甲硫基乙醛肟项目即将建成投产。管理能力明显提升。一是设立机构，建设队伍。16个示范镇均成立了规划建设管理所，落实工作人员52名，解决了办公场所和工作经费。全市举办 3 期小城镇规划建设管理培训班，培训相关干部 458人。从小城镇建设的长期经营出发，市政府委托职院连续 5年定向培养 600名建工专业高职生，2017 年2
13、017年已分别完成150 名招生计划。二是综合整治，改善面貌。如塘头镇出台镇容和环境管理实施办法、户外广告管理办法、垃圾管理办法、烟花爆竹燃放制度等城镇管理制度，组建城管中队、消防支队等管理队伍，配备了垃圾清运车、城管监察车、消防洒水车、治安巡逻车，推行住户卫生三包 管理，依法开展了 乱停乱放、乱搭乱建、占道经营 专项整治活动，城镇管理实现经常化、制度化、规范化。在近两年示范小城镇建设实践中，各级加深了认识，积累了经验。归纳起来，有三个方面(黔委厅字20xx68 号文件，以下称省委十条意见)尚未落地，扩权强镇要求落实不好，权责不对等;区(县)政府协调统筹力度不大，部门政策、资金、项目向示范镇倾
14、斜不够，帮扶作用不明显;考核指标设置不尽合理。示范小城镇基础不一，有的存量多，有的基础差，但考核指标却没有太大区别。如考核 8个 1 或 8+3 建设内容，对存量较多的示范镇，即便增量小，也会有个好的考核结果，这就形不成足够压力;而没有存量或存量少的示范镇，即便增量多，也难以取得好的考核结果，这就容易挫伤积极性。几点建议强化宣传培训，增强思想自觉。各级党委政府都必须认识到，城镇化是非农产业向城镇集聚、人口向城镇集中的自然历史过程。不是简单的城市人口比例增加和面积扩张，而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由乡 到 城 的转变。其建设内容不局限于 8个 1 8+3 和 8+x
15、工程，涉及到城市设计、基础设施和市政公用事业建设、生态环境建设的各个方面，以及进城农民居住、就业、教育、医疗、社会保障等系列问题，核心是以人为本，要求是城乡统筹。加快推进小城镇建设，是我市减少农民、富裕农民，与全国同步建成全面小康社会的重要抓手。突出功能定位，着力规划布局。坚持 先策划后规划、先规划后建设、先环境后建设的思路，着力推进示范小城镇规划布局。一要系统策划。以国家、省主体功能区规划和市 两区一走廊 战略布局为总要求，结合自身的地缘区位、资源禀赋和产业基础，明确城镇功能定位和产业发展重点。二要完善规划。注重规划的系统性和完整性，推进示范镇土地利用总体规划修编工作，使之与城镇总体规划、经
16、济社会发展规划有机衔接;着手产业发展、对外交通、城镇路网、市政设施和公用事业等专项规划编制工作;加大详细规划编制深度，把规划落实到每一个地块，以详细规划引领城镇风貌建设，打造个性特色小镇。三要科学布局。坚持节约集约原则，建设空间规模适当、建筑密度合理、功能组合科学、物理形态紧凑、边界自然增长的紧凑型小城镇，避免散乱和无序。四要狠抓落实。加强规划宣传，强化规划执法，严惩违法行为;建立规划实施抽检制度，及时发现、纠正违规行为，确保一张蓝图干到底。优化建设思路，提高建管水平。一要提高路网建设起点。既要建设主干道，又要建设次干道和支路，改变一条路，两排房，以路为街，以街为市 的状况。二要优化建设开发时序。地面路网体系和地下管线通道要同步推进，绿化、亮化、美化工程同步实施，交易市场、停车场、公共厕所、垃圾收运设施等优先建设，其它公用事业设施要注意轻重缓急、统筹安排、逐步配套。三要注重生态环境建设。在城镇建设中要防止破坏山体、污染水体行为，建成一批山体公园、湿地公园，
